Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Киев запросил 69 миллиардов евро дополнительной помощи на 2027 год, но ЕС отказал, пишет Unherd. Украина не выполняет оговоренные условия, а только бесконечно просит. Такая неблагодарность не могла остаться без внимания.
Уильям Наттрасс (William Nattrass)
На публике Брюссель и Киев воодушевленно рассуждают о незыблемости своих отношений, но помпезная риторика не отменяет суровой финансовой реальности. В среду стало известно, что Европейский союз отклонил просьбу Украины о дополнительной финансовой поддержке на 2027 год — сверх кредитов, согласованных ранее в этом году. Пока Киев с трудом получает даже уже обещанные средства, и ключевой международный союз Украины трещит по швам.
Во вторник в Брюсселе собрались сторонники Украины, включая представителей ЕС, "Семерки", Норвегии и Южной Кореи, чтобы рассмотреть новый запрос Киева о помощи. Запрошенная сумма составила 69 миллиардов евро — эти средства должны покрыть военные и государственные расходы в 2027 году. В апреле ЕС одобрил Украине кредит на 2026–2027 годы на сумму 90 миллиардов евро при условии, что Киев проведет внутренние реформы в сфере прав и свобод, однако на новые просьбы отреагировал с прохладцей. Еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос заявила, что Украина должна "выполнить намеченные реформы, чтобы мы могли продолжать оказывать финансовую поддержку".
Раздражение заметно назревает с обеих сторон. Украина вновь потребовала, чтобы Европа предоставила дополнительную помощь за счет замороженных российских активов. Но для европейских чиновников подобные требования звучат как заезженная пластинка после пережитого в 2025 году унижения, когда ЕС не смог достичь консенсуса по этому вопросу. Один из европейских дипломатов тем временем заявил, что поддерживать Украину — "все равно что поливать пустыню".
Обида за неблагодарность, которая так и сквозит из этой фразы, — сегодня, пожалуй, самая серьезная дипломатическая угроза для Украины. Жаркая стычка Дональда Трампа с Владимиром Зеленским в начале 2025 года и последовавшая за ней приостановка новой американской помощи Украине наглядно продемонстрировали, чем такая неблагодарность чревата.
Киеву необходимо заручиться поддержкой оставшихся у него друзей, и он не может допустить, чтобы среди руководства ЕС утвердилось то же впечатление.
В основе нынешнего финансового тупика лежит еще одна, более сложная дилемма. Масштабные реформы, от которых зависит кредит ЕС в 90 миллиардов евро, изложены в Меморандуме о взаимопонимании и охватывают все — от борьбы с коррупцией до финансовых рынков. Брюссель относятся к этому крайне серьезно. В конце концов, острая нужда Украины в деньгах может послужить полезным стимулом, чтобы привести ее системы в соответствие со стандартами ЕС.
В результате из 45 миллиардов евро, уже предусмотренных для Украины на 2026 год, на сегодняшний день выделено лишь около 15. С украинской точки зрения, этого явно недостаточно. В конце сентября в Нью-Йорке на эту тему состоялись переговоры между Зеленским и председателем Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен. Они проходили крайне напряженно: украинский президент заявил, что принять законы о реформах проблематично, поскольку "нельзя ожидать, что парламент будет работать так же, как в обычной стране в мирное время".
В четверг сложилось впечатление, что Украина все же добилась своего в этом споре. Еврокомиссия неожиданно опубликовала короткое заявление о том, что благодаря "совместным усилиям" удалось найти средства для покрытия бюджетных и оборонных потребностей Украины в 2026 году, тем самым заткнув новую брешь в размере 23 миллиардов евро, о которой Зеленский заявил в августе. Впрочем, пока неясно, смягчит ли это требования по реформам, чтобы оперативно выделить средства в рамках двухлетнего пакета на 90 миллиардов евро, — в заявлении лишь расплывчато говорится о том, что шаги, необходимые для выплаты средств, были "подтверждены вновь".
Коррупционные скандалы в администрации Зеленского едва ли упрочили доверие к его реформаторскому пылу. Но в одном он прав: провести масштабную перестройку работы государственного аппарата в условиях конфликта крайне проблематично. И поскольку требования военной кампании и бедственное положение населения вполне закономерно оказываются важнее требований ЕС в сфере государственного управления, налицо парадокс: потребность Украины в деньгах значительно сильнее ее способности провести реформы, от которых зависит финансовая помощь.
Это противоречие и будет задавать тон отношениям Украины и ЕС до тех пор, пока не прекратятся боевые действия. С европейской точки зрения провал реформ лишь усилит ряды "укроскептиков", сомневающихся в целесообразности дальнейшей помощи Украине. Для украинцев же настойчивое требование ЕС привести страну в соответствие со стандартами Брюсселя стремительно превращается в вопрос жизни и смерти.
