Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Пограничный кризис на юге Европы обострился, когда за считанные дни в Сеуту прибыли десятки тысяч мигрантов, пишет BZ. Крошечный испанский анклав превратился в лагерь для беженцев. Причины коллапса в решениях судов, мессенджерах и безысходности марокканской молодежи.
Харальд Нойбер (Harald Neuber)
Пограничный кризис в Евросоюзе обостряется: десятки тысяч людей прибывают в Сеуту за считанные часы, погибли по меньшей мере 18 человек. Однако истинные причины этого явления сложнее, чем казалось.
В пятницу утром они лежат на влажной траве парков Сеуты: молодые мужчины, почти без одежды, дети у въездов в общественные парковки, некоторые дрожат на постаментах памятников. Город за одну ночь превратился в стихийное общежитие. Военная техника медленно движется по прибрежной дороге. Через два дня начнется ежегодная летняя ярмарка.
События четверга однозначны с точки зрения общего контекста, но не с точки зрения цифр. Тысячи, а по-видимому, даже десятки тысяч людей прибыли в Сеуту из Марокко — вплавь, с помощью плавательных средств, в обход волнореза, который образует границу на воде, а некоторые — через заграждения на пляже Тарахаль.
Гражданская гвардия достала из воды не менее 18 тел. Правительство мобилизовало дислоцированные в Сеуте подразделения сухопутных войск для поддержки перегруженной Гражданской гвардии и, после попытки проникновения в районе Бени-Энзар, закрыло также границу в Мелилье. Премьер-министр Педро Санчес сегодня, в пятницу, прибыл на место событий.
Цифры сильно расходятся. Мэр Сеуты Хуан Хесус Вивас заявил о более чем 1500 прибывших за несколько дней, около 300 в день; министерство внутренних дел назвало цифру от 1500 до 2000 за десять дней. Государственный телеканал TVE оценил число прибывших только за 30 июля в 2000–3000 человек — агентство Reuters сначала не смогло независимо подтвердить эту информацию.
В оценке министерства внутренних дел, которую Reuters обнародовало в пятницу утром, речь идет даже о 49 тысячах случаев пересечения границы за 24 часа. Число погибших за сутки также выросло с девяти до 15, а затем до как минимум 18 — типичная картина при продолжающихся спасательных работах.
Сеута — это территория Испании, внешняя граница Евросоюза и, наряду с Мелильей, единственная пограничная территория между блоком и Африкой. Прибывающие сюда люди оказываются на европейской земле. Таким образом, этот город с населением 84 тысячи человек становится местом, где европейская миграционная политика не обсуждается абстрактно, а воплощается на практике на площади в 18 квадратных километров.
Три объяснения, которые не исключают друг друга
Первое: изменившаяся правовая ситуация. В конце июня Верховный суд Испании разъяснил, что особое правило, которое применяется к Сеуте и Мелилье и предусматривает немедленное возвращение мигрантов на границе, не распространяется на тех, кого задержали в море. Те, кто не преодолел физическое заграждение на границе, не подпадают под упрощенную процедуру; в этом случае требуется проведение регулярной процедуры выдворения в соответствии со статьей 58.3 испанского закона об иностранцах.
Это не запрет на выдворение — но оно устраняет возможность немедленной передачи без проведения процедуры. Министерство внутренних дел предполагает, что сети контрабандистов целенаправленно распространили это решение в качестве сигнала. Доказательства существования конкретных сетей, каналов связи или платежей пока не обнародованы.
Второе: тенденция, которая возникла еще до вынесения решения. По состоянию на 30 июня министерство внутренних дел зарегистрировало 2582 случая незаконного пересечения границы по суше в Сеуте, тогда как за аналогичный период прошлого года их было 978 — рост в два с половиной раза, который был заметен за несколько недель до обнародования решения. В целом по Испании за тот же период было зафиксировано меньше случаев незаконного въезда, чем в 2025 году. Решение суда объясняет временный всплеск, но не общую тенденцию. По данным наблюдателей, уже в феврале в центре, который рассчитан на 512 мест, проживало более 1000 человек.
Третье: структурные факторы и лето. Социальный работник Рамсес Мохамед Азумик из ассоциации Elín в Сеуте лаконично формулирует: ситуация носит не спорадический, а структурный характер. В качестве причин он называет летний период, спокойное море и отсутствие перспектив у молодых марокканцев. Исмаил из ассоциации Exmenas, который сам когда-то прибыл в страну в несовершеннолетнем возрасте, рассказывает о молодых марокканцах с высшим образованием: они просто не видят легальных путей.
Испанское информационное агентство Efe цитирует репортера Ахмеда Биюзана, который утверждает, что время и план попыток массового пересечения границы согласовываются в закрытых группах мессенджеров. Это объясняет внезапный массовый характер событий, хотя заказчик остается неизвестным: давление миграции, уже существующее в обществе, концентрируется в цифровом пространстве, что приводит к перегрузке пограничных служб.
