Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
ЕС опасается, что вступление Украины обернется проблемами для местного сельского хозяйства, пишет BZ. Брюссель намерен ввести правила для украинских фермеров, однако Киев отказался мириться с постоянными ограничениями и выдвинул встречные условия.
Луиза Эверс (Luise Evers)
Евросоюз планирует установить особые правила для украинских аграриев, а Берлин выступает за членство Украины без права голоса. Киев настаивает на полноценной интеграции и выдвигает три условия.
Украина стремится вступить в Европейский союз. С момента подачи заявки в феврале 2022 года эта цель не изменилась. Однако теперь Киев открыто заявляет, на каких условиях готов согласиться на членство.
Поводом послужило предложение Еврокомиссии, представленное на этой неделе. Оно предусматривает особые правила для украинского сельского хозяйства. Разберемся, каких условий требует Киев и какие аргументы выдвигает Брюссель.
Что произошло на этой неделе?
Во вторник Еврокомиссия представила пакет мер, призванный подготовить Европейский союз к приему новых членов. В документе Украине посвящен отдельный раздел.
Как говорится в сообщении Еврокомиссии, с учетом масштабов и высокой производительности украинского аграрного сектора необходимо предусмотреть специальные меры, которые существенно ограничат финансовую поддержку и доступ на рынок для отдельных категорий сельскохозяйственной продукции, чувствительных с точки зрения европейской конкуренции. Одновременно Брюссель намерен помочь Украине восстановить традиционные экспортные рынки за пределами ЕС.
По данным портала Euronews, еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос заявила, что речь идет о защите европейских фермеров: Украина сможет стать членом ЕС, однако для ее сельского хозяйства установят особые условия.
Киев отреагировал в тот же день. Министр сельского хозяйства Тарас Высоцкий заявил журналу Politico, что Украина не может согласиться на модель, предусматривающую постоянные ограничения.
Первое условие: полноценное право голоса
Первое и наиболее давнее требование Украины касается статуса членства в ЕС.
В мае канцлер Германии Фридрих Мерц предложил руководству ЕС предоставить Киеву статус ассоциированного члена. В таком случае Украина могла бы участвовать в саммитах Евросоюза и получила бы своего представителя в Еврокомиссии, но не имела бы права голоса.
Зеленский отверг эту идею. По данным агентства Reuters, он написал главам государств и правительств о том, что несправедливо предоставлять Украине возможность участвовать в работе ЕС, не наделяя ее правом голоса.
Еще на неформальном саммите на Кипре в апреле Зеленский заявил, что Украина добивается "такого же полноценного членства, как и все остальные страны ЕС". "Альтернативы полноценному членству нет", — заявил бывший вице-премьер, министр по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины Тарас Качка в интервью Euronews.
Во время визита в Киев в минувшие выходные Мерц сообщил, что Германия работает в Брюсселе над ускорением процесса вступления Украины в Евросоюз.
Второе условие: график вступления
Долгое время Зеленский называл датой вступления в ЕС 1 января 2027 года. В феврале он потребовал закрепить конкретную дату в возможном мирном соглашении. В противном случае Россия сможет блокировать вступление Украины через отдельных европейских представителей, написал он в социальной сети X.
Еврокомиссия отвергла предложенную дату вступления Украины в Европейский союз. Как заявила комиссар ЕС по вопросам расширения Марта Кос в интервью итальянской газете Corriere della Sera, соблюсти этот срок невозможно: все зависит от прогресса в проведении реформ.
Теперь Киев формулирует свои требования осторожнее. Вице-премьер Всеволод Ченцов, отвечающий за европейскую интеграцию, заявил агентству "Укринформ", что Украина хотела бы получить ориентировочные сроки и согласовать общий политический горизонт завершения переговоров.
В ближайшие недели Еврокомиссия намерена представить Украине план действий. Насколько конкретными будут указанные в нем сроки, пока неизвестно. "Страна находится в состоянии военных действий. Нам придется смотреть по обстоятельствам. Слишком много условий и оговорок", — заявила Кос, по данным Euronews.
Третье условие: никаких постоянных ограничений для аграриев
Наиболее четко Киев обозначает свою позицию в вопросе сельского хозяйства.
