Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Трамп впервые за девять лет прибыл в Пекин с государственным визитом, пишет Stratfor. Главный вопрос — способны ли лидеры двух сверхдержав договориться о чем-то существенном.
Предстоящая встреча Трампа и Си, скорее всего, приведет к ограниченному продлению текущего перемирия в американо-китайских экономических отношениях. При этом основные стратегические разногласия по вопросам контроля над технологиями, Тайваня и Ирана останутся в значительной степени нерешенными.
Президент Соединенных Штатов планирует посетить Китай с государственным визитом 13–15 мая по приглашению Си Цзиньпина. Встречи Трампа и Си, как ожидается, состоятся 14–15 мая в Пекине. Это будет первый визит президента США в Китай с 2017 года и первая личная встреча двух лидеров с октября 2025 года, когда они виделись в Пусане, Южная Корея.
Американские официальные лица заявили, что на повестке дня саммита могут быть вопросы создания механизмов Совета по инвестициям и Совета по торговле; закупки Китаем американских сельскохозяйственных товаров, энергоресурсов и самолетов; статус соглашения двух стран по редкоземельным металлам от 2025 года; возможные каналы управления рисками в сфере искусственного интеллекта; вопросы ядерного оружия; а также более широкие спорные аспекты безопасности, связанные с Тайванем, Ираном и Ормузским проливом.
- —Саммит состоится после того, как в связи с обострением конфликта с Ираном ранее запланированный на 31 марта — 2 апреля визит Трампа в Китай, пришлось отложить.
- —По приглашению Белого дома в поездку с Трампом отправятся руководители ведущих американских компаний. Среди них, как сообщается, будут Илон Маск (Tesla и SpaceX), Тим Кук (Apple), Дэвид Соломон (Goldman Sachs), Стивен Шварцман (Blackstone), Ларри Финк (BlackRock) и Джейн Фрейзер (Citigroup), что подчеркивает важность коммерческой составляющей саммита.
- —11 мая Трамп заявил, что обсудит с Си продажу американского оружия Тайваню, хотя другие американские чиновники заявляли, что политика Вашингтона в отношении Тайбэя не изменилась. Должностные лица США также отметили, что Трамп окажет на Си давление в связи с закупками Китаем иранской нефти и потенциальной ролью Пекина в восстановлении безопасности судоходства в Ормузском проливе. Кроме того, он намерен обсудить вопрос о заключенном гонконгском медиа-магнате Джимми Лае и двух гражданах США, которые находятся в китайских тюрьмах уже более десяти лет, дополнив и без того насыщенную программу саммита вопросами прав человека и судьбы заключенных.
Перемирие в торговой войне, достигнутое в Пусане в 2025 году, временно ослабило напряженность в отношениях между Вашингтоном и Пекином, однако разрешить основные экономические и геополитические разногласия не удалось.
В соответствии с достигнутым в Пусане перемирием США снизили совокупную ставку пошлин на китайский импорт с 57% до 47%, хотя конкретные пошлины на поставки прекурсоров фентанила и так называемые "пошлины Дня освобождения" с тех пор утратили силу. Соединенные Штаты также приостановили действие повышенных тарифных ставок на китайские товары до 10 ноября 2026 года, сохранив при этом ответную пошлину в размере 10%, и на год отложили введение запланированных портовых сборов с китайских судов. В обмен на это Китай согласился отложить введение мер по контролю экспорта редкоземельных элементов, объявленных в октябре 2025 года, на год. Кроме того, Поднебесная обязалась возобновить масштабные закупки американской сои и предпринять дополнительные меры по борьбе с оборотом прекурсоров фентанила.
