Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Еврокомиссия предложила бессрочно заморозить российские суверенные активы, чтобы использовать их как обеспечение для нового кредита Украине, пишет Financial Times. Однако многие в ЕС с этим несогласны, в том числе Бельгия, где хранится основная их часть.
Генри Фой, Барбара Мунс (Henry Foy, Barbara Moens)
Мы наблюдаем последнюю отчаянную попытку удержать Украину на плаву за счет замороженных активов Москвы.
Даже союзники Урсулы фон дер Ляйен и те сочли, что своим предложением задействовать чрезвычайные полномочия для выдачи Украине кредитов на сумму до 210 миллиардов евро она испытывает пределы возможностей ЕС на прочность. Критики же и вовсе заявили, что она попирает законы блока.
Обнародованное в среду предложение — задействовать полномочия, предусмотренные на случай стихийных бедствий, для бессрочной заморозки российских суверенных активов — стало, безусловно, самым дерзким в ряду стремительно развивающихся планов председателя Европейской комиссии по поддержке Украины.
Одним решительным законодательным актом комиссия предложила обойти как дальнейшие препоны со стороны деятелей вроде венгерского премьера Виктора Орбана, так и принцип единодушия во внешней политике, который действует со времен Римского договора, основавшего Европейское сообщество в 1957 году.
“Это неслыханно. И это ужасно сложно по целому ряду юридических причин, — сказал бывший генеральный директор юридической службы Совета ЕС Жан-Клод Пири. — Но это настолько важно, что, полагаю, они будут на этом настаивать. И они это сделают”.
Один высокопоставленный чиновник ЕС сказал так: “Если вы меня спросите, не едем ли мы прямо в стену, то я отвечу: да, едем”.
Дипломаты предупредили, что дерзость этого шага — признак того, что после почти четырех лет конфликта желание продолжать финансировать Киев из национальной казны в европейских столицах ослабевает, а альтернативные решения найти непросто.
Еще одна проблема добавляет решению срочности: внезапный интерес к замороженным активам России со стороны Дональда Трампа. По условиям предложенного им мирного соглашения они будут переведены в инвестиционные фонды под началом США объемом в сотни миллиардов долларов.
В своем выступлении в преддверии грядущего через две недели саммита фон дер Ляйен изложила лидерам ЕС два основных варианта, как удержать Украину на плаву: собрать наличные из общего бюджета блока или выдать кредит под залог российских активов, который подлежит возвращению лишь в том случае, если Москва выплатит репарации по окончании конфликта.
Первый потребует единогласного одобрения. Второй, по замыслу фон дер Ляйен насчет чрезвычайных полномочий, — лишь взвешенного большинства.
На практике чрезвычайные полномочия лишат государства вроде Венгрии возможности воспользоваться национальным правом вето на продление санкций, которые каждый раз принимаются сроком на полгода. Отказ от продления санкций приведет к разморозке российских активов и сорвет выдачу кредита.
“Всегда нужно видеть возможности договоров и стараться ими воспользоваться. Когда речь идет о чрезвычайной ситуации, тем более во время боевых действий, надо действовать”, — рассуждает Пири, добавив, что судебные разбирательства по отмене таких мер “требуют времени”. “Так что этим можно воспользоваться”, — резюмировал он.
По словам чиновников, в случае принятия это предложение почти наверняка столкнется с юридическими проблемами. По словам официальных лиц, ознакомленных с частными обсуждениями, оно уже вызвало разногласия среди юристов ЕС.
“Разумеется, это будет оспорено. Ни у кого нет на этот счет никаких иллюзий, — сказал высокопоставленный чиновник ЕС. — Это решение, безусловно, будет оспорено в суде, и этот процесс вполне можно выиграть. Выглядит это всё не очень, но других вариантов не осталось”.
Комиссия оправдывает чрезвычайные меры необходимостью “сохранить стабильность экономики союза”, утверждая, что российская спецоперация на Украине и ее гибридные атаки в Европе (домыслы о неких "гибридных" российских "атаках" на европейскую инфраструктуру совершенно бездоказательны, — прим. ИноСМИ) представляют собой угрозу процветанию, а возврат денег Москве может усугубить ситуацию.