"Для нас принципиально важно различать переходный период и постоянные ограничения", — заявил Высоцкий. Украина готова согласиться на ограничения на срок переходного периода, но считает постоянные рамки несовместимыми с логикой полноценного членства в ЕС. Временные квоты и постепенное распространение аграрных субсидий на украинских производителей возможны, однако для таких мер необходимо установить четкую конечную дату.
Ченцов высказался осторожнее. По его словам, масштабы и продолжительность действия особых условий должны определяться в ходе переговоров о вступлении. Об этом он сообщил в интервью Euronews.
Еврокомиссия пока не уточняет, действительно ли в Брюсселе намерены вводить постоянные ограничения. В сообщении ЕК слово "постоянные" не используется, однако конкретные сроки действия предлагаемых мер также не указываются.
На запрос газеты Berliner Zeitung, исключены ли постоянные ограничения, представитель Еврокомиссии Гийом Мерсье не дал однозначного ответа. "Дальнейшие обсуждения в Совете ЕС позволят прояснить затронутые вами вопросы", — написал он. По его словам, опубликованное сообщение не предрешает результатов этих переговоров.
Как сообщает украинский портал European Pravda, предложение планируется включить в переговорную позицию ЕС по сельскохозяйственному блоку. Окончательная формулировка появится лишь после завершения переговоров по этому разделу.
Почему сельское хозяйство вызывает столько споров?
Площадь сельскохозяйственных угодий Украины составляет около 41 миллиона гектаров. Это примерно четверть совокупной площади 27 государств Евросоюза.
Согласно расчетам Института европейской политики в Берлине, если распространить на Украину действующие правила аграрного финансирования ЕС, страна могла бы ежегодно получать около 10,4 миллиарда евро. В таком случае бюджет Евросоюза на сельское хозяйство пришлось бы увеличить более чем на 18%. Эти цифры основаны на предполагаемой модели и не являются прогнозом фактических выплат.
"При вступлении Украины нынешняя система финансирования в рамках общей сельскохозяйственной политики ЕС в ее текущем виде больше не будет финансово устойчивой", — заявил в апреле в интервью газете Berliner Zeitung Филипп Брендле из рабочей группы по сельскому хозяйству.
Особенно сильное сопротивление вступлению Украины в ЕС оказывают в Польше. В июне президент Кароль Навроцкий назвал его угрозой для польского сельского хозяйства. Оппозиционная партия "Право и справедливость" (PiS) намерена блокировать процесс вступления до тех пор, пока не будет урегулирован спор вокруг увековечения памяти жертв Волынской резни.
На какие условия Киев готов согласиться?
Украина не возражает против проверок после вступления в ЕС. Еврокомиссия предлагает установить для них срок в 15 лет. В течение этого периода Евросоюз мог бы лишать новых членов финансирования, а в крайнем случае — права голоса, если они нарушают основополагающие ценности объединения.
В марте Качка даже предложил установить 20-летний период надзора. В качестве примера он привел Румынию и Болгарию, которые вступили в ЕС в 2007 году и после этого находились под наблюдением Евросоюза.
Переходные периоды предусматривались и при предыдущих расширениях. Страны, вступившие в ЕС в 2004 году, получили право на прямые выплаты своим фермерам в полном объеме лишь примерно через десять лет.
Что будет дальше?
Переговоры о вступлении разделены на шесть тематических блоков, или кластеров. Два из них открыты с лета.
В понедельник парламент Украины должен принять закон о школьном образовании на языках национальных меньшинств. Венгрия пообещала после этого согласиться на открытие еще двух переговорных блоков.
Если это произойдет, Зеленский, по данным издания Kyiv Independent, намерен в следующий четверг отправиться в Брюссель на саммит ЕС. Главы государств и правительств также обсудят там предложенный Еврокомиссией пакет мер по расширению. Вопросы сельского хозяйства относятся к пятому переговорному блоку, который пока остается закрытым.
В самой Украине поддержка вступления в ЕС остается стабильной. Согласно опросу Киевского международного института социологии, 70% респондентов проголосовали бы за вступление на референдуме, а 10% выступили бы против. В другом исследовании института, проведенном в сентябре, 29% опрошенных назвали препятствием нежелание Евросоюза или отдельных стран-членов принимать Украину.
