Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Цель США — вынудить Украину к капитуляции перед Москвой ради предотвращения войны Запада с Россией, пишет TAC. Вашингтон готов игнорировать протесты Киева и Европы, чтобы остановить конфликт. Это крах "победы любой ценой" и признание силы Кремля.
Эльдар Мамедов (Eldar Mamedov)
В новой Стратегии национальной безопасности изложены реалистичные доводы в пользу стратегической стабильности в отношениях с Россией.
Как и следовало ожидать, новая Стратегия национальной безопасности (СНБ) администрации Трампа всколыхнула бурю негодования в кулуарах Киева и европейских столиц — тогда как Москва ее, наоборот, приветствовала. Жесткие формулировки документа, в которых провозглашается неотложность мирного урегулирования на Украине, элиты по обеим берегам Атлантики встретили со смесью возмущения и отрицания. Эти реакции свидетельствуют о глубоком противоречии между укоренившимся трансатлантическим идеализмом и возрождающимся американским реализмом.
С одной стороны, эта стратегия — веское доказательство того, что мирный план Дональда Трампа по Украине из 28 пунктов не аномалия и не результат коварных манипуляций российских дипломатов, "обработавших" спецпосланника Стивом Уиткоффа (эта мысль уже породила абсурдные теории, будто план "написан в Москве"). Это логичная и целеустремленная реализация новой стратегической доктрины, которая ставит на первое место интересы Америки, а от Европы требует возвращения к реализму.
Слишком долго политика США диктовалась морализаторской идеологией, которая подчиняет национальные интересы недостижимой цели — полной победе Украины. Новая СНБ решительно рвет с этим подходом. В основе новой внешней политики США лежат неприкрашенные реалии — силы, риска и стратегического интереса. Последствия конфликта на Украине очевидны: цель Вашингтона больше не в том, чтобы разжигать бессрочный опосредованный конфликт, а в том, чтобы добиться мира за столом переговоров и восстановить равновесие сил, чтобы предотвратить катастрофическое прямое столкновение ядерных держав.
СНБ 2025 года выстраивается вокруг основополагающего принципа "Америка превыше всего", благодаря которому Трамп и получил четкий демократический мандат. В ней прямо говорится, что США больше не "поддерживают весь мировой порядок, словно Атлант", и что их богатые и могущественные союзники должны взять на себя главную ответственность за собственные регионы и их оборону. Это не просто риторика или абстрактное философствование, а директива для всего внешнеполитического аппарата США.
Применимо к Европе эта логика приводит к нескольким неоспоримым выводам, которые влияют на исход украинского противостояния самым непосредственным образом.
Во-первых, основной интерес США заключается в том, чтобы прекратить боевые действия и предотвратить непреднамеренную и потенциально катастрофическую эскалацию в отношениях с Россией, чреватую ядерным противостоянием.
Во-вторых, Европа должна твердо стоять на ногах — что подразумевает сокращение военного присутствия и помощи США и стремление к большей самостоятельности Старого света.
В-третьих, расширение НАТО должно прекратиться. Стратегия призвана развеять образ НАТО как вечно расширяющегося альянса, а также предотвратить такое расширение в реальности. Этот вывод напрямую связан с конфликтом на Украине, поскольку Москва явно рассматривала перспективу членства Киева во враждебном военном альянсе как повод к спецоперации.
В-четвертых, необходимо восстановить стратегическую стабильность в отношениях с Россией, признав тщетность и опасность неуклонной и усиливающейся вражды с великой ядерной державой.
Это не отдельные пункты, а звенья единой концепции. Стратегия пеняет европейским официальным лицам за то, что они питают "нереалистичные ожидания" в отношении конфликта, и подчеркивает, что значительное большинство европейцев хочет мира, однако их желания не находят отражения в официальной политике. Короче говоря, Вашингтон стремится навязать стратегическую реальность союзникам, которые, как ему кажется, потеряли с ней связь.
