Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
ЕС в очередной раз демонстрирует удивительную способность не замечать очевидного, пишет SZ. Пока в Брюсселе строили иллюзии о "победе Украины", Вашингтон и Москва уже определили реальные контуры будущего. А европейцы лишь разводят руками, обнаружив, что их мнения никто не спрашивал.
Хуберт Ветцель (Hubert Wetzel)
Дональд Трамп не только не привлек европейцев к работе над своим "мирным планом" по Украине, но и предложил условия, которые прямо противоречат их интересам безопасности. А Киев, по сути, подталкивают к капитуляции.
Новый мирный план США по Украине начинается спокойной фразой: "1. Суверенитет Украины будет подтвержден". Если понимать под суверенитетом возможность государства принимать решения свободно, независимо и без внешнего давления, то именно за это страна борется уже почти четыре года.
Дальше, однако, следуют еще 27 пунктов, и в ряде из них говорится ровно об обратном. По мнению европейских дипломатов, если этот план воплотить, о суверенитете Украины говорить уже не придется. Наоборот, они используют выражения вроде "полная покорность" и "капитуляция", описывая последствия для Киева. Судя по всему, в самой украинской столице это видят схожим образом.
План отражает торговые инстинкты Трампа
Неудивительно, если учесть, кто его составлял. Со стороны США в разработке участвовал давний друг и деловой партнер Дональда Трампа — застройщик Стив Уиткофф, которому теперь поручено "свести к нулю" украинский конфликт. За Москву над документом трудился Кирилл Дмитриев, глава российского госфонда и близкий соратник Владимира Путина.
В дипломатической среде Уиткоффа считают неосведомленным, самоуверенным дилетантом. Дмитриев — напротив, опытный переговорщик. Неудивительно, что план, во-первых, во многом совпадает с целями Кремля, а во-вторых, без обиняков льстит деловой хватке Трампа. Неудивительно и потрясение европейских правительств: с ними Вашингтон не консультировался, подробности они узнали из прессы.
Украину просят уступить и не занятые сейчас территории
Даже если некоторые американские представители, прежде всего госсекретарь Марко Рубио, который поддерживает Киев заметно сильнее Уиткоффа, пытаются выдать документ как "набор идей", направление задано ясно: в обмен на прекращение огня Киев должен существенно уступить территории России. В частности, украинская армия должна уйти из всего Донбасса и с территорий ДНР и ЛНР. Это означало бы, что Украина без боя отдает Москве значительную часть своей земли в Донецке. Там расположены важные, превращенные в крепости города. Иные участки линии соприкосновения предлагается "заморозить". США при этом обещают признать Крым, перешедший под контроль России в 2014 году, а также Донбасс "де-факто российскими".
Киеву также диктуют политические и военные условия. Предлагается путем поправок к Конституции отказаться от членства в НАТО, ограничившись правом вступления в Евросоюз. Размещение натовских контингентов, о чем говорили как об инструменте обеспечения безопасности возможной сделки, исключается. Численность украинских вооруженных сил хотят ограничить 600 тысячами — заметно меньше нынешнего. Кроме того, в течение 100 дней должны пройти выборы. Всеобщее помилование избавит от ответственности всех причастных к тяжким преступлениям — включая россиян.
Америка хочет "компенсации" за свою роль
В сумме этот план фиксировал бы почти полный политический и военный успех Путина. Украина перестала бы быть по-настоящему суверенной и превратилась в усеченное государство с жестко урезанной внешней и оборонной политикой. "Эту конструкцию по степени абсурда почти не превзойти", — считает западный дипломат.
Но и США, согласно замыслу Уиткоффа (что, вероятно, и убедило Путина согласиться), должны получить свой профит. Америка, сказано в документе, получит компенсации за роль гаранта безопасности. Из 100 миллиардов долларов замороженных активов Банка России, которые в основном лежат в Европе, планируется создать фонд восстановления Украины и инвестиций — подчеркнуто под американским управлением. Евросоюз должен добавить еще 100 миллиардов. А половина прибыли от этих проектов будет уходить в США: "Соединенные Штаты получат 50% прибыли".
Для Европы это неприемлемо. "С чего бы европейцам платить американцам за восстановление Украины?" — недоумевает один из дипломатов. Для Путина же сделка была бы неплохой: он теряет деньги, возвращение которых и так маловероятно, зато получает поддержку Трампа для схемы, делающей его победителем в чрезвычайно дорогом конфликте. 100 миллиардов — не слишком высокая плата.
