Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
В конце декабря истечет срок полномочий Антониу Гутерриша на посту Генсека ООН, пишет WP. В Совете Безопасности уже начался секретный отборочный процесс в надежде определиться с выбором заранее. Пока что он тонет в мутных водах политики, и к новому году не исключены сюрпризы.
Следующим лидером Организации Объединенных Наций впервые может стать женщина. Однако сначала ей потребуется одобрение Трампа.
В этом году, впервые за всю 80-летнюю историю, Организация Объединенных Наций может избрать женщину на пост генерального секретаря. Из восьми кандидатов, которые были выдвинуты на эту должность на данный момент, пять — женщины, и многие члены ООН считают, что наконец-то настала их очередь.
Однако пока Совет Безопасности ООН проводит многомесячный сверхсекретный отборочный процесс в надежде определиться с выбором до того, как 31 декабря истечет пятилетний срок полномочий португальца Антониу Гутерриша, в игру вступают и другие факторы, которые выходят за рамки гендерного вопроса.
Администрация Трампа, у которой в Совете есть право вето, прилагает все усилия, чтобы новое руководство разделяло ее планы по дальнейшему сокращению бюджета и штата ООН. Помимо давних проблем с финансированием, она стремится к коренным изменениям в этой глобальной организации, в частности в подходе к трем "основам" ее Устава — миру и безопасности, развитию и правам человека — а также к соблюдению международного права.
"Эта организация отчаянно нуждается в сильном и эффективном руководстве", — заявил весной на слушаниях в Сенате Майк Уолтц, посол Соединенных Штатов при ООН. По его словам, приоритетами Америки будут "реформы, реформы, реформы… а возвращение к основам в сфере мира и безопасности станет главным критерием в нашем подходе".
Этим летом высокопоставленные должностные лица представительства США при штаб-квартире ООН в Нью-Йорке провели ряд собеседований с шестью кандидатами. В этом месяце появились два новых кандидата, и до принятия окончательного решения, возможно, появятся и другие кандидатуры.
Президент Дональд Трамп не прокомментировал появившуюся в прошлом месяце в The NewYork Post информацию о том, что он хочет, чтобы эту должность занял Джанни Инфантино, глава Международной федерации футбола (ФИФА). Но "ходит масса слухов об октябрьском сюрпризе", — сказал один из давних инсайдеров ООН, который, как и несколько других, высказался на условиях анонимности, чтобы обсудить секретный процесс голосования.
"У них есть время до конца декабря", — сказал второй человек, знакомый с процессом и закулисными интригами. Вопрос, по словам этого человека, заключается в том, "придет ли [Трамп] в какой-то момент — все в ООН ждут этого — и скажет: „Я выбираю… Инфантино, [или] его дочь [или зятя Джареда] Кушнера“… Тогда весь процесс затянется, пока кто-то не разберется, как его отговорить".
Один высокопоставленный американский чиновник признал активное участие США в этом процессе, но отметил, что собеседования больше напоминают "разговоры". Он добавил, что у администрации нет предпочтительного кандидата среди нынешних или возможных будущих претендентов.
"Нам нужен лучший кандидат. И точка", — сказал этот чиновник, который на условиях анонимности рассказал об обсуждениях внутри администрации и о процессе отбора, который проходит за закрытыми дверями. "Мы не нацелены на что-либо, что могло бы помешать самым талантливым людям со всего мира выдвигать кандидатуры".
Хотя мнения о том, как должен быть устроен процесс, могут расходиться, лишь немногие государства-члены не согласны с необходимостью реформы. "Эта гонка отличается от всех остальных", — сказал Питер Йео, старший вице-президент Фонда ООН и давний эксперт по отношениям между США и Организацией Объединенных Наций.
"Есть фундаментальные вопросы о будущей роли организации… о том, чем занимается ООН, в чем заключаются ее полномочия, какие программы она должна реализовывать и как ее следует финансировать, — говорит Йео. — И эти вопросы интересуют не только Соединенные Штаты".
Трамп, который неоднократно подвергал критике целый ряд международных организаций, резко критиковал и ООН, которую называл неэффективной, расточительной и несоответствующей приоритетам США. Он прекратил членство страны в организации и отменил добровольные взносы во многие ее агентства — в первую очередь во Всемирную организацию здравоохранения. При этом гуманитарная помощь и помощь для развития, которую предоставляет Вашингтон, была перенаправлена с международных программ на двустороннюю помощь, отражающую приоритеты политики "Америка превыше всего".
Ежегодные взносы членов в регулярный бюджет ООН рассчитываются по формуле, в которую входят валовой национальный продукт и численность населения, и США долгое время были крупнейшим плательщиком. Однако до недавнего времени администрация Трампа не выплачивала ничего, хотя и настаивала на серьезных сокращениях бюджета и организационных изменениях.