В этом стратегическом контексте мирный план Трампа из 28 пунктов приобретает окончательную ясность: это прагматичный инструмент американского государственного управления. Если ваша главная цель — скорейшее мирное урегулирование, то дипломатия неизбежно сосредоточит давление на той из сторон, на которую вам проще повлиять. Мало того что Россия удерживает военную инициативу на местах — у США почти не осталось инструментов давления на Москву, не прибегая к эскалации. И наоборот, Вашингтон обладает серьезными и прямыми рычагами воздействия на Киев.
Таким образом, стратегия скорейшего урегулирования логически подразумевает принуждение Украины к уступкам. Элементы плана Трампа — сдача территорий, формальный запрет на членство Киева в НАТО, ограничения для ВСУ и запрет на изъятие суверенных активов Москвы — это отнюдь не "список пожеланий" России, а продуманные компромиссы, призванные приблизить соглашение, приемлемое для Кремля. Это полностью сочетается с целями СНБ прекратить расширение НАТО и добиться разрядки в отношениях с Россией. Решимость администрации по этим пунктам очевидна, поскольку официальные лица заявили о намерении продвигать ключевые пункты плана, не считаясь с протестами Европы и Украины.
Более того, акцент СНБ на предотвращении долгосрочных осложнений делает крайне маловероятными надежные гарантии безопасности Киеву со стороны США, поскольку это чревато вовлечением Америки в будущий конфликт. Цель заключается в том, чтобы вывести США из кризиса, а не в том, чтобы брать на себя новые бессрочные обязательства.
Путь, намеченный СНБ, не обойдется без шероховатостей. Влиятельная двухпартийная вашингтонская элита, куда входят такие деятели из бывшей администрации Трампа как Майк Помпео — будут срывать всякое мирное соглашение, клеймя реализм политикой умиротворения. Эти "ястребы" и подстрекатели войны, у некоторых из которых имеются сомнительные финансовые связи с ВПК, ведут арьергардные бои с помощью "сливов" в СМИ и политического давления.
Однако новая СНБ меняет ситуацию и на этом политическом фронте. Это основополагающий документ, которым руководствуется исполнительная власть. Карьерным чиновникам в Госдепартаменте и посольствах по всему миру отныне придется согласовывать свои действия с целями и задачами СНБ, независимо от личных взглядов. При президенте-республиканце и Конгрессе с республиканским большинством у администрации есть значительный политический капитал для реализации своих намерений — по крайней мере, в краткосрочной перспективе.
Главный вопрос: удовольствуется ли предложенными условиями Москва? Кремль уже выразил несогласие с некоторыми пунктами. Однако новая стратегия США демонстрирует трезвое понимание силовой динамики: позиция России на поле боя дает ей преимущество на переговорах. Если первоначальное предложение окажется недостаточным, логика СНБ предполагает, что Вашингтон усилит давление на Киев и Европу или предложит Москве дополнительные гарантии для достижения своей главной цели — мирного урегулирования.
Однако задача Владимира Путина — не переусердствовать. Эта стратегия представляет собой для Москвы редкую возможность. Чтобы ею воспользоваться и перейти к настороженным, но стабильным отношениям с США, придется проявить дальновидность.
Эпоха, когда Америка питала европейские фантазии в области безопасности, закончилась. Новая стратегия национальной безопасности требует установления мира на Украине в американских интересах. Вашингтон ставит стабильность выше несбыточной справедливости, деэскалацию — выше нравственного позерства и тяжелой дипломатической работы над соблазнительной глупостью бесконечной войны. Это трудное, но необходимое исправление — единственный возможный путь к спасению остатков суверенитета Украины и предотвращению гораздо более масштабной катастрофы, чреватой гибелью всей цивилизации.
Эльдар Мамедов — участник Пагуошской конференции по науке и международным отношениям и внештатный научный сотрудник Института ответственного государственного управления имени Квинси.