В статье 122 сказано, что столицы ЕС могут “по предложению комиссии в духе солидарности принимать решения о мерах, сообразных экономической ситуации”.
Правовой механизм, предложенный фон дер Ляйен для фактического принятия решений большинством голосов, уже задействовался в ответ на долговой кризис еврозоны и пандемию коронавируса. Но он никогда не использовался в вопросах общей политики безопасности, решения по которым принимаются единогласно.
Высокопоставленный чиновник комиссии сказал: “Этот конфликт привел к экономическим потрясениям. Также совершенно очевидно, и это послужило основой для данного постановления, что если средства так или иначе будут возвращены России, то у нее будет больше возможностей создать еще больше потрясений в экономике”.
Однако эксперты по правовым вопросам, официальные лица ЕС и дипломаты государств-членов предупредили, что Еврокомиссия толкует статью 122 расширительно, тогда как санкции как основа для заморозки средств уже действуют.
“Это безумие, и я не представляю, с чего они взяли, что это сойдет им с рук, — заявил высокопоставленный представитель одной европейской страны в ответ на это предложение. — Неясно, примут ли это государства-члены. Это грозит создать прецедент, чреватый далеко идущими последствиями”.
Дипломаты сообщили, что национальные эксперты по правовым вопросам приступают к детальному изучению текста в четверг, а в пятницу его обсудят послы государств-членов.
Фон дер Ляйен впервые обнародовала свое предложение насчет кредита в сентябре, однако с тех пор потерпела ряд неудач.
В частности, против выступила Бельгия, в чьем депозитарии ценных бумаг Euroclear и хранится основная часть российских активов. Брюссель встревожило то, что другие члены ЕС не разделят финансовые риски, если Россия изыщет способ потребовать назад свои средства.
Бельгия и ее премьер-министр Барт Де Вевер обеспокоены тем, что мирное соглашение при посредничестве США потребует высвобождения средств. При этом уже давно существуют опасения, что пророссийские лидеры вроде того же Орбана наложат вето на очередное продление санкций сроком на полгода, в результате чего активы будут разморожены. Применение статьи 122 фактически снимет эту проблему, заморозив активы на неопределенный срок.
“Это смело. Мы, по сути, разрабатываем новые правовые основы”, — сказал один из участвовавших в переговорах дипломатов ЕС. — Но других вариантов не осталось”.
Но даже после этого предложения Бельгия осталась непреклонной. “У нас неприятное чувство, что нас так и не услышали, — заявил ее официальный представитель. — Документы, представленные сегодня комиссией, не развеяли наших опасений”.
“Вариант с репарационным кредитом мы считаем наихудшим, поскольку он рискован с юридической и финансовой точек зрения и никогда прежде не применялся”, — добавил чиновник.
Канцлер Германии Фридрих Мерц отправится в пятницу в Брюссель на частный ужин с Де Вевером в попытке переубедить его и заручиться его поддержкой, хотя официальные лица говорят, что применение статьи 122, теоретически, позволит реализовать это предложение без согласия Де Вевера.
Фон дер Ляйен объявила об идее репарационного кредита почти два месяца назад. У лидеров осталась всего пара недель, чтобы принять решение по ним на грядущем саммите. Комиссия добавила, что “срочный характер предложения” не позволяет провести ни “консультации с заинтересованными сторонами”, ни “оценку последствий”.
“Что ж, совет ждет еще одно судебное разбирательство”, — парировал второй высокопоставленный чиновник ЕС.
Статья написана при участии Лауры Дюбуа и Паолы Таммы
29
У Урсулы явно наблюдается какая то лютая личная или вкупе с подельниками причина украсть( если они уже не украдены?) российские деньги. Лезет прям напролом.
28
Решение о конфискации российских активов выбьет табуретку из-под ног Украины, на которой та стоит с петлëй на шее. РФ придëтся сделать так, чтобы получать конфискованное было некому. А там и до бельгийской границы не далеко. Нет, нет, ни какой оккупации, просто заберём своё, и вернёмся домой. Всë следуя заветам Отто фон Бисмарка: "...русские всегда приходят за своими деньгами...".
Обсудить
