Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Урсула фон дер Ляйен целенаправленно переманивала сотрудников ЕСВС, передавала полномочия ЕСВС Еврокомиссии, и Кая Каллас больше не готова мириться с подобным "авторитарным стилем", пишет BZ. Она пытается отстаивать закрепленные в договорах права и полномочия. Но договоры не защищают от интриг.
Европейская служба внешних связей пока избежала расформирования. Однако борьба Каи Каллас и Урсулы фон дер Ляйен за контроль над европейской дипломатией еще не закончена.
Европейской службе внешних связей (ЕСВС) пока не грозит немедленное расформирование. Об этом изданию Ostdeutsche Allgemeine Zeitung сообщили источники в структурах ЕС. Уже несколько месяцев в Брюсселе открыто обсуждают возможность ликвидации ведомства или, по крайней мере, радикального сокращения его полномочий. Однако в итоге ЕСВС, скорее всего, не упразднят полностью, а сократят и поставят в большую зависимость от политического Парижа, Берлина и Брюсселя.
В центре дискуссии о дипломатической службе ЕС оказалась верховный представитель Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас, отношение к которой в Брюсселе далеко не однозначно. После того как Каллас самостоятельно высказывалась по таким чувствительным вопросам, как отношения с Китаем, не согласовав свою позицию со столицами стран ЕС, Франция и Германия, как сообщается, начали обсуждать глубокую реформу ЕСВС.
Согласно новостному порталу EU Insider, подготовленный в Париже документ предлагает несколько сценариев — от существенного сокращения полномочий Каллас до укрепления ее позиций. В двух из трех рассматриваемых вариантов должность верховного представителя ЕС заметно утратит свое функциональное значение.
Каллас сопротивляется
Каллас уже несколько недель пытается не допустить ослабления своих позиций. Во внутреннем письме сотрудникам, с которым ознакомился телеканал Euronews, она выступила в защиту ЕСВС и примерно 4,5 тысяч ее сотрудников. Каллас напомнила, что полномочия институтов Евросоюза четко закреплены в договорах ЕС и в этом отношении ничего не изменилось. Она также подчеркнула, что отношения между европейскими институтами всегда становились предметом жарких споров и так будет и впредь — как и должно быть.
Один из чиновников ЕС заявил телеканалу Euronews, что масштабная институциональная реформа потребовала бы изменения договоров Евросоюза, а такая возможность сейчас всерьез не рассматривается. Поэтому, по его словам, не стоит забегать вперед.
По словам другого чиновника ЕС, нынешняя дискуссия о реорганизации связана и с гораздо более прозаическим обстоятельством. Должность генерального секретаря ЕСВС сейчас вакантна, что фактически создало в ведомстве вакуум власти.
С момента создания в 2011 году ЕСВС находится в непростом положении с точки зрения структуры. Бывший посол ЕС, а ныне исследователь брюссельского аналитического центра CEPS Джеймс Моран в беседе с порталом Euractiv сравнил службу с утконосом — существом, сочетающим черты разных видов птиц. Формально независимая ЕСВС политически зависит как от Еврокомиссии, так и от стран Евросоюза.
Один из дипломатов ЕС добавил, что ЕСВС с самого появления напоминает "нежеланного ребенка". С одной стороны — столицы стран ЕС, не желающие отказываться от контроля над решениями и самостоятельности, с другой — Еврокомиссия, которая не хочет усиливать институт, слишком тесно связанный с национальными правительствами.
Политолог из Европейского политического центра Юрай Майчин назвал ЕСВС "весьма загадочным институтом с довольно слабым мандатом". Однако там, где служба располагает четкими полномочиями, например, при заключении недавних соглашений о партнерстве в сфере безопасности с Индией или Австралией, она вполне способна добиваться результатов.
Борьба с фон дер Ляйен продолжается
За структурной дискуссией в Брюсселе скрывается и личный конфликт между Каллас и председателем Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен. Об этом изданию Politico рассказали несколько представителей ЕС, знакомых с ситуацией. По их словам, Каллас неоднократно называла стиль руководства главы Еврокомиссии авторитарным. Еврокомиссия, в свою очередь, несколько раз публично дистанцировалась от высказываний Каллас. В частности, это произошло после того, как она назвала избыточные промышленные мощности Китая "раковой опухолью".
Кроме того, в последние годы фон дер Ляйен целенаправленно переманивала высокопоставленных сотрудников ЕСВС к себе и постепенно передавала Еврокомиссии часть полномочий службы, в том числе по Ближнему Востоку и Турции. Как отметил один из дипломатов ЕС, в современном мире дипломатию уже невозможно отделить от торговой, технологической или промышленной политики, а все эти инструменты находятся в руках Еврокомиссии.
Тем временем Каллас представила новый руководящий состав ЕСВС. В частности, новым генеральным секретарем назначена бывший министр обороны Нидерландов Кайса Оллонгрен. Бывшая глава правительства Эстонии также намерена после лета представить новые предложения по реформированию службы.
Удастся ли благодаря этому успокоить критиков в Париже и Берлине, пока неясно. Один из высокопоставленных чиновников Еврокомиссии язвительно заметил в беседе с порталом Euractiv, что за всей этой дискуссией остается невысказанным вопрос: не сводится ли дело в конечном счете к самой личности Каллас?
Первое обсуждение будущего ЕСВС на министерском уровне запланировано на начало сентября, когда в Ирландии пройдет неформальная встреча министров иностