Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Германия готовится к наплыву заявлений на гражданство от украинских беженцев с 2027 года, пишет Welt. Муниципалитеты предупреждают о перегрузке миграционных ведомств и кризисе натурализации. Мечты украинцев могут разбиться о правовую реальность.
Рикарда Брейтон (Ricarda Breyton)
Страна стоит на пороге масштабного кризиса в сфере натурализации: многие украинские беженцы в скором времени смогут претендовать на гражданство Германии. Складывается непростая ситуация в правовом поле.
В апреле правовой комитет Конгресса немецких городов рассмотрел одну из актуальных тем: "Возможный рост числа претендующих на гражданство украинцев с марта 2027 года". Причиной для беспокойства в муниципалитетах стала возможная волна новых заявлений от украинских беженцев. Ведь с весны 2027 года многие из них впервые получат право ходатайствовать о получении гражданства Германии.
В настоящее время в ФРГ проживает примерно 1,3 миллиона беженцев из Украины. Многие из них рассматривают возможность остаться в стране на постоянной основе. "Управление по вопросам гражданства и без того уже сильно перегружено", — говорится во внутреннем документе, подготовленном к заседанию и предоставленном газете WELT. В случае значительного увеличения спроса со стороны граждан Украины "система может окончательно перегрузиться". Предлагается обменяться мнениями по этому вопросу.
Действительно, с натурализацией украинских беженцев на уровне ведомств может возникнуть хаос: в марте 2027 года истекает срок действия временного защитного статуса для украинцев. Пока неизвестно, станет ли Евросоюз продлевать его действие. Кроме того, срок пребывания многих украинцев в стране к тому времени достигнет порога, необходимого для получения гражданства. Многие из них смогут претендовать на немецкий паспорт, что даст им перспективу остаться в стране и правовую уверенность — независимо от защитного статуса.
Впрочем, властям не удалось прийти к единому мнению о том, могут ли украинцы вообще претендовать на гражданство. Пока в одних муниципалитетах уже планируют нанять дополнительный персонал, чтобы справиться с ожидаемым всплеском заявок, в других заявляют, что украинцы, которые пользуются текущим статусом, вообще не имеют права на гражданство. Таким образом, в зависимости от муниципалитета к одной из крупнейших групп беженцев могут применяться разные правила натурализации.
"Еще с января 2025 года мы предупреждаем о проблеме, связанной с ожидаемым резким ростом числа заявлений на получение гражданства в следующем году", — говорит Энгельхард Мацанке, директор Берлинского земельного управления по делам иммиграции, в интервью WELT. По данным рынка труда, около трети трудоспособных беженцев из Украины сейчас работают на условиях обязательного социального страхования. "Из этого следует, что по всей стране, и особенно в Берлине, может появиться значительное число кандидатов на получение гражданства".
Аналогичные заявления поступают из нескольких округов. По словам представителя администрации города Лер в Нижней Саксонии, уже ведутся переговоры о наборе дополнительного персонала. В округе Штормарн также ожидают значительного роста числа заявлений. Заявки от украинских беженцев с 2027 года составят "значительную часть" от общего числа заявлений на натурализацию.
Совершенно иной была реакция округа Ильцен. "Украинцы сейчас, как правило, имеют вид на жительство в соответствии со статьей 24 Закона о порядке пребывания иностранных граждан", — сообщает представитель округа. "Вид на жительство не дает права на получение гражданства", — аналогично рассуждают в городе Фленсбург. Там пока не ожидают, что украинские беженцы существенно повлияют на загрузку системы.
"Федеральное правительство должно урегулировать этот вопрос"
"Вопрос о том, как будет решаться проблема натурализации, пока не прояснен", — говорит Ян Шнайдер, руководитель отдела исследований в Экспертном совете по интеграции и миграции. По действующему законодательству получение гражданства на основании временного защитного статуса исключено. Однако ведомства могут все же предоставлять украинцам право на гражданство по собственному усмотрению. Препятствия для этого в некоторых случаях даже менее значительны, чем при обычном получении гражданства в соответствии с законом.
"Могу предположить, что некоторые прогрессивные земли воспользуются этой возможностью", — говорит Шнайдер, причем, вероятно, "в более широком масштабе". Хотя предоставление гражданства по собственному усмотрению скорее задумано как "запасная норма", оно, возможно, будет использоваться, "если не появится других переходных правил для украинцев после истечения срока действия временной защиты". Таким образом, есть риск возникновения несогласованности — особенно если у украинцев не будет других перспектив.
Федеральное министерство труда и социальных вопросов ссылается на текущие переговоры на уровне Европы о возможном продлении срока временной защиты после марта 2027 года. "Параллельно в правительстве также ведутся первые переговоры о перспективах пребывания для украинцев, которые интегрированы в рынок труда, но пока не могут получить статус квалифицированного специалиста", — сообщает пресс-секретарь.
Уже сейчас лица с разрешением на пребывание в целях временной защиты могут перейти на другие виды разрешений, например, в целях трудоустройства и обучения, если выполняются соответствующие условия. Однако это предполагает определенные требования к квалификации и, в случае необходимости, к осуществляемой профессиональной деятельности.
Конгресс немецких городов уже усиливает давление на федеральное правительство. "Федеральное правительство должно четко определить, позволяет ли статус пребывания беженцев из Украины получить гражданство, или для этого им нужен другой статус, — заявил генеральный директор Кристиан Шухардт в интервью WELT. — Многие муниципальные органы по делам иностранцев работают на пределе возможностей. Поэтому важно, чтобы города могли заранее подготовиться к возможному потоку заявлений на получение гражданства от беженцев из Украины". Правовая определенность, по его словам, "имеет первостепенное значение".
