Европейский союз и спор США — Германия
Мнения насчет проекта «Северный поток» в ЕС разделились уже в 2015 году, а последние события вокруг проекта лишь углубили существующие разногласия. Страны, выступающие в его поддержку (в первую очередь Германия, но также Австрия, Франция и Голландия), видят в нем коммерческий проект и считают укрепление газовых связей между ЕС и Россией инструментом, который поможет наладить взаимодействие и установить нормальные политические отношения с Москвой. В свою очередь, критики проекта (Польша, страны Балтии, Словакия, Дания, а в последнее время и Великобритания) полагают, что строительство газопровода не только угрожает интересам этих государств (связанным с их газовыми рынками, диверсификацией источников поставок, ценами, транзитом), но и станет угрозой для общеевропейской энергетической безопасности. Такую же позицию занимает сосед Евросоюза — Украина. Она заинтересована в блокировании проекта, поскольку новый газопровод лишит ее роли, которую она играла в транзите российского газа в Европу.
Государства, которые относятся к «Северному потоку — 2» негативно, считают что российская инициатива не позволит членам ЕС продолжать конструктивное и опирающееся на доверие сотрудничество, в том числе в газовом секторе. Против проекта выступает также Еврокомиссия, усматривая в нем потенциальные риски для безопасности поставок, развития конкуренции и интеграции на европейском газовом рынке, а также указывая на остающиеся вопросы юридического свойства и то, что газопровод уже вызвал политические споры между членами ЕС.
В конце 2017 года, стремясь выработать четкий правовой режим функционирования газопровода и распространить на него нормы европейского права, Еврокомиссия попросила членов Евросоюза предоставить ей мандат, позволяющий вести с Россией переговоры по «Северному потоку — 2», кроме того, она предложила внести поправки в Газовую директиву ЕС 2009 года. Протест против таких шагов выразил целый ряд членов ЕС, в том числе Германия, которая способствовала приостановке работ над внесением поправок в Директиву и фактически усомнилась в том, что Еврокомиссия правомочна заниматься темой газопровода.
Оживленный европейский спор на тему «Северного потока — 2» разворачивается на фоне действий Вашингтона, связанных с российской инвестицией, что дополнительно обостряет антагонизм между членами ЕС. Одни считают вмешательств США практически единственным шансом на блокирование газопровода, другие обвиняют американцев в том, что те беззастенчиво продвигают собственные экспортные интересы (чаще всего такой аргумент выдвигают немцы и европейские концерны, принимающие участие в проекте). Обратим внимание: те, кто называют «Северный поток — 2», которым занимается государственный концерн «Газпром», исключительно коммерческим проектом, одновременно обвиняют американцев в политизации газовых отношений и продвижении собственного СПГ, не замечая, что в американском газовом секторе преобладают частные компании.
В Брюсселе заметили и оценили то, что Германия сменила риторику в отношении российского газопровода. Еврокомиссия предложила Берлину присоединиться к трехсторонним переговорам ЕС — Россия — Украина, чтобы выработать условия сохранения транзита газа через украинскую территорию после 2019 года, когда подойдет к концу действие транзитного договора, а также обсудить в этом формате спорные вопросы, связанные с «Северным потоком».
Таким образом, Германия может стать первым государством ЕС, получившим шанс стать участником переговорного процесса, формированием которого с 2014 года занимается Еврокомиссия, и взять на себя часть ответственность за выработанные в его рамках решения. Однако пока нет никакой официальной информации о том, какая роль предназначалась бы Берлину на таких переговорах. Не вполне ясно также то, в какой мере изменилась позиция Германии по поводу стремления Еврокомиссии выработать четкий правовой режим для «Северного потока — 2».
Россия и напряженность вокруг «Северного потока»
Российские власти и Газпром не обращают внимания на политическое давление со стороны США и демонстрируют решимость в претворении своего проекта в жизнь. Об этом свидетельствуют конкретные шаги российского стороны (строительство очередных участков сухопутной инфраструктуры, получение новых разрешений на прокладку морской части газопровода и так далее), а также политическая активность Москвы и Газпрома (например, празднование 50-й годовщины подписания первого контракта на поставку газа в Австрию).