Благодаря этой договоренности Вашингтон и Пекин смогли избежать более острой конфронтации в экономике, поскольку Трамп отказался от угрозы ввести пошлины на китайские товары в размере 100%. Таким образом, удалось временно снизить давление на американских фермеров, судоходные компании, автопроизводителей, оборонные предприятия и производителей электроники. Тем не менее, основные структурные разногласия остались нерешенными, в том числе ограничения Белого дома на продажу Китаю передовых микросхем и оборудования для их производства (в частности, правило об аффилированных лицах — положение, которое предполагало ограничение продаж зарубежным дочерним компаниям американских производителей микросхем, которые принадлежат Китаю. США согласились отложить его введение). Не удалось прийти к соглашению и по вопросам субсидий и нормативно-правовой поддержки Пекина в пользу избранных китайских компаний; барьеров для иностранных компаний в Китае; давления Поднебесной на Тайвань; и китайской системы лицензирования экспорта редкоземельных элементов и других важнейших минералов.
© REUTERS / Evan Vucci
Визит президента США Дональда Трампа в Китай. 13 мая 2026 года
Война против Ирана стала для США еще одним поводом для стремления к сотрудничеству с КНР, поскольку эта страна является крупнейшим покупателем иранской нефти и обладает определенным влиянием на Тегеран. Пекин также заинтересован в восстановлении безопасного судоходства в Ормузском проливе. Ведь длительная блокировка пролива приведет к росту импортных затрат, создаст проблемы для нефтеперерабатывающих предприятий и поставит под угрозу морские маршруты, обеспечивающие снабжение промышленности Китая. С более широкой точки зрения, по сравнению с визитом Трампа в 2017 году, Китай подойдет к этому саммиту с гораздо большим экономическим влиянием. Об этом свидетельствует его усиленный контроль над редкоземельными металлами и цепочками поставок "чистых" технологий, а также сохраняющаяся важность доступа к китайскому рынку для американских компаний. Кроме того, последние данные по экспорту указывают на увеличение торгового профицита с США, который с начала года составил 87,7 миллиарда долларов.
- —Министр финансов США Скотт Бессент призвал Китай "активизировать" дипломатические усилия в отношении Ормузского пролива, заявив, что Пекин обладает рычагами влияния на Иран благодаря закупкам энергоресурсов страны. КНР, в свою очередь, призвала к восстановлению безопасного судоходства, а также выступила против санкций Соединенных Штатов, нацеленных на китайские компании из-за поставок иранской нефти. 24 апреля министерство финансов США ввело санкции против нефтеперерабатывающего завода компании Hengli Petrochemical в Даляне, а также десятков других компаний и судов за предполагаемую помощь Ирану в продаже нефти. Впоследствии Пекин применил закон о противодействии санкциям, чтобы противостоять включению китайских нефтеперерабатывающих предприятий в черный список США.
- —Торговые рычаги Трампа также подвергаются давлению со стороны американских судебных органов. 7 мая торговый суд США постановил, что последние временные пошлины в размере 10% на товары со всего мира не имеют оснований в соответствии с торговым законом 1970-х годов. Тем не менее, это решение не привело к отмене большинства пошлин на время апелляционного процесса.
- —Сотрудничество в рамках борьбы с фентанилом может принести обеим сторонам реальные результаты при минимальных затратах. 11 мая китайские и американские антинаркотические ведомства объявили о совместном расследовании по делу о контрабанде наркотиков, в ходе которого были арестованы пять подозреваемых, что стало своевременным примером оперативного сотрудничества.
- —Саммит Трампа и Си, скорее всего, приведет к заключению ряда ограниченных соглашений, которые позволят сохранить торговое перемирие, принять новые обязательства по закупкам и создать рабочие каналы для урегулирования противоречий, которые ни одна из сторон пока не готова разрешить.
