Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
ЕС выделит Украине новые миллиарды только при условии проведения ряда антикоррупционных реформ, пишет SZ. Однако Киев не спешит выполнять обещания. На этом фоне следствие выявляет новые случаи давления аппарата Зеленского на независимые органы.
Флориан Хассель (Florian Hassel)
По сути, договоренность такова: ЕС выделит дополнительные миллиарды в виде финансовой помощи только в том случае, если Украина примет меры по борьбе с коррупцией. Однако Киев не очень заинтересован в выполнении этого обещания.
Власти в Киеве предпочитают неспешный темп работы. В минувшую пятницу судебный комитет украинского парламента отказался включить пять наиболее неотложных реформ, требуемых Евросоюзом в обмен на многомиллиардную помощь, в повестку дня сессии, которая заканчивается в январе 2027 года.
Речь идет, в частности, о расширении полномочий Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ) и Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП), об обеспечении большей независимости Генеральной прокуратуры, которая сейчас все же зависит от политических сил, и Государственного бюро расследований (ГБР), а также об отмене поправок к законам, которые с 2017 года значительно затрудняют, а порой и делают невозможными расследования и вынесение приговоров по делам о коррупции.
Эти реформы входят в "план из десяти пунктов", о котором Брюссель и Киев договорились еще в декабре 2025 года — после многолетних безуспешных попыток добиться их проведения. Некоторые из них фактически считались условием для выплаты ЕС отдельных траншей кредитного пакета на сумму 90 миллиардов евро, решение о котором было принято в феврале этого года после длительных переговоров. Буквально на днях, в понедельник, в День независимости Украины, Брюссель одобрил дополнительную военную помощь. Однако спустя полгода после принятия блоком решения о кредитном пакете "ни одна из ключевых реформ в сфере судебной системы, полиции и борьбы с коррупцией не была реализована", — с критикой отметил недавно Виталий Шабунин из Центра противодействия коррупции в интервью для Kyiv Independent.
Независимость судебной системы по-прежнему вызывает сомнения
Не удалось отменить принятые в 2017 году спорные положения закона (так называемые "правки Лозового"), которые устанавливают для украинской антикоррупционной прокуратуры жесткие временные рамки для проведения расследований; не удалось также разработать закон, который позволил бы проверять добросовестность судей Верховного суда с помощью международных экспертов. Последний председатель недавно был приговорен к пяти годам тюремного заключения за получение взятки в размере нескольких миллионов; в аналогичном правонарушении подозреваются и другие его коллеги.
Также не состоялась реформа Государственного бюро расследований (ГБР), задуманного как аналог американского ФБР. Это учреждение, основанное в 2016 году, быстро проявило себя не как независимый следственный орган, а, по мнению критиков, скорее как инструмент президента в борьбе с политическими оппонентами. Нынешний глава Алексей Сухачев был назначен в 2021 году в результате процедуры, которую реформаторы охарактеризовали как непрозрачную и назвали политическим фарсом.
На протяжении многих лет ЕС и Международный валютный фонд призывают укрепить украинские антикоррупционные органы НАБУ и САП путем расширения их полномочий и технического оснащения. Однако эти меры пока не реализованы. Не принят также закон, который позволил бы назначить нового генерального прокурора — должность, которая политически зависит от президента — в рамках прозрачной процедуры с участием международных экспертов.
Международных экспертов сдерживают
Действующий генеральный прокурор Руслан Кравченко, например, стал героем громких новостей, когда летом 2025 года поддержал попытку Владимира Зеленского лишить НАБУ и САП независимости. Тогда Зеленскому пришлось пойти на попятную после протестов внутри страны и за рубежом: спустя чуть более недели он отозвал закон, который уже был принят парламентом и направлен на лишение антикоррупционных ведомств полномочий.
Реформы украинской судебной системы также не сдвигаются с мертвой точки. До июня 2025 года международные эксперты, в частности, входили в состав отборочной комиссии при так называемой Высшей квалификационной комиссии — одном из двух центральных органов, ответственных за отбор и контроль судей. После истечения мандата международных экспертов в июне 2025 года Украина пообещала его продлить. Этого до сих пор не произошло.
Что касается неоднозначного Конституционного суда, то судьи назначались вопреки международным стандартам, а вакантные должности так и не были заняты. То же самое касается Высшего судебного совета — главного органа самоуправления украинской судебной системы.
Еще в июне 2022 года, до принятия Евросоюзом решения о признании Украины кандидатом на вступление, в распоряжение Süddeutsche Zeitung попал заказанный Брюсселем отчет, который из-за остроты содержания не был опубликован. В нем отмечалась "общая нехватка реальной воли к борьбе с коррупцией" в Киеве. С тех пор ситуация практически не изменилась.
В июне этого года коалиция из восьми украинских правозащитных организаций проанализировала ход реформ и вынесла сокрушительный вердикт: ни по одному из десяти этапов реформ, согласованных с ЕС, "не было достигнуто заметного прогресса". Несмотря на это, 8 июня Евросоюз выплатил седьмой транш кредита в размере 2,8 миллиарда евро, а следующий запланирован на сентябрь.