В качестве аргумента в пользу необходимости запуска нового газопровода Россия использует факт постоянного увеличения объемов газа, поставляемого европейским покупателям по первой ветке «Северного потока», а также в целом — экспорта российского газа в Европу (в основном в Германию, Австрию и Голландию). Москва считает возражения американцев против новой инвестиции и перспективу увеличения объема экспорта сжиженного газа из США на европейский континент шагами, призванными пошатнуть позицию Газпрома в ЕС. Президент Путин, представители правительства России и руководства российского концерна с 2015 года подчеркивают, что они готовы сохранить транзит через территорию Украины и вести переговоры на эту тему. Они, однако, делают оговорку, что российская сторона пойдет лишь на такое соглашение, которое она сочтет рентабельным.
В связи с тем, что при строительстве как «Северного потока — 2», так и «Турецкого потока», по всей видимости, возникнут задержки, а правовой режим функционирования этих газопроводов остается неизвестным (частично они пройдут по территории ЕС), в 2019 году, когда договор с Киевом утратит силу, Россия продолжит нуждаться в доступе к украинским транзитным мощностям. Это повысит вероятность появления нового контракта и достижения компромисса, однако, ничуть не снизит шансы на создание газопровода «Северный поток — 2», то есть на реализацию одной из важнейших стратегических целей внешней энергетической политики Кремля.

Геополитические игры вокруг российской инвестиции выгодны Москве. Задуманный Россией проект не только рассорил членов ЕС, но и стал источником напряженности в трансатлантических отношениях. Каким окажется окончательный исход спора на тему «Северного потока» для России, зависит в первую очередь от шагов США. Если Вашингтон будет выражать свой протест исключительно на политико-дипломатическом уровне и только угрожать введением санкций против задействованных в проекте компаний, остановить инвестицию он не сможет.
Москва рассчитывает на то, что немецкое руководство не только не откажется от поддержки ее проекта, но и предпримет дипломатические шаги в его защиту на площадке ЕС. Кроме того, она надеется, что такие односторонние инициативы Вашингтона, как отказ от ядерного соглашения с Ираном или нарастающий конфликт на фоне введения США ввозных пошлин на сталь и алюминий, будут способствовать антиамериканской консолидации в Европе и за ее пределами. Шанс на блокирование «Северного потока — 2» появится, только если американцы введут санкции непосредственно против этого проекта.
Выводы
«Северный поток — 2» стал одним из важнейших факторов, оказывающих влияние на трансатлантические отношения и контакты между членами ЕС. Кризис трансатлантического сотрудничества, нарастающие разногласия между Берлином и Вашингтоном, все более жесткие действия США и стремление Германии добиться реализации проекта свидетельствуют о том, что напряженность будет лишь усиливаться. Немецкая позиция по вопросу «Северного потока — 2» и действия администрации Трампа ставят Евросоюз в сложное положение, усугубляя внутренние противоречия и расхождение интересов.
Ключевое значения для будущего российского проекта будет иметь то, решит ли Берлин под давлением США отказаться от его политической поддержки. Если он это сделает, у Европы появится шанс выработать общий подход к этой инвестиции и хотя бы частично сгладить напряженность, возникшую в отношениях с Вашингтоном. Это, в свою очередь, осложнит строительство газопровода и наложит отпечаток на отношения Германии и ЕС с Россией.
Более серьезные последствия возымел бы переход США от угроз к действиям и введение санкций против компаний из ЕС, занимающихся российским проектом. Это наверняка заблокирует его реализацию. Европейским концернам, ведущим деятельность на глобальном уровне (в частности, компаниям «Шелл» (Shell) и «Энжи» (Engie)) придется уйти из него, даже если свои гарантии дадут Германия и Евросоюз. При этом американские санкции наверняка приведут к тому, что Европа займет более жесткую позицию и задумается об ответных мерах, которые углубят трансатлантические разногласия.
Приложение 1. Реализация проекта «Северный поток — 2»
А. Успехи
В России создана инфраструктура для запуска «Северного потока — 2». 18 января 2017 года согласно графику Газпром завершил строительство газопровода «Бованенково — Ухта-2». В 2018 году раньше намеченного срока планируется закончить отрезки газопровода «Ухта —Торжок-2» и «Грязовец — Усть-Луга» (оттуда газ будет подаваться в морскую магистраль). Россияне получили разрешения на строительство в Германии, Финляндии и Швеции. Полный комплект разрешений в России Газпром получит в ближайшие месяцы. Пять европейских компаний («Юнипер» (Uniper), «Винтерсхалл» (Wintershall), «Энжи» (Engie), «Шелл» (Shell) и австрийский концерн ОМФ (OMV)) продолжают поддерживать и финансировать проект. Политическую поддержку он получает со стороны Германии и Австрии, а Франция и Голландия относятся к нему положительно.