Наиболее вероятным исходом станет ряд заявлений в сфере сельского хозяйства, энергетики, авиастроения и инвестиций, при этом наиболее сложные спорные вопросы по технологиям, промышленной политике, Тайваню и Ирану во многом останутся нерешенными. Вашингтон, вероятно, постарается продлить действие рамочного соглашения, заключенного в Пусане, добиться от Китая новых обязательств по увеличению закупок американских товаров, а также включить в текст соглашения положения о создании Совета по торговле и/или Совета по инвестициям для урегулирования коммерческих споров. Такие обязательства станут отражением первого этапа торгового соглашения 2020 года, которое в значительной степени основывалось на обязательствах Китая по закупкам, но не оправдало ожиданий. Поэтому реализация и проверка будут иметь большее значение, чем цифры в заголовках. Пекин, вероятно, постарается ограничить экономический пакет обязательствами по закупкам и процедурными обязательствами, что даст Си возможность продемонстрировать прогресс в торговле, не меняя промышленную модель Китая, в том числе государственную поддержку привилегированных компаний и стратегических секторов.
Торговая часть соглашения может включать уже оговоренные в рамках перемирия в Пусане объемы поставок соевых бобов и других сельскохозяйственных товаров, постепенный прогресс в доступе американской говядины и птицы на китайский рынок (например, новые разрешения на экспорт или смягчение регуляторных барьеров), формулировки относительно закупок Китаем американских энергоносителей, а также объявление о сделке по продаже самолетов Boeing китайским заказчикам. Таким образом, Трамп сможет добиться преимуществ для американских фермеров, производителей энергоресурсов, промышленников и компаний, стремящихся к более стабильному доступу на китайский рынок. Си, в свою очередь, продемонстрирует готовность к экономическому сотрудничеству, даже если Вашингтон не пойдет на значительные уступки по более сложным требованиям Пекина, включая ослабление технологических ограничений со стороны США и более жесткие формулировки в отношении независимости Тайваня.
В отношении редкоземельных элементов Пекин мог бы продлить или прояснить текущие лицензионные соглашения, сохранив разрешения для одобренных американских покупателей. При этом он оставил бы за собой более широкую систему экспортного контроля — рычаг, который можно усилить в будущем, чтобы замедлить поставки, необходимые для производства американским оборонным, автомобильным и электронным компаниям. Кроме того, Трамп и Си могут договориться об установлении двусторонних каналов диалога по вопросам искусственного интеллекта и ядерной энергетики, хотя это, скорее всего, будут форумы по укреплению доверия, а не полноценные механизмы управления или контроля над вооружениями.
© REUTERS / Meysam Mirzadeh
Захват судна Epaminondas Корпусом стражей исламской революции в Ормузском проливе
Китай также мог бы отреагировать на просьбы США усилить давление на Иран с целью обеспечения безопасности коммерческого судоходства через Ормузский пролив, выступив с соответствующим заявлением. Это особенно актуально с учетом нападения на китайский танкер, которое произошло 4 мая вблизи пролива. Однако любой подобный жест, скорее всего, будет содержать общие формулировки о деэскалации и стабильности мирового судоходства, поскольку Пекин, вероятно, по-прежнему будет избегать заявлений, которые могли бы создать впечатление, что он действует по указанию Вашингтона.
- —10 мая официальные лица из Белого дома заявили, что соглашение о редкоземельных металлах 2025 года остается в силе и что о любом продлении будет объявлено "в подходящее время". Это позволяет предположить, что предстоящий саммит может обеспечить сохранение текущего потока поставок важнейших минералов, однако более широкий спор по поводу экспортного контроля останется нерешенным.
- —Самый деликатный вопрос саммита, связанный с Тайванем, будет сводиться к формулировкам. Пекин хочет, чтобы Вашингтон перешел от заявлений о том, что он "не поддерживает независимость Тайваня", к заявлениям о том, что он "выступает против независимости Тайваня". Однако такой переход будет расценен Тайбэем, союзниками США и протайваньскими американскими законодателями как ослабление формальной нейтральности Америки в отношении политического статуса Тайваня.
- —Американские конгрессмены могут посчитать достигнутые на саммите договоренности слишком уступчивыми по отношению к Китаю, если в них будут содержаться компромиссы по судостроению. 11 мая группа сенаторов из обеих партий призвала Трампа сохранять жесткую позицию в отношении торговых мер, направленных против доминирования Китая в судостроении, морской логистике и портовой инфраструктуре. Тем самым политическая цена дальнейших уступок по портовым сборам или мерам в сфере судоходства возросла.