Трамп действует без оглядки на Европу
Что же получат Украина и европейские союзники за все эти болезненные уступки, в "28 пунктах" прописано расплывчато. Пункт 2 обещает "всеобъемлющее соглашение о ненападении между Россией, Украиной и Европой" — будто Путин раньше обращал внимание на подобные бумаги. В пункте 3 говорится: "Россия „не будет нападать“ на соседние страны, а НАТО не будет расширяться дальше", — формулировка, которую специалист по праву или безопасности сочтет и смешной, и трагичной. В пункте 4 США обещают "посредничать в диалоге между НАТО и Россией" — как будто Вашингтон не является ведущим членом Альянса и стороной конфликта, а посредником, в вопросах европейской безопасности.
Но именно здесь, по мнению дипломатов, кроется главная интрига. Одно дело — последствия для Украины. Другое — то, что документ выглядит как "заявление о разводе" с Европой: Трамп действует, совершенно не считаясь с европейцами. Их не привлекали к разработке, а содержание документа прямо противоречит их интересам безопасности. Если план реализуют, то пройдет легитимизацию передел границ после того, как главный союзник европейцев договорился с режимом, угрожающим Европе.
Сценария, в котором Трамп и Путин вдвоем решают судьбу Украины, раньше опасались. Но европейцам удавалось отводить его, используя "дипломатию комплиментов" в позолоченном Овальном кабинете. Теперь все изложено черным по белому, и согласовано Трампом. Положение Европы — мягко говоря — драматическое.
Именно поэтому федеральный канцлер Фридрих Мерц в пятницу отменил свои мероприятия. Вместо участия в Дне чтения он созванивался с британским премьером Киром Стармером, президентом Франции Эммануэлем Макроном и Владимиром Зеленским. Цель — продемонстрировать единство и, возможно, склонить Трампа к пересмотру документа. Европейцы планировали разговор и с американским президентом — но тот поначалу не спешил отвечать на тревожные звонки из Европы.
Гарантии безопасности — в отдельном приложении
Впечатление, что на американской стороне документ согласовывал "дипломат-любитель", подтверждает и пункт 5: "Украина получит надежные гарантии безопасности". Формулировка звучит решительно, и Киев вместе с европейцами давно просили об этом в Вашингтоне.
Но конкретика — лишь во втором, отдельном документе. Гарантии, рассчитанные всего на десять лет, описаны так: в случае "серьезного, преднамеренного и продолжительного вооруженного нападения" России на оставшуюся Украину президент США "в согласовании" с союзниками по НАТО "определит, какие меры необходимы для восстановления безопасности". За нагромождением ограничительных прилагательных следует столь же размытая оговорка: эти меры "могут" быть военными, но также "логистическими" или "разведывательными", а то и просто "экономическими или дипломатическими".
Иными словами, при новом нападении со стороны России нет никакой жесткой гарантии, что Вашингтон действительно применит силу. По сравнению со статьей 5 Североатлантического договора, на которую будто бы ориентированы эти гарантии и за которой стоит гигантская, отлаженная трансатлантическая военная машина, такие формулировки — шаг назад.
Зато документ возлагает обязательства на другие страны: поименно названы Франция, Великобритания, Германия, Польша и Финляндия — они в случае эскалации должны действовать "в связке" с США. Проблема в том, что их ни о чем не спрашивали. Трудно представить, что они будут защищать Украину без четкой военной поддержки Соединенных Штатов. При этом упомянутые государства даже не фигурируют в списке подписантов. Зато Россия должна стать стороной соглашения о гарантиях и поставить под ним подпись, то есть Путин сам удостоверит, что другие страны придут на помощь жертве, в случае нападения.
Трамп, судя по всему, хочет, чтобы Киев и европейцы одобрили план не позднее американского Дня благодарения, то есть в четверг, 27 ноября. По словам одного брюссельского дипломата, перед Европой стоит крайне неприятный выбор: "Что причинит больше вреда, если мы подпишем? Или если скажем США, засунуть этот план куда подальше?"
17
Никакой "капитуляции" Украины в 28-пунктах Рыжего нет. Это унылая игра в псевдо-хорошего копа (США) и плохого копа (ЕС), где России почему-то предлагают с восторгом принять категорически не приемлемые для неё условия под соусом "капитуляции Украины и победы Путины". Еще раз - в этих пунктах ни первого ни второго нет. А вот провал СВО - есть.