С 2015 года «Северный поток — 2» стал темой переговоров между представителями российских властей и лидеров европейских стран, компании из которых участвуют в проекте. Москва предприняла также дипломатическое наступление против стран, которые относились к инвестиции скептически. Газпром подчеркивает ее стратегическое значение и напоминает об этом на встречах с западноевропейскими партнерами и на международных отраслевых мероприятиях.
Б. Проблемы
Претензии польского Управления защиты конкуренции и потребителей не позволили Газпрому создать консорциум с европейскими концернами, а это замедлило выработку механизма финансирования проекта. Принятый вариант предполагает, что все финансовое бремя ляжет на Газпром — единственного акционера компании «Норд Стрим — 2 АГ» (Nord Stream — 2 AG). Соглашения с европейскими фирмами, заключенные в 2017 году, предусматривают, что те будут оказывать финансовую поддержку, выделяя кредиты. Газпрому пришлось увеличить свой вклад в проект с 102,4 миллиардов рублей (2017 год) до 114,5 миллиардов рублей (2018 год), кроме того он планирует привлечь 417 миллиардов рублей в рамках программы заимствований на инвестиционные цели. Это почти треть его инвестиционного бюджета.
Несмотря на звучавшие заявления, до сих пор не заключены контракты на строительство морского отрезка газопровода. В декабре 2016 года было подписано лишь соглашение о намерениях со швейцарской компанией «Олсиз Груп» (Allseas Group), ни одна новая компания к проекту не подключилась.
В июне 2017 года Еврокомиссия, стремясь распространить на «Северный поток — 2» нормы европейского права, запустила процесс получения мандата на ведение переговоров с Россией, нацеленных на выработку международного соглашения по правовому режиму функционирования нового газопровода. В ноябре 2017 года она выступила с инициативой внесения поправок в Газовую директиву, эту идею поддержал Европарламент.
30 ноября 2017 года Дания внесла поправки к закону о континентальном шельфе, касающиеся выдачи министерством климата и энергетики разрешений на прокладку трубопроводов и кабелей в датских территориальных водах. С 1 января 2018 года такое разрешение можно будет выдать лишь в том случае, если инвестиция не противоречит внешнеполитическим интересам Дании.
Польское Управление защиты конкуренции и потребителей (УЗКиП) в мае 2018 года начало антимонопольное расследование в отношении компаний, принимающих участие в проекте «Северный поток — 2». Как предполагает ведомство, подписанные в апреле 2017 года соглашения о его финансировании были попыткой обойти ограничения, связанные с претензиями, которые УЗКиП сформулировало в июле 2016 года.

В свою очередь, немецкая и финская природоохранные организации в мае 2018 обжаловали в своих странах выданные Газпрому разрешения на строительство и использование газопровода.
Приложение 2. Позиция России в отношении транзита через территорию Украины
Ключевым фактором во время обсуждения какого-либо нового транзитного соглашения с Украиной будут реальные потребности российской стороны. Из официальных высказываний представителей Газпрома следует, что максимальный объем транзита, в котором заинтересован концерн — это 10 — 15 миллиардов кубометров в год. Однако вполне возможно, что он будет вынужден согласиться на больший объем (40 или более миллиардов кубометров) и среднесрочный, а не краткосрочный контракт. Существует вероятность, что Газпром не сможет использовать 100% мощности газопровода «Северный поток — 2». Каким будет правовой режим функционирования его морского отрезка пока не ясно, но согласно существующей сейчас интерпретации европейского законодательства на инфраструктуру, находящуюся в территориальных водах Германии и Дании, распространяется принцип доступа третьих сторон. Это означает, что Газпром получит доступ лишь к части мощностей своего газопровода (27,5 миллиардов кубометров). При этом процедура исключения газопровода из-под действия законодательства ЕС — это долгий процесс, который может растянуться на несколько лет.
