Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Замминистра экономики Украины Тарас Качка сообщил о намерении подать жалобу в ВТО в связи с запретом на ввоз зерна со стороны трех стран Евросоюза, пишет Politico. Неназванный дипломат ЕС усомнился, что украинский чиновник был трезв, когда делал подобные заявления.
Когда заместитель министра экономики Украины Тарас Качка сообщил в беседе с Politico, что Киев собирается подать в суд на правительства некоторых стран Евросоюза в связи с их позицией по поставкам украинского зерна, один из дипломатов блока не выдержал.
"Этот человек был пьян?" — с раздражением спросил посол, в пылу негодования забыв о дипломатических приличиях.
В понедельник, 18 сентября, Украина выполнила обещание Качки, официально подав иски против Польши, Венгрии и Словакии во Всемирную торговую организацию — после того, как эти три страны ЕС решили бросить вызов Брюсселю и запретили импорт украинского зерна.
Эта ссора расколола европейское единство, и некоторые европейские дипломаты в частных беседах выразили свой гнев в адрес Польши за то, что она не подчинилась решению Брюсселя. Это столкновение станет серьезной проверкой для отношений Киева и Брюсселя в очень важный для Украины момент.
Но что в этой ситуации самое плохое? Что это всего лишь первые ласточки баталий, которые начнутся в дальнейшем.
Что касается Качки, то шутка о нетрезвости его нисколько не задела. Как он сказал в интервью Politico, дипломаты Евросоюза, очевидно, "оказались не готовы к настолько ясным формулировкам" со стороны Киева.
Напряженность резко усилилась вечером в пятницу, 15 сентября, когда Еврокомиссия приняла решение разрешить продажу украинского зерна в Евросоюзе. Она сняла ограничения на импорт зерна, которых с самого начала добивались пять восточных членов Евросоюза, чтобы защитить своих фермеров от конкуренции.
Спустя всего несколько часов Польша, Венгрия и Словакия объявили о введении односторонних запретов на украинское зерно, отмахнувшись от решения Еврокомиссии, нарушив правила единого рынка Евросоюза и вызвав гнев других европейских правительств.
"Частичные" союзники
Как пожаловался министр сельского хозяйства Германии Джем Оздемир (Cem Özdemir), эти три страны виновны в "частичной солидарности" с Украиной. "Когда вам удобно, вы солидарны, а когда вас что-то не устраивает, вы уже не солидарны", – сказал Оздемир в понедельник, когда он приехал на встречу министров сельского хозяйства стран ЕС.
По словам одного европейского дипломата, этот односторонний шаг доказывает, что победа на выборах гораздо важнее, чем решение экономических проблем Польши, где сейчас разворачивается активная избирательная кампания в преддверии выборов, которые пройдут в октябре. "Речь больше не идет о решении экономических проблем, теперь речь идет о национальных политических целях, – сказал дипломат. – Мы об этом знали, однако теперь это делается открыто".
Эта ссора обнажает один из конфликтов, которые лежат в основе усилий западного альянса по оказанию помощи Украине. Сколько еще Евросоюз (и другие союзники Украины) сможет предоставлять поддержку Украине, учитывая рост политического давления и настойчивые требования стимулировать внутреннюю экономику, а также – как в случае с Польшей – стремление одержать победу на выборах?
И этот вопрос со временем будет становиться еще острее, потому что Украина – сельскохозяйственная держава – стремится к полноправному членству в Евросоюзе.
Во вторник министры по европейским делам из 27 столиц блока за обедом обсудят потенциальное дальнейшее расширение блока за счет включения в его состав Украины и стран Западных Балкан.
После начала российской специальной военной операции лидеры Евросоюза неоднократно заявляли о необходимости открыть двери блока для Украины.
Однако члены союза все яснее начинают понимать, что принятие опустошенной военными действиями страны с населением в 40 миллионов человек в ряды ЕС означает, что блоку придется меняться.
