Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Конгресс принял закон о санкциях против России, Трамп его подписал — но оставил себе путь к отступлению, пишет NYT. Документ позволяет вводить пошлины до 100% для покупателей российской нефти и до 500% на российский импорт. Однако Белый дом может отказаться от любых мер по соображениям национальной безопасности.
Президент Трамп подписал закон в честь сенатора Линдси Грэма*, однако у него имеются широкие возможности пренебречь его предписаниями.
Россия заявила, что новый закон США, призванный надавить на Москву, чтобы ускорить прекращение боевых действий на Украине, приведет к обратным результатам, и предупредила, что новые санкции Вашингтона грозят свести на нет шаги президента Трампа к миру.
Вероятно, Москва надеется, что президент, даже подписав законопроект в пятницу в Белом доме, даст отпор "ястребам" в конгрессе и обойдет стороной самые жесткие его положения.
Сам закон значительно упрощает эту задачу. В его формулировках содержится положение, позволяющее Трампу отказаться от любых мер против России по соображениям национальной безопасности — Белому дому достаточно лишь уведомить о своем решении конгресс.
Закон, названный в честь скончавшегося в июле сенатора-республиканца от Южной Каролины Линдси Грэма*, уполномочивает Трампа вводить против стран-импортеров российских нефти и газа пошлины в размере до 100%, облагать весь российский импорт в США пошлинами в размере до 500% и активнее воздействовать на российские нефтяные танкеры и банковскую систему.
Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков назвал законопроект "недружественным действием". Это произошло в четверг, уже после принятия законопроекта, но до его подписания президентом. "И, конечно, введение каких-то дополнительных санкций со стороны США определенно будет усложнять усилия по поискам мирного урегулирования на Украине", — добавил Песков.
Он подчеркнул, что российское правительство будет следить за ходом принятия законодательства.
"Однозначно, это не может иметь позитивного влияния", — добавил Песков уже в субботу.
Посольство России в Вашингтоне заявило в пятницу, что законопроект окажет "нынешней администрации медвежью услугу в ее стремлении вернуть Америке былое величие".
Новый закон уже прогневал видных российских "ястребов". В субботу Дмитрий Медведев, бывший президент и заместитель председателя Совета Безопасности России, известный своими громкими заявлениями, назвал у себя в соцсетях новый закон "русофобской мерзостью". Москве следует отвечать "языком прямого военного сдерживания", подчеркнул он, добавив, что "только его и слышат за океаном".
Воспользуется ли Трамп положениями законодательства, чтобы ужесточить нажим на Россию, — вопрос открытый. Некоторые критики допустили, что Белый дом сможет воспользоваться новообретенными полномочиями для борьбы с Европейским союзом, поскольку ряд стран-членов по-прежнему завозит российскую нефть и газ. Евросоюз намерен полностью свернуть импорт в следующем году.
"Поскольку пока что он не выказывал особого желания давить на Путина и Россию, — заявил директор Берлинского центра Карнеги** по изучению России и Евразии Александр Габуев*** о Трампе в пятницу до подписания закона, — я предвижу, что он подпишет законопроект и тут же выдаст исключения — и, возможно, попытается воспользоваться рычагами воздействия в целом."
Возможно, на это же рассчитывают российские официальные лица.
Председатель комитета по международным делам верхней палаты российского парламента Григорий Карасин заявил, что различные сигналы из Вашингтона указывают на то, что США намерены продолжать налаживать отношения с Россией.
"У меня такое убеждение, что эти санкции не влияют особенно на переговоры, потому что мы говорим о серьезных вещах. Все остальное носит медийный искусственный характер", — заметил Карасин.
Президент Украины Владимир Зеленский в пятницу поблагодарил Трампа за подписанный законопроект, отметив у себя в социальных сетях, что "сенатор Грэм* ни на секунду не сомневался в том, что у Америки достаточно сил, чтобы добиваться результатов, если она все сделает ПРАВИЛЬНО".
"Лучший способ почтить память Линдси* — быстро и в полном объеме воплотить его в жизнь", — написал Зеленский.
В этом месяце специальные посланники Трампа Стив Уиткофф и Джаред Кушнер сначала посетили Путина в Москве, а затем встретились с официальными лицами на Украине в ходе дипломатического турне в поддержку мирных усилий.
Хотя демократы и республиканцы в конгрессе призывают Трампа ужесточить нажим на Кремль, администрация Трампа рассматривает прямо противоположный вариант. На прошлой неделе газета The New York Times сообщила, что Белый дом обдумывает подписание деловых соглашений с Россией в качестве стимула к миру — не дожидаясь, когда закончатся боевые действия на Украине.
Подписанный Трампом законопроект запрещает американские инвестиции в Россию, однако Белый дом может предоставить конгрессу исключение, дабы заключать деловые сделки.
В прошлом году Трамп ввел санкции против двух ведущих российских нефтяных компаний. Он также ввел пошлины для Индии за покупку российской нефти. Хотя этот шаг временно вынудил Нью-Дели сократить импорт российской нефти, с началом американо-израильской войны в Иране он снова резко возрос.
Трамп также не стал карать Китай — крупнейшего покупателя российского ископаемого топлива. Правительство в Пекине обладает существенными рычагами воздействия на Вашингтон в виде поставок важнейших полезных ископаемых.
Габуев*** из центра Карнеги** предположил, что Китай наверняка даст отпор любым ограничениям США — подобно тому, как Пекин уже отреагировал на объявленный Вашингтоном "Экономический День Д", направленный на изоляцию Ирана. Во время ожесточенной торговой войны в прошлом году Китай также продемонстрировал, что может сопротивляться натиску Трампа.
"Как и с Ираном, на практике закон может и не коснуться Китая, — рассуждает Габуев***. — Для России это спасательный круг, хотя, очевидно, возможности Китая в отношениях с ней растут". Он допустил, что Москве придется продавать нефть Китаю с большей скидкой.
Однако поскольку из-за войны в Иране нефть и так торгуется дороже ста долларов за баррель, а цены на продовольствие подстегивают инфляцию в США, Трамп, возможно, и не захочет принимать какие-либо меры против России, чреватые дальнейшим обострением ситуации.
Например, хотя прямой российский импорт в США в целом минимален, Россия — второй по величине поставщик удобрений в страну в после Канады. 500-процентные импортные пошлины же, скорее всего, навредят США в краткосрочной перспективе больше, чем России, поскольку та сможет переключиться на мировой рынок.
Научный сотрудник Атлантического совета**** и бывший координатор Госдепартамента по санкциям Дэниел Фрид отметил, что при администрации Обамы США надавили на Китай и Индию и вынудили их на время сократить закупки иранской нефти. По его мнению, Трамп мог бы сделать то же самое с российской нефтью, даже если эта задача окажется труднее.
Фрид также отметил, что сенат в прошлом месяце принял законопроект подавляющим большинством в 86 голосов против 11, преодолев возможность вето.
"Конгресс вовсе не обязан сидеть сложа руки, надеясь, что Овальный кабинет сделает все правильно, — заключил он. — Они могут и сами что-то предпринять".
Статья написана при участии Олега Мацнева
* Внесен в России в список террористов и экстремистов
**Организация выполняет функции иноагента и признана нежелательной в России
*** Физическое лицо, выполняющее функции иностранного агента
**** Организация, деятельность которой признана нежелательной в России