Если в эксплуатацию будет введена одна ветка газопровода «Турецкий поток», а объем экспорта российского газа в Европу останется прежним, Газпрому придется направлять через территорию Украины примерно 50 миллиардов кубометров газа в год. В таком случае концерн будет заинтересован в заключении с украинской стороной среднесрочного контракта (например, на пять лет). Это предложение может оказаться привлекательным для Киева, поскольку, согласно последним оценкам, для обеспечения рентабельной работы украинской газотранспортной системы объем транзита не должен снижаться ниже 40 миллиардов кубометров.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.
Лучшие
Показать новые комментарии (0)
Все комментарии

| 3 Кризис насчет трубы как раз европейцы и устроили. Рабские режимы вашингтона то отказываются от трубопровода, то обратно бегут и просят трубу к ним повернуть. Сами же и грызетесь там как пауки в банке. Раскрыть всю ветку (2 сообщений в ветке) 
| 0 Колорад, сепарюга и сочинский олимпиец, кризис им устроил Вашингтон, шантажируя власти. Либо внутренние санкции США и блюссельского цирка, либо русофобия. Пока у хозяина не ладится, лимитрофам век воли не видать. 
| 0 Чтоб я так жил, щас говорят в европках стали наглеть понемногу, говорят недовольство на своего хозяина появилось из-за трубопровода. Но рабские режимы сша дотявкаются, хозяин им быстренько устроит нового гитлера и опять начнет войну всех против всех в центре европки. 
| 0 Торговая война между ЕС и США. Политика Трампа нацелена на ликвидацию торгового дисбаланса с Европой, в первую очередь с Германией. Брюссель наносит ответный удар. ...и казалось бы, причем здесь Россия? А логика очень проста. Началась новая гонка вооружений между США и Россией, Путин продемострировал новые образцы вооружений XXI века, которые могут с ног на голову перевернуть расклад сил в мире. Совершенно очевидно, Россия вырывается далеко вперед, но Америка топчется пока что на месте. И самое интересное, именно США являются главным финансовым спонсором своего врага (тобешь спонсором нашей с вами страны) в этой старой новой холодной войне. Как такое возможно? Торговый оборот у США-ЕС в пользу ЕС, а России-ЕС в пользу России. Таким образом, США через торговлю с ЕС (принцип сообщающихся сосудов) сами того не желая, вливают деньги в Россию. А еще эта "предатель" Германия, давшая согласие на строительство Северного Потока-2, играет на стороне РФ против звездно-полосатой Америки и отказывается платить положенные 2% от ВВП на военные нужды НАТО. Выходит, именно нежелание финансировать Россию в новой гонке вооружений и привело нынешнего президента Д. Трампа к попытке выровнять торговый баланс с Европой, лишить, так сказать, наш ВПК поступления денежных средств из кармана американских налогоплательщиков. Осюда истоки нынешней торговой войны против Европы. Логика американцев вполне предсказуема. Раскрыть всю ветку (7 сообщений в ветке) 
| 1 Strezhevoy-AzH, здорово мыслите, только зеркально! наши танкеры, или, там, трубы, вывозят наше достояние, которое реально есть товар, в заграницу. там за жирную нефть добавят цифирок в американском компьютере.... очень удобно, получили реальную нефть, расплатились записью в ЭВМ... причём, только после этой записи Россия может допечатать СЕБЕ денег в размере этой записи.... о чём вы, американских буржуев за дураков держите? пока счёт глубоко не в нашу пользу.... Даже из-за разницы в скорости падения они нас нескоро догонят по пути вниз... (пока толстый сохнет, худой сдохнет)... Дерут они с нас три шкуры, и будут драть, пока эта камарилья у руля в России. 
| 0 zif.samarkandskiy, "ричём, только после этой записи Россия может допечатать СЕБЕ денег в размере этой записи...." стоко напечать давно уж не можно, иначе сразу будет инфляция. Сейчас модно золотом ЗВР-ы копить и в евро, и в юанях еще. 
| 1 Strezhevoy-AzH, так и я и пишу: "может напечатать"... а может и не напечатать... 
| 0 zif.samarkandskiy, естественно, давно уж невозможно так много печатать. Несварение будет и инфляция. Опять миллионерами станем, а потом три нолика придется рубить. 
