27 июня Ангела Меркель выступила за возобновление переговоров о Трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве Европейского союза и США, которые были остановлены после избрания Дональда Трампа.
Atlantico: В чем заключаются главные опоры свободной торговли в Европе? Какие европейские правительства наиболее активно выступают за этот экономический курс и обладают самым большим влиянием?
Кристоф Буйо: Главными опорами являются батальоны ортодоксальной экономической науки (как в университетах, так и в экономических ведомствах, на национальном и европейском уровне), Европейская комиссия и представители крупных европейских предприятий, в частности в рамках BusinessEurope.
Не стоит забывать о крупных либеральных и консервативных партиях (Европейская народная партия, Альянс либералов и демократов за Европу…), а также о значительной части социал-демократов и социалистов (Партия европейских социалистов). Что касается правительств, стремление к свободной торговле прослеживается в первую очередь у ориентированных на экспорт стран Северо-Западной Европы (Германия, Нидерланды, Дания, Швеция, Ирландия, Великобритания и т. д.). В наибольшей степени это относится к Германии, которая построила всю свою стратегию послевоенного экономического роста на завоевании европейских и мировых рынков.
— Где находятся слабые места поддержки ТТИП и свободной торговли в целом? Не противоречит ли позиция ряда европейских правительств в этом вопросе мнению населения?
— Прежде всего, следует отметить неприятие со стороны ряда отраслей, которые ощущают угрозу (как обоснованно, так и нет) для их существования в случае расширения свободной торговли. Проявляться это может даже в тех странах, которые поддерживают такой курс: в Германии занимающиеся солнечной энергетикой предприятия пытались добиться поддержки правительства для борьбы с существующим, по их мнению, китайским демпингом, однако власти решили не вмешиваться.
Созданная в 1990-х годах Ассоциация за налогообложение финансовых операций для помощи гражданам стабильно выступает против соглашений о свободной торговле, причем в этом она не одинока. Эти движения издавна пользуются поддержкой со стороны нестандартно мылящих экономистов, а теперь получают все большую помощь со стороны более ортодоксально настроенных экспертов, которые признают, что в сфере свободой торговли все далеко не безоблачно. Недавно это вынуждена была признать даже Европейская комиссия: не все выигрывают от свободной торговли.
Наконец, есть население и избиратели. Опросы и результаты выборов демонстрируют, что чем большую выгоду жители извлекают из свободной торговли и глобализации в целом, тем охотнее они поддерживают ее и наоборот. Так, например, датчане выступают за свободную торговлю, а у итальянцев она вызывает сомнения. Те, кто проигрывает в игре, не испытывают особого желания продолжать ее… Вот так сюрприз!
Во Франции неприятие свободной торговли связано с тем, что большинство французов уверены, что глобализация идет им в ущерб. И в большинстве случае они правы.
— При каком раскладе ТТИП становится практически неизбежным для США и Европы?
— Если рассматривать все в перспективе долгой экономической открытости Запада после 1945 года, заявленному протекционизму Дональда Трампа, как кажется, не видать победы. В настоящий момент он находится в сильнейшей изоляции в западном мире и даже среди большей части мировых правительств. Если Трамп уйдет или нарушит обещание, мощная тенденция к расширению свободной торговли продолжится, вероятно, в виде нового варианта ТТИП.
Как бы то ни было, стоит отметить, что регулирование свободной торговли может идти разными путями. Одна из главных причин недовольства существующими соглашениями заключается в том, что они ставят на первое место интересы исключительно крупных международных компаний в ущерб государствам, трудящимся, налогоплательщикам и всему миру. Экономист Тома Пикетти (Thomas Piketty) предлагал сбалансировать ТТИП с помощью мер по гармонизации налоговых систем. Единое налогообложение на евро-американском пространстве не слишком порадовало бы Apple, Google и Starbucks… Эти компании могли бы оказаться ярыми протекционистами. Подобное сближение можно было бы провести также по экологическим и социальным вопросам. Продвижением этого момента должна заниматься Международная организация труда, которая была сформирована на основе созданного в 1919 году Международного бюро труда. Сейчас она мало на что способна, но почему бы не попытаться продвинуться дальше по случаю этих новых соглашений о свободной торговле? Если средний американец получил бы право на такие же отпуска и социальное обеспечение, как и средний европеец, свободная торговля двух берегов Атлантики, безусловно, показалась бы более разумным шагом значительному числу людей.
Кристоф Буйо (Christophe Bouillaud) — профессор политических наук, эксперт по европейской политике.