Если бывшая житница Советского Союза выйдет на единый рынок ЕС, это сделает Украину крупнейшим бенефициаром сельскохозяйственных субсидий, что потребует пересмотра Единой сельскохозяйственной политики блока. Есть и более серьезные вопросы, включая вопросы о затратах на восстановление, региональную помощь и реформирование внутренних процессов ЕС.
И во всех этих случаях действующие члены Евросоюза рискуют лишиться части власти и денег в пользу Украины.
"Зерно – это наше первое испытание", – сказал один чиновник Евросоюза, попросивший не называть его имени.
Выборы в Польше
Маневры правого правительства Польши, которое борется за переизбрание на выборах, намеченных на октябрь, уже несколько недель заставляют других членов Евросоюза нервничать.
Вместе со странами Балтии Варшава активно выступала за ужесточение антироссийских экономических санкций Европы, а также за увеличение количества оружия и денег, передаваемых Украине. Однако, столкнувшись с последствиями помощи Украине для своих собственных фермеров, Польша не задумываясь "бросила украинцев под автобус", как выразился один европейский чиновник.
"Этот шаг Польши, Венгрии и Словакии подрывает все единство Евросоюза по отношению к Украине, — сказал другой европейский дипломат. – Еврокомиссии, вероятно, следует подать в суд на эти государства. Это нарушение правил внутреннего рынка".
Между тем Еврокомиссия оказалась в непростом положении. В соответствии со своим мандатом по поддержанию единого рынка Евросоюза она может запустить процедуру, предусмотренную на случай нарушения его требований, – и это тоже послужит сигналом поддержки для Киева.
Представитель Еврокомиссии сообщил в понедельник, что исполнительный орган все еще анализирует запреты трех стран-членов.
Однако председателю Еврокомиссии Урсуле фон дер Ляйен также необходимо спрогнозировать влияние этого шага на результаты польских выборов, которые пройдут 15 октября, – правящей партии "Право и справедливость" необходимо сохранить голоса сельских жителей, чтобы выиграть и остаться на третий срок.
Объявив в выходные о введении запрета на импорт, премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий подчеркнул: "Мы настояли на своем. Мы защищаем польского фермера. Мы защищаем польскую деревню".
Члены собственной "политической семьи" фон дер Ляйен – правоцентристской Европейской народной партии – тоже оказывали на нее давление, требуя продлить действие запрета на импорт украинской продукции.
Европейская народная партия представляет собой ядро главной оппозиционной группы Польши – Гражданской коалиции, которую возглавляет бывший председатель Европейского совета Дональд Туск и которая тоже обхаживает фермеров в преддверии выборов.
По словам одного дипломата Евросоюза, для Еврокомиссии принятое в пятницу решение оказалось проигрышным во всех смыслах: либо нужно было поддаться давлению Польши и продлить ограничения, либо позволить им истечь и предоставить партии "Право и справедливость" полную свободу действий.
"Это действительно выглядит плохо для всех, и Еврокомиссия не помогла, поскольку она не отреагировала более жестко на вопиющее нарушение правил торговли, – сказал этот дипломат накануне принятия решения Еврокомиссией. – Теперь они увязли в зыбучих песках".
Решение Киева подать иск в ВТО ставит Брюссель в затруднительное положение. Обычно ЕС представляет интересы своих членов в ВТО, поскольку торговля является исключительной политической компетенцией Комиссии. Но станет ли Брюссель защищать такие торговые решения своих членов, против которых выступает он сам?
Хольгер Хестермейер (Holger Hestermeyer), профессор права Венской школы международных исследований, сказал, что Евросоюз, вероятно, постарается защитить свою сферу компетенции, отметив, что "мы не хотим создавать прецедент, при котором в некоторых случаях государства-члены будут действовать в одиночку, а затем отстаивать собственные решения".
"Получилась довольно любопытная уловка-22", – сказал один из дипломатов, упомянутых выше.
Авторы статьи: Барбара Моэнс (Barbara Moens), Бартош Бжезинский (Bartosz Brzeziński)