| 0 инфляция - это всем сбережениям крышка 
| 0 свежа еще денюжка в памяти: user32265.clients-cdnnow.ru/originalStorage/post/b8/91/67/4f/b891674f.jpg 
| 2 Strezhevoy-AzH, вы нашли в моём сообщении малозначительный вопрос, сами его поставили, сами его ответили, в общем, удачно увели в сторону.... чувствуется опыт защиты властьпредержащих..... 
| 0 Проект СП-2 всё равно будет реализован. Но в Европе, в отличие от Польши, прекрасно понимают, что все убытки и дополнительные расходы Газпрома в конечном счёте лягут на конечного потребителя - обычного европейца. 
| 2 Полякам, тибалтам и хохлам пора принять брому и успокоиться. Строительство СП-2 идет своим чередом. Его завершение неотвратимо, как круговорот сезонов. Дания , ПОСЛЕДНЕЕ звено, может давать свое разрешение или не давать- ЭТО роли не играет. Не по ее территориальным водам, так по экономическим, СП-2 все равно проведут. Поляки-трибалты-укры-датчане- никто, Россия и Германия в этом проекте ВСЕ. 
| 0 Самое интересное место в этом опусе: Страхота -- это фамилия или прозвище? Раскрыть всю ветку (3 сообщений в ветке) 
| 1 0ncnjqybr это должность у него такая. Звание. 
| 0 sus1, Поскольку это она - Страхота Агата - то это всего-навсего... Ну сами понимаете. Хотя паненки во все времена были если и не эталоном, то, по крайней мере, недалеки от него. А эта связалась с не пойми кем, и вот... 
| 0 0ncnjqybr, Страхота -- это венерическое заболевание ))) 
| 1 кто сие дочитал?)) бред Раскрыть всю ветку (3 сообщений в ветке) 
| 0 хороший, плохой, злой, я сначала прокомментировал, а потом статью прочитал пару строк :) 
| 1 хороший, плохой, злой, не, не бред - а вылизывание Белому Господину кое-чего в надежде, что Он соизволит отечески похлопать холопов по плечу. 
| 0 "оооаастаавь наивные наадеждыыы!"(с) В. Леонтьев ))) 
| 0 поискал глазами абзац, где бы утверждалось, что пшеки выиграют чм, но не нашел...очень странно...наверное потому, что они сенегалу слились 
| 1 Обратим внимание: те, кто называют «Северный поток — 2», которым занимается государственный концерн «Газпром», исключительно коммерческим проектом, одновременно обвиняют американцев в политизации газовых отношений и продвижении собственного СПГ, не замечая, что в американском газовом секторе преобладают частные компании. ----------- Во, вот это я понимаю - настоящие холопы, прикрывающие Барина во всем! Необходимо разорвать ВСЕ связи с Польшей и запретить полякам везд в Россию. Раскрыть всю ветку (2 сообщений в ветке) 
| 0 Консервативный реакционер, британские ученые открыли миру, что частный американский газ минимум на 27,73% кошернее российского государственного. 
| 0 Кольский лопарь, А вот мне очень интересно, как эту кошерность пересчитать в килокалории, ну или хотя бы в BTU? 
| 1 Экономика Китая растет и газа им нужно все больше. Качать газ по трубе из Сибири выгоднее, чем возить СПГ из Персидского залива. Немцы это понимают, а полякам деваться некуда, они верные холопы США. 
| 0 Сплошная страхота.
Показать новые комментарии (0)Колорад, сепарюга и сочинский олимпиец
Чтоб я так жил
Колорад, сепарюга и сочинский олимпиец
Strezhevoy-AzH
zif.samarkandskiy
Strezhevoy-AzH
zif.samarkandskiy
Strezhevoy-AzH
Strezhevoy-AzH
Strezhevoy-AzH
zif.samarkandskiy
Shokolad
Astralhunter
0ncnjqybr
sus1
Jackson 57.5
spech
хороший, плохой, злой
Strezhevoy-AzH
Консервативный реакционер
хороший, плохой, злой
Санта-Клаус
Консервативный реакционер
Кольский лопарь
Jackson 57.5
Кольский лопарь
Недождётесь
в ответ(Показать комментарийСкрыть комментарий)