В начале этого года, когда Гутерриш предупредил, что ООН грозит "неминуемый финансовый коллапс", администрация выплатила около 160 миллионов долларов из прошлогоднего взноса, который составлял более 800 миллионов долларов, как сообщил американский чиновник. 4 августа, после сокращения штата и бюджета, активно поддержанного США, администрация уведомила Конгресс о намерении выплатить 725 миллионов долларов в качестве взноса за этот год.
Технически генеральный секретарь избирается большинством голосов в Генеральной Ассамблее, в которую входят 193 члена. Однако лишь однажды, в 1950 году, в бюллетене для голосования, представленном Ассамблее Советом Безопасности в составе 15 членов, фигурировало более одного кандидата. Для одобрения кандидатуры Советом требуется не менее девяти голосов, хотя каждый из пяти постоянных членов — США, Россия, Китай, Великобритания и Франция — обладает правом вето.
Давно сложилась традиция, что генеральный секретарь не должен быть представителем одного из пяти постоянных членов, которые и без того обладают огромной властью благодаря праву вето, и что эта должность должна поочередно заниматься представителями разных регионов мира. С момента основания ООН в 1945 году некоторые из девяти человек, которые занимали эту должность, в том числе Гутерриш, исполняли свои обязанности по два пятилетних срока подряд. Представители стран Африки, Азии и Европы уже неоднократно занимали эту должность, но только один генеральный секретарь представлял Латинскую Америку — перуанец Хавьер Перес де Куэльяр, который занимал этот пост с 1982 по 1991 год.
Все пять женщин, которых выдвинули на эту должность, — латиноамериканки, как и один из трех мужчин. Двое других мужчин — из Африки. Все они в прошлом занимали должности в ООН или в правительствах своих стран, некоторые — и там, и там, и большинство из них активно вели кампанию за эту должность.
С начала этого лета члены Совета периодически проводят секретные предварительные голосования, в ходе которых они могут "поддерживать" кандидатуру, "не поддерживать" ее или воздерживаться от выражения мнения по каждому кандидату. Согласно официально не обнародованным, но широко распространенным результатам первого голосования, состоявшегося в конце июля, в тройку лидеров вошли Ребека Гринспан, экс-президент Коста-Рики и экс-глава ЮНКТАД; Каролин Родригес Биркетт, бывший министр иностранных дел и действующий посол Гайаны при ООН; и Рафаэль Мариано Гросси, аргентинский дипломат, который с 2019 года занимает пост генерального директора Международного агентства по атомной энергии при ООН.
По сообщениям, во втором предварительном голосовании, которое состоялось в пятницу, все трое по-прежнему лидировали, но ни у кого из них не было явного преимущества.
Среди других кандидатов — дважды президент Чили и бывший Верховный комиссар ООН по правам человека Мишель Бачелет, бывший министр иностранных дел Эквадора и председатель Генеральной Ассамблеи Мария Фернанда Эспиноса, бывший президент и премьер-министр Сенегала Маки Саль, а также политик и дипломат из Уганды Олара Отунну. На прошлой неделе в гонку вступила экс-дипломат из Эквадора Ивонн Баки, которую выдвинула тихоокеанская островная страна Тонга (поскольку у Эквадора уже был свой кандидат).
По словам источника в ООН, "на данный момент процесс отбора тонет в мутных водах политики Совета Безопасности".
Эксперты отмечают, что Россия и Китай могут захотеть "помешать" США, а США — России и Китаю путем использования права вето в отношении предпочтительного кандидата.
"Ходят слухи, что Великобритания не в восторге от Гросси" из-за давнего конфликта с Аргентиной по поводу Фолклендской войны 1982 года, — сказал Бретт Д. Шефер, старший научный сотрудник Американского института предпринимательства. США ранее давали понять, что не поддерживают Бачелет из-за ее предполагаемой близости к Китаю. Россия, как утверждается, также "не в восторге от Гросси" из-за позиции МАГАТЭ в отношении ее союзника Ирана и противника Украины, отметил Шефер.
Поскольку любой из пяти постоянных членов может заблокировать кандидатуру, вопрос остается нерешенным до тех пор, пока Совет Безопасности не перейдет от предварительного голосования к голосованию с использованием цветных бюллетеней, в которых красная карточка означает безоговорочное вето. Вероятно, это произойдет не раньше, чем через некоторое время после ежегодной сессии Генеральной Ассамблеи на высоком уровне, в которой в следующем месяце примут участие главы правительств.
"Я не вижу в этом списке никого, кто получил бы достаточно голосов „за“, чтобы быть избранным, — сказал Шефер. — Скорее всего, среди нынешних кандидатов нет [следующего] генерального секретаря".