Европейская модель
Сеута вписывается в ряд случаев, которые значительно различаются по доказательной базе.
Турция/Эврос, февраль—март 2020 года: Анкара фактически заявила, что больше не будет задерживать людей; по данным Еврокомиссии, на границе возник лагерь, в котором находилось почти 60 тысяч человек. Поводом послужила эскалация конфликта в сирийской провинции Идлиб. Яркий пример прямой поддержки.
Белоруссия, 2021–2022 годы: примерно 8000 выявленных случаев на восточной границе, рост примерно на 1200%. Минск упростил визовый режим, организовал рейсы, привлек туроператоров и отели; в декабре 2021 года ЕС ввел санкции против причастных лиц. Типичный гибридный случай — и доказательство того, что нескольких тысяч человек достаточно, чтобы перегрузить системы и заставить политиков перейти к дискуссии.
Россия/Финляндия, 2023–2024 годы: более 1300 человек без виз. Финляндия полностью закрыла сухопутную границу протяженностью 1340 километров. Небольшое число, максимальный эффект.
Сеута, май 2021 года: около 8000 человек в течение 36–48 часов после того, как Испания разрешила лидеру "Фронта Полисарио" Брагиму Гали въехать на территорию страны для лечения. Тогда марокканские силы явно сдерживались не так, как обычно. Очень весомый довод — без признания.
Разница по сравнению с 2026 годом заметна: в 2021 году произошел открытый двусторонний конфликт и пограничный контроль был слабым. В 2026 году есть судебное решение, мобилизация в цифровом формате, задокументированное сопротивление со стороны Марокко и прямое опровержение. Это скорее свидетельствует о кризисе с собственной динамикой, чем о повторении событий 2021 года — хотя и не исключает последнего.
Действует ли миграция как средство давления?
Она действует — но иначе, чем часто предполагается в ходе дискуссии. Решающим является не количество, а концентрация на нескольких километрах границы, изображения, гуманитарная катастрофа и способность задействовать противоречия внутри Европы: охрана границ вместо предоставления убежища, отказ вместо процедур, солидарность вместо ответственности. Насколько быстрый эффект это дает, показала ситуация в пятницу: заявление Рима о том, что он рассматривает возможность приостановки действия Шенгенского соглашения в отношении Испании, привело к тому, что в течение нескольких часов итальянского посла вызвали в Мадрид.
У этой стратегии есть свои пределы. Она наносит ущерб репутации инициатора, провоцирует санкции, влечет за собой внутриполитические издержки — на таких марокканских аккаунтах, как "elfaro.fnideq", публикуются фотографии пропавших без вести и предупреждения молодым людям, чтобы те не рисковали проходить маршрут через пролив.
А что же сами затронутые этой проблемой люди? В основном это молодые марокканцы, часто несовершеннолетние, которые взвешивают риски и пользу, пусть и зачастую на основе ложных предположений. По крайней мере восемнадцать из них заплатили за это жизнью.
Сравнение с ситуацией в Испании
И все же статистика опровергает панические настроения. По состоянию на 30 июня в Испании было зарегистрировано меньше случаев нелегального пересечения границы, чем за аналогичный период прошлого года; нагрузка на Канарский маршрут, который в 2023–2024 годах был основным источником напряженности, значительно снизилась. То, что происходит в Испании, — это не общий рост, а смещение потоков — в сторону пункта с восьмикилометровой границей и системой приема, рассчитанной на чуть более 500 человек.
Именно поэтому Сеута так уязвима: не из-за общих цифр, а из-за концентрации. Центральное правительство отклонило требование правых сил в Испании объявить чрезвычайное положение — закон о гражданской защите не признает миграцию угрозой национальной безопасности.
Перспективы: три сценария развития кризиса в Сеуте
Скорее всего, происходящее в эти часы в Сеуте — не поворотный момент, а повторение: Мадрид углубит сотрудничество с Рабатом — деньгами, оборудованием и политическими уступками — потому что это дает краткосрочный эффект, а в долгосрочной перспективе приводит к зависимости, как показывает пример Турции в 2016 году. В то же время Испания, вероятно, попытается обойти решение Верховного суда с помощью законодательных мер, чем спровоцирует противоречия с собственными судами, законодательством ЕС и Европейским судом по правам человека.
Чего, скорее всего, не произойдет, так это третьего пути: распределения по странам Европы детей-беженцев без сопровождения, депортаций, квот на легальную трудовую миграцию. Угроза Италии исключить Испанию из Шенгенской зоны, которая прозвучала в пятницу, указывает на противоположное развитие событий.
Решающим фактором станет то, выдержит ли испано-марокканское сотрудничество следующий дипломатический конфликт и продолжится ли цифровая мобилизация. Однако до тех пор, пока Европа продолжает обсуждать только вопрос об ограждениях, а не о том, почему 22-летний марокканец с высшим образованием не может легально въехать в ЕС, волнолом в Сеуте останется тем, чем он стал в этот четверг: не препятствием, а стартовой чертой.
