Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Замедлившееся контрнаступление ВСУ дает возможность России и США возобновить диалог о контроле над вооружениями, пишет SCMP. Но для успешных переговоров стороны должны отделить их от вопросов, связанных с конфликтом, отмечает автор, и примеры этого уже были.
Усман Хайдер (Usman Haider)
- —Вооруженный конфликт на Украине продолжается, и градус напряженности между Россией и США высок. Однако замедлившееся украинское контрнаступление дает возможность дипломатии возобновить разговор о контроле вооружений.
- —Прогресс возможен, но для этого Вашингтону и Москве нужно отделить переговоры по контролю вооружений от конфликта и вывести тактическое ядерное оружие.
Когда Россия начала специальную военную операцию на Украине, в вопросе контроля вооружений между Россией и США возникла атмосфера пессимизма. Владимир Путин объявил, что Россия приостанавливает исполнение договора СНВ-3, и это еще больше усилило напряженность. По этой причине пессимисты в вопросе контроля вооружений заняли господствующие позиции и успешно пропагандируют собственные взгляды.
Из-за вооруженного конфликта и отказа от участия в договоре механизм контроля вооружений отодвинули на второй план. В результате в сфере контроля вооружений возникла ситуация, какой не было со времен Карибского кризиса. Но не все потеряно. В нынешних обстоятельствах возникает прекрасная возможность для сближения между Россией и США в вопросах контроля вооружений, потому что в любом кризисе есть шанс на благоприятный исход.
История подтверждает такие аргументы. США и Советский Союз удивительно быстро сумели провести переговоры и ратифицировать Договор о частичном запрещении ядерных испытаний, сделав это в течение года после разрешения Карибского кризиса. Это напоминает нам о том, что у контроля вооружений многообещающие перспективы, а сейчас возникает удачный момент для заключения новых соглашений между Россией и США в этой сфере.
События сегодняшнего дня в определенной степени похожи на эпоху до разрядки, когда сотрудничества в вопросах контроля вооружений не было почти никакого. Тем не менее, нестабильная обстановка заставила лидеров двух сверхдержав сесть за стол переговоров. Точно так же, напряженность из-за вооруженного конфликта на Украине может заставить Владимира Путина и Джо Байдена возобновить переговоры по контролю вооружений во избежание катастрофических последствий.
Прозвучавшее в июне заявление советника по национальной безопасности Джейка Салливана указывает на то, что надежда на продолжение переговоров по контролю вооружений есть. Он сказал: "Вместо того чтобы ждать урегулирования всех наших двусторонних разногласий, Соединенные Штаты готовы контактировать с Россией прямо сейчас в целях ограничения ядерных рисков и создания механизма контроля вооружений на период после 2026 года". Это говорит о том, что США согласны вести переговоры без предварительных условий и предлагают дорожную карту для будущих переговоров в области контроля вооружений.
12.09.2023
Это было первое в своем роде предложение после начала военной операции на Украине. США отошли от своей прежней стратегии и перестали требовать от Москвы соблюдения условий договора СНВ-3. Россия приветствовала этот жест, а кремлевский пресс-секретарь Дмитрий Песков назвал предложение Салливана "важным и позитивным", а также выразил надежду, что оно будет "подкреплено де-факто шагами по дипломатическим каналам".
В своем ежегодном аналитическом докладе для конгресса США Госдепартамент подтвердил, что этот договор по-прежнему важен для укрепления национальной безопасности страны. Этот аргумент прозвучал вопреки тому, что Россия приостановила действие некоторых протоколов договора, в частности тот, который относится к инспекциям на объектах с ядерным оружием. Это показывает, что США как и прежде заинтересованы в двусторонних контактах по вопросам контроля вооружений.
Сейчас вопрос заключается в том, как изменить нынешнее состояние дел и добиться сближения в вопросах контроля вооружений. Момент выбран весьма удачно и правильно с учетом последних событий в ходе конфликта. У украинского наступления, по всей видимости, все меньше шансов на прорыв и продвижение вглубь российской обороны.
Это в определенной мере ослабляет обеспокоенность кремлевского руководства и дает ему стимулы для возобновления переговоров. Поскольку ситуация в украинском конфликте зашла в тупик, Россия наверняка будет меньше грозить применением ядерного оружия, а это будет способствовать созданию благоприятной атмосферы для начала переговоров по контролю вооружений.
Если стороны хотят этого добиться, им придется следовать плану из трех пунктов. Во-первых, они должны отделить возобновление переговоров по контролю вооружений от вопросов, связанных с боевыми действиями на Украине. Нельзя, чтобы диалог стал заложником конфликта. Москве и Вашингтону надо отложить в сторону свои разногласия, приняв во внимание тот факт, что обе страны вовлечены в этот конфликт.
Это станет "новой нормой". Переговоры между двумя странами шли тогда, когда Советы поддерживали Вьетконг в войне против США и когда Соединенные Штаты оказывали помощь моджахедам в годы советско-афганской войны. Тогда многое получалось. Многое может получиться и сейчас.
Во-вторых, Россия и США должны отказаться от своих решений и планов разместить тактическое ядерное оружие в Белоруссии и Британии. Соответственно. США уже выразили озабоченность в связи с размещением российского ядерного оружия на белорусской земле, а Россия заявила, что будет считать эскалацией развертывание американского ядерного оружия в Британии. Если каждая из сторон сделает шаг назад, это станет переломным моментом, а также реалистичным решением, поскольку они в прошлом уже претворяли на практике такую договоренность.
13.09.2023
И наконец, администрация Байдена должна отказаться от поддержки решения Международного уголовного суда, который выдал ордер на арест Путина. Это будет трудный шаг, но руководители США и России должны проводить встречи с глазу на глаз для достижения желаемых результатов, а это порой невозможно, так как ордер на арест остается в силе. Пойти на такой шаг необходимо, поскольку очень важно, чтобы высшее руководство проводило встречи лицом к лицу, как это было на прошлых переговорах.
Поскольку Соединенные Штаты предложили возобновить переговоры без предварительных условий, заинтересованность России в такой дискуссии – это шаг в правильном направлении. Надежда остается даже в самые мрачные периоды. Военные действия и гонка вооружений не дают действенных решений проблем, а лишь усиливают разруху и страдания. Здравомыслие должно возобладать как в Москве, так и в Вашингтоне. Они должны довести до логического завершения эти маленькие, но многозначительные шаги.
Усман Хайдер (Usman Haider) – научный сотрудник аналитического центра Strategic Vision Institute, который расположен в Исламабаде. Он пишет диссертацию в области стратегических исследований в Университете национальной обороны в Исламабаде.
