Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Мерц обещал снизить налог на электроэнергию, но новые расчеты показали: денег нет. Теперь ХДС предстоит опустошить резервы или урезать другие расходы, пишет Welt. При этом уже в 2028 году дефицит бюджета Германии может вырасти до 22 миллиардов евро.
Карстен Зайбель (Karsten Seibel)
Результаты новой оценки налоговых поступлений показывают: в бюджете нет средств на обещанное снижение расходов на электроэнергию для всех потребителей. Теперь партии канцлера ХДС придется сделать то, что до сих пор давалось ей с трудом.
Расчеты Фридриха Мерца по налогу на электроэнергию не сходятся. Десять дней назад после заседания президиума ХДС он неожиданно объявил, что намерен все же выполнить одно из обещаний коалиционного соглашения — снизить налог на электроэнергию для всех потребителей. Тогда Мерц утверждал, что более высокие темпы экономического роста создадут для этого необходимые возможности в федеральном бюджете.
Теперь председатель ХДС и канцлер получил четкое подтверждение: ожидаемых дополнительных налоговых поступлений для реализации его планов не хватит. Согласно новым расчетам рабочей группы по оценке налоговых поступлений, которая собирается дважды в год, благодаря несколько улучшившемуся экономическому прогнозу федеральное правительство в 2027 году получит лишь 4,1 миллиарда евро дополнительных доходов. Между тем снижение налога на электроэнергию до минимального уровня, допустимого в Европейском союзе, будет ежегодно обходиться почти в пять миллиардов евро.
"В целом в 2027 году у нас не появится никаких новых возможностей", — заявил министр финансов Ларс Клингбайль, представляя результаты расчетов. Хорошая новость, по его словам, состоит в том, что не возникло и новых бюджетных дыр, которые пришлось бы срочно закрывать. Что касается последующих лет, коалиции ХДС/ХСС и СДПГ придется "продолжить консолидацию федерального бюджета, чтобы создать возможности для маневра в будущем".
Вероятность скрытого повышения налогов в 2027 году становится все выше
Согласно текущим оценкам, за четыре года, до 2030-го включительно, доходы федерального бюджета окажутся всего на 6,3 миллиарда евро выше, чем предполагалось в майском прогнозе. Несколько больше выиграют федеральные земли и муниципалитеты: в 2027–2030 годах они могут рассчитывать на дополнительные 7,7 миллиарда евро и девять миллиардов евро соответственно.
Ожидаемых дополнительных доходов федерального бюджета не хватит даже на выполнение другого, менее затратного обещания ХДС — полностью компенсировать так называемую холодную прогрессию, то есть не допустить скрытого повышения налогов. Речь идет о применяемой уже более десяти лет корректировке шкалы подоходного налога с учетом инфляции. Она нужна для того, чтобы из-за общего роста цен после уплаты налогов не снижалась покупательная способность зарплаты налогоплательщиков.
Поскольку правительство ХДС/ХСС и СДПГ пока предусмотрело лишь ограниченную корректировку налоговой шкалы на 2027 и 2028 годы, покупательная способность граждан будет сохранена не полностью. Кроме того, у многих жителей страны из-за повышения социальных взносов сократится сумма, остающаяся от зарплаты после всех удержаний. Это подтверждают и расчеты издания WELT.
Поэтому политики из ХДС и ХСС требуют внести соответствующие изменения в законопроект о реформе подоходного налога, который сейчас обсуждается в бундестаге. В отличие от налога на электроэнергию, подоходный налог является совместным налогом федерации, земель и муниципалитетов. В этой связи потери доходов при полной компенсации холодной прогрессии распределились бы между всеми тремя уровнями власти.
По расчетам минфина, полная компенсация в 2027 году приведет к дополнительному сокращению доходов на четыре миллиарда евро. На федеральный бюджет придется примерно половина этой суммы — два миллиарда евро. На первый взгляд эту дыру можно было бы закрыть за счет дополнительных доходов, которых ожидает рабочая группа по оценке налоговых поступлений.
Однако при более внимательном рассмотрении выясняется, что и это не получится. Мерц и некоторые премьер-министры земель от ХДС, потребовавшие снизить налог на электроэнергию с 1 января 2027 года, упустили еще один важный момент. Несколько улучшившиеся экономические перспективы в другом отношении даже ухудшают положение федерального бюджета, поскольку сокращают допустимый объем новых заимствований. Правила "долгового тормоза" предусматривают: чем лучше состояние экономики, тем меньше новых долгов может взять на себя федеральное правительство.
Весной правительство исходило из того, что номинальный рост экономики в 2027 году составит лишь 3,8%. При таком прогнозе так называемая конъюнктурная составляющая позволяла увеличить объем новых заимствований на 12,3 миллиарда евро. После того как в начале октября министр экономики Катерина Райхе повысила прогноз до 4,3%, эта сумма сократилась до 9,8 миллиарда евро.
Таким образом, потеря 2,5 миллиарда евро сокращает рассчитанный экспертами дополнительный финансовый резерв федерального бюджета на следующий год с 4,1 миллиарда до 1,6 миллиарда евро.
Из этой суммы нужно вычесть еще 1,7 миллиарда евро. Именно такой объем недополученных доходов минфин уже заложил в правительственный проект федерального бюджета на 2027 год в связи с реформой подоходного налога. В итоге не остается ничего.
Результаты новой оценки налоговых поступлений не улучшили положение федерального бюджета. Поэтому до решающего заседания бюджетного комитета 12 ноября предстоит провести еще немало переговоров на всех уровнях.
В общей сложности предложения ХДС/ХСС потребуют почти восемь миллиардов евро. Около пяти миллиардов понадобится для снижения налога на электроэнергию для всех потребителей, еще два миллиарда — для полной компенсации холодной прогрессии. Кроме того, ХДС/ХСС хочет отказаться от уже заложенных в бюджет на 2027 год доходов в размере 670 миллионов евро, поскольку не намерен поддерживать введение налога на пластик.
Чтобы при отсутствии этих доходов принять соответствующий конституции федеральный бюджет, правительству пришлось бы сократить расходы по другим статьям. Однако конкретных предложений по экономии у ХДС и ХСС пока нет. Если такой список так и не появится, найти решение будет сложно.
Клингбайль подчеркнул, что готов рассматривать любые предложения. В конце концов, он сам поддержал закрепленное в коалиционном соглашении снижение налога на электроэнергию для всех потребителей. "Но шаги, которые мы предпринимаем, должны быть серьезно просчитаны", — заявил министр.
В крайнем случае участники коалиции в следующем году могут воспользоваться последними миллиардами из резерва, чтобы сбалансировать федеральный бюджет на 2027 год. Речь идет почти о четырех миллиардах евро из фонда, который еще несколько лет назад составлял около 50 миллиардов евро.
Но тогда будет исчерпан и последний резерв. А в 2028 году, как показывает нынешняя оценка налоговых поступлений, ситуация с бюджетом проще не станет. По словам Клингбайля, на данный момент дыра в финансовых планах на 2028 год составляет 22 миллиарда евро.
