Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Демократическое большинство в Конгрессе США может оказаться весьма благосклонным к Украине, пишет Newsweek. Однако при этом Капитолийский холм покинут многие ее сторонники из числа республиканцев. В итоге непонятно, выиграл Киев или проиграл.
Илан Берман (Ilan Berman)
Промежуточные выборы стали настоящим политическим землетрясением: избиратели решительно отвергли курс Дональда Трампа на втором президентском сроке. Мощная “синяя волна” захлестнула обе палаты Конгресса и принесла демократам ключевые посты в законодательных собраниях штатов и серьезные успехи на местном уровне по всей стране.
Вне всяких сомнений, грядут большие перемены. Конгресс нового созыва значительно осложнит жизнь Белому дому: демократы будут активнее оспаривать внутреннюю политику президента и самым пристальным образом изучать его действия на внешнеполитическом направлении.
Как все это повлияет на политику США по Украине? Ответ гораздо сложнее, чем можно предположить, исходя из результатов выборов.
С одной стороны, разгром республиканцев лишил Киев едва ли не самых надежных союзников на Капитолийском холме. В день выборов избиратели отозвали поддержку столь убежденных сторонников Украины из консервативного лагеря, как Майк Лоулер из Нью-Йорка и Сьюзен Коллинз из штата Мэн. В то же время республиканцы, более благосклонные к России — например, Анна Паулина Луна из Флориды — выдержали натиск демократов и с большим трудом, но удержали победу.
С другой стороны, в Конгрессе остались хорошо знакомые фигуры, не раз доказавшие свою преданность обороне Украины. Демократка Марси Каптур из Огайо, сопредседатель парламентской группы поддержки Украины, добилась переизбрания на свой 23-й срок в Палате представителей. Благодаря своему стажу работы она теперь может возглавить влиятельный подкомитет по обороне Комитета по ассигнованиям Палаты представителей. Республиканец Том Коттон из Арканзаса, давний сторонник Украины, также сохранил свое место в Сенате.
Их ряды пополнят и новые лица Демократической партии, в том числе бывшие военнослужащие — Шеррод Браун из Огайо и Элейн Лурия из Виргинии, которые поддерживали Киев на предыдущих должностях в Конгрессе. Часть новичков, включая Ребекку Кук из Висконсина, уже выступили против действий России.
В итоге картина складывается неоднозначная. Новый состав Конгресса в целом может оказаться более благосклонным к Украине, однако в нем будет недоставать ряда республиканских законодателей, благодаря которым помощь Киеву прежде оставалась подлинно двухпартийным начинанием. А ведь это единодушие принципиально. Необходима стабильность, а ее может обеспечить лишь поддержка обеих партий.
И все же у нового Конгресса есть все возможности оказать реальное влияние на ситуацию. Законодательная власть контролирует распределение бюджетных средств и может чинить исполнительной власти ощутимые препятствия в тех случаях, когда не согласна с ее курсом. Поэтому демократическое большинство может попытаться восстановить военную помощь Украине, которую администрация Трампа постепенно сокращала. Или же, следуя заветам покойного сенатора Линдси Грэма*, ужесточить экономические санкции против Кремля. Но самое главное — новый Конгресс может отказаться от пассивного соглашательства с попытками президента урегулировать конфликт путем уступок России.
Впрочем, решится ли он на какие бы то ни было из этих шагов, — совсем другой вопрос. Ведь осудить Россию — еще не значит профинансировать оборону Украины. Кроме того, чтобы сохранить доверие избирателей, новому Конгрессу предстоит сосредоточиться на внутренних приоритетах, которые и всколыхнули победную “синюю волну”: решить экономические проблемы и обеспечить прозрачность и подотчетность государственных органов. И даже если Конгресс нового созыва в итоге займется вплотную обороной Украины и примет законопроекты о восстановлении военной помощи или ужесточении санкций, президент Трамп по-прежнему вправе наложить на них вето. Преодолеть его без большинства в две трети голосов в обеих палатах будет невозможно.
Таким образом, для Киева новый Конгресс открывает определенные возможности, но отнюдь не гарантирует перемен. В ближайшие месяцы Украина действительно может столкнуться с большей благосклонностью на Капитолийском холме. Однако приведет ли это к более конструктивной политике США, пока никто не гарантировать не может: для этого необходим подлинный консенсус о том, чтó поставлено на карту в российско-украинском конфликте, — и роли, которую США предстоит сыграть в его урегулировании.
Илан Берман — старший вице-президент Американского совета по внешней политике
* Ныне покойный сенатор Линдси Грэм был внесен в России в список террористов и экстремистов
