До следующих президентских выборов в США, которые состоятся в 2020 году, западные избиратели будут участвовать в 20 с лишним выборах. Глядя на последние случаи вмешательства в американские и европейские выборы, а также на довольно бессвязную реакцию со стороны наших демократических институтов, можно не без оснований сказать, что эти 20 выборов вполне могут стать новыми мишенями для вмешательства России и других сил.
По финансовым затратам и расходам на людские ресурсы иностранное вмешательство обходится довольно дешево. Но оно дает почти гарантированное преимущество, состоящее в подрыве доверия к нашим легитимным институтам, от чего недемократические режимы типа России получают огромное удовольствие. Беспокоит то, что западные страны по-прежнему готовятся к войнам, которые уже в прошлом: они барахтаются в грубом лексиконе «фейковых новостей» образца 2016 года, хотя новые тенденции указывают на то, что Россия и ей подобные противники совершенствуют свой набор инструментов.
Во-первых, мы наблюдаем переход от фейковых новостей к гипертенденциозной повествовательной линии. В этих материалах зачастую присутствует доля правды, но они сопровождаются искаженными фактами, что ведет к поляризации общественного мнения. Мы увидели это во время выборов в Италии, когда связанные с Россией аккаунты социальных сетей и боты публиковали утрированные истории об угрозе нелегальной иммиграции. Из-за усталости итальянских избирателей, которым надоел политический истэблишмент, этот вопрос вбил клин в общественное сознание, благодаря чему две популистские и антииммигрантские партии получили самый большой процент голосов. Проблема гипертенденциозного контента заключается в том, что его труднее выявить, нежели откровенно фальшивые новости. Для ведения борьбы с ним нужны более содержательные и системные усилия, которые должны предпринимать все демократические силы, государства, средства массовой информации, неправительственные организации и избиратели. Но сегодня такие усилия отсутствуют.
Между тем, мы наблюдаем, как стратегия вмешательства приобретает интернациональный характер. Хотя президентские выборы в США в 2016 году привлекли наибольшее внимание СМИ, вмешательству подверглись отнюдь не только Соединенные Штаты. Россия очень активно экспортирует свои схемы вмешательства в другие страны. На каталонском референдуме был отмечен беспрецедентный уровень троллинга в социальных сетях и серьезное искажение фактов, и исходило это из Венесуэлы. Сейчас многие задумываются о том, как может быть использована эта страна на предстоящих выборах в Мексике. Другие недемократические страны, такие как Иран, Китай, а также Турция, тоже внимательно наблюдают за происходящим. Всего несколько недель назад были взломаны аккаунты некоторых европейских политиков в Твиттере, в том числе, аккаунт, принадлежащий одному из авторов этой статьи. Предположительно, это сделали турецкие хакеры, распространяющие фейковые новости о неудачном перевороте 2016 года.
Методы вмешательства разнятся от выборов к выборам. В США России пришлось прибегнуть к противозаконным средствам, чтобы повлиять на политическую ситуацию. В Италии и Германии Россия, распространяя сеющие рознь послания, может рассчитывать на близкие к Москве партии, а также на свое экономическое присутствие. Украина является эпицентром российской кампании влияния, и там Москва максимально использует весь набор имеющихся у нее средств, начиная с политических убийств и коррупции, и кончая троллингом и кибератаками.
В рамках всего атлантического альянса наш коллективный ответ России выглядит неубедительным и неорганизованным. Ряд неправительственных организаций, аналитических центров, парламентов и правительств пытается выявлять и сводить на нет подрывные действия России. Они анализируют, как можно бороться с различными инструментами из российского арсенала вмешательства. К таким мерам относятся защита нашего интернет-пространства, наших урн для голосования, наших средств массовой информации и кибернетических инструментов. Но слишком часто эти организации изучают вмешательство в прошлые выборы вместо того, чтобы в упреждающем порядке готовиться к вражескому воздействию на предстоящие избирательные процессы. Они редко взаимодействуют друг с другом, и у них отсутствует комплексный подход к защите от всех этих злонамеренных действий. В США дебаты на эту тему настолько сильно поляризованы, что конгрессу удалось принять только один двухпартийный закон.
С этой целью мы создаем Трансатлантическую комиссию по неприкосновенности выборов. В ее состав войдут политики, отраслевые специалисты, работники СМИ, эксперты из сферы информационных технологий и гражданского общества с обоих берегов Атлантики. Наша цель заключается в том, чтобы усилить ту работу, которая уже ведется, и заполнить бреши, существующие в механизме наших коллективных ответных действий. Чтобы эффективно остановить происки и преступные деяния России и прочих сил, очень важно преодолеть два раскола: трансатлантический и межпартийный.
В состав комиссии войдут политики, такие как бывший вице-президент Джо Байден и бывший заместитель премьер-министра Британии Ник Клегг, бывший редактор самой читаемой европейской газеты «Бильд», а также экс-руководитель интернет-безопасности британского премьера Терезы Мэй. Мы намерены подключить к этой работе парламенты по обе стороны Атлантики, чтобы они проанализировали свое законодательство, провести инвентаризацию того, что уже делается, а также поддержать и усилить инициативы и организации, которые работают над этими вопросами. Сегодня технологии считаются составной частью проблемы, но мы намерены превратить их в решение проблемы, используя машинное обучение и искусственный интеллект для выявления и борьбы с безнравственными действиями в информационном поле.
Полное выявление масштабов разведывательной деятельности России и других иностранных держав — это единственный способ разработать всеохватывающую стратегию противодействия ей. Если мы не сделаем этого, к аналогичной деструктивной тактике начнут прибегать и другие государства, стремящиеся ослабить нашу безопасность.
Мы показали, что совместными усилиями можем преодолеть наши общие проблемы, существующие по обе стороны Атлантики. Сегодня мы сталкиваемся с серьезным вызовом, брошенным основам нашей демократии. Если мы будем разобщено бороться с этой общей угрозой, нам не удастся с ней справиться, и мы капитулируем. Вот почему необходимо трансатлантическое сотрудничество, и необходимо срочно. Мы должны защитить неприкосновенность не только тех 20 выборов, что пройдут в предстоящие два года, но и неприкосновенность наших институтов как таковых.
Андерс Фог Расмуссен — бывший генеральный секретарь НАТО и бывший премьер-министр Дании.
Майкл Чертофф — бывший министр внутренней безопасности США. Они станут сопредседателями Трансатлантической комиссии по неприкосновенности выборов.