Незаконное влияние со стороны президентского аппарата — не единичные случаи
Прежде всего, участие — а порой и решающий голос — международных экспертов остается для Киева "костью в горле". В декабре 2024 года бывшая вице-премьер Ольга Стефанишина, которая в то время отвечала за интеграцию с ЕС, выступила в парламенте за полную отмену участия международных экспертов в переговорах о вступлении в блок. При этом именно их участие (например, в конкурсных отборах на ключевые должности директора НАБУ и главы САП) привело к назначению независимых руководителей, которые не боятся действительно серьезно относиться к своей задаче — борьбе с коррупцией вплоть до самых верхов.
После того как в июне 2022 года под сильным давлением Запада бывший следователь НАБУ Александр Клименко стал главой САП, многие высокопоставленные чиновники оказались под следствием. Среди них — Андрей Ермак, многолетний глава администрации президента и второй по влиянию человек на Украине.
Ольга Стефанишина, которая после пребывания на посту вице-премьера до недавнего времени занимала должность посла в США, в начале августа была уволена Зеленским. Вскоре после этого она попала под подозрение в незаконном обогащении посредством манипуляций при покупке жилья. Однако самым интересным в обвинении против экс-вице-премьера оказалась переписка, представленная прокурором САП в Высшем антикоррупционном суде.
Согласно ей, Стефанишина в 2022 году в ходе отбора нового директора НАБУ и в 2025 году в ходе отбора руководителя другого антикоррупционного органа незаконно оказывала давление на украинских руководителей соответствующих отборочных комиссий. Цель ее вмешательства заключалась в том, чтобы кандидаты, одобренные администрацией президента, получили высокие баллы, в то время как те, кого считали слишком независимыми, подлежали исключению. Об этом сообщила "Украинская правда". Председатель отборочной комиссии при отборе кандидатов в НАБУ прислал Стефанищиной скриншот со списком всех кандидатов — и бывшая вице-премьер-министр ответила подробными инструкциями о том, кто одобрен, а кто нет.
О том, что подобное оказание влияния со стороны президентского аппарата — не единичный случай, свидетельствует и недавнее заявление антикоррупционных органов о подозрении в отношении Ирины Мудрой. Мудрая занимает пост заместителя главы администрации президента и ранее, как ни странно, отвечала именно за реформу судебной системы. Предполагается, что Мудрая вместе с другими подозреваемыми незаконно привлекла и отмыла почти 2,9 миллиона евро в качестве залога для Германа Галущенко. Этот многолетний министр энергетики находился под стражей, поскольку, как предполагается, играл ключевую роль в "Миндичгейте" — коррупционной схеме, в рамках которой компании были вынуждены выплачивать миллионные откаты, чтобы получить заказы от государственного монополиста в сфере атомной энергетики "Энергоатом".
Заместитель главы администрации предупреждает по телефону: следователь по делу о коррупции "не из наших"
Ирина Мудрая и другие фигуранты, которые отрицают свою вину, якобы отмыли эти предположительно незаконно полученные деньги столь же незаконным образом через контролируемый ими государственный банк. Затем в конце июня они перечислили их в кассу суда в качестве залога, после чего Галущенко освободили.
Помимо предполагаемой коррупции внимание привлекает еще один момент: в прослушанных телефонных разговорах заместитель главы администрации жаловалась на то, что американцы выбирают из числа безупречных следователей антикоррупционного ведомства честных руководителей для независимых судебных и полицейских органов, которые затем избираются в отборочных комиссиях, укомплектованных международными экспертами.
Так, например, произошло с Александром Клименко, который изначально был следователем НАБУ — и чье избрание на пост главы САП администрация президента годами пыталась тщетно предотвратить. С момента вступления в должность в июле 2022 года Клименко предъявил обвинения целому ряду высокопоставленных чиновников, министров и даже многолетнему главе администрации президента Андрею Ермаку, а некоторых из них уже отправил за решетку.
"Клименко может посадить всех коррумпированных государственных служащих, таких как Андрей — и всех остальных", — сетовала Мудрая в телефонном разговоре, прослушанном НАБУ в июне 2026 года. Главная проблема заключается в том, что Клименко "не из наших". Если по истечении семилетнего срока полномочий его переизберут, "нам всем просто конец", — заявила экс-заместитель главы администрации, которая теперь и сама находится под следствием.
Публично ЕС воздерживается от оценок всех этих скандалов. Правда, на последнем заседании 30 июля Совет Европейского союза добавил к своим 146 требованиям о реформах на Украине еще 27 новых. По словам пресс-секретаря ЕС Гийома Мерсье, более восьми миллиардов евро будут выплачены Украине в этом году только в том случае, если все 27 требований о реформах будут выполнены. Будут ли эти требования реализованы более успешно, чем предыдущие, покажет время.