Хотя это и маловероятно, Трамп и Си могут также договориться о более конкретных мерах в сфере технологий, в отношении Тайваня или Ормузского пролива, где даже незначительные уступки или изменения в формулировках могут иметь более широкие стратегические последствия. Менее вероятные, но значимые результаты можно разделить на четыре категории.
Скорее всего, саммит может дать больше символических результатов, чем реальных. При таком сценарии Трамп и Си объявят о торговых обязательствах и механизмах их реализации, однако обязательства по закупкам не будут подкреплены четкими сроками, полномочия советов по торговле и инвестициям останутся неясными, лицензирование в области редкоземельных металлов по-прежнему будет непрозрачным и применяться неравномерно, а формулировки по Тайваню вызовут противоречивые интерпретации в Пекине, Тайбэе и Вашингтоне. Рынки могут сначала отреагировать положительно, но отсутствие реального содержания оставит отношения между США и Китаем уязвимыми для возобновления напряженности и эскалации торгового конфликта после истечения срока действия перемирия, достигнутого в Пусане в ноябре, а также в более широком плане выявит ограничения символической саммитной дипломатии.
При менее вероятном, но более значимом исходе саммит может привести к расширению технологического компромисса (например, предоставлению США более широких лицензий на продажу Китаю определенных видов передовых микросхем) или к более четким и долгосрочным обязательствам КНР по поддержанию поставок редкоземельных элементов. Это, вероятно, поддержало бы рынки и снизило бы краткосрочные риски для цепочек поставок, но также привлекло бы внимание политиков в Вашингтоне, где законодатели считают контроль над технологиями ключевым фактором в долгосрочной конкуренции Соединенных Штатов с Китаем.
Следующий результат менее вероятен, но имеет серьезные региональные последствия: Америка может частично удовлетворить просьбу Поднебесной изменить формулировку по Тайваню, чтобы прямо заявить, что она "выступает против" независимости острова. Тайвань и региональные союзники США, такие как Япония и Филиппины, в свою очередь, скорее всего, воспримут это как готовность Трампа пожертвовать обязательствами по тайваньскому вопросу ради более широкой стабильности в отношениях между двумя сверхдержавами, даже если официальные лица впоследствии будут настаивать, что политика США не изменилась. Это также может побудить других партнеров Тайбэя к более прямой корректировке своего регионального военного планирования с целью поддержки Тайваня и сохранения сдерживания.
При наименее вероятном сценарии саммит может привести к явным обязательствам со стороны Китая взять на себя более активную роль в кризисе в Ормузском проливе. В официальных заявлениях или двусторонних коммюнике Китай мог бы призвать соответствующие стороны дать четкие гарантии того, что торговые суда не будут подвергаться нападениям, скоординировать совместные механизмы мониторинга или отчетности в сфере судоходства, либо официально подчеркнуть конкретные меры по снижению загруженности или рисков в проливе. Такие результаты вышли бы за рамки базового сценария с общими формулировками о деэскалации и указали бы на более ощутимую роль Китая в стабилизации морского судоходства.
- —В правительстве Тайваня заявили, что уверены в прочности связей с США, но надеются, что саммит не принесет "сюрпризов", подчеркнув, что точная формулировка любого заявления может иметь серьезные последствия для американо-тайваньских отношений. Изменение риторики Тайваня также могло бы повлиять на ситуацию в Южно-Китайском море, где Филиппины, вероятно, расценили бы ослабление позиции Америки по Тайваню как сигнал в отношении собственных споров с Пекином.
- —Китай открыто призвал к возобновлению судоходства в Ормузском проливе и обеспечению безопасности коммерческих судов. Совсем недавно министр иностранных дел Ван И обратился к Тегерану с призывом обеспечить проход. Существенным отклонением от базового сценария стали бы заметные шаги со стороны Ирана после саммита, например, более четкие правила транзита или видимые гарантии безопасности для коммерческого судоходства.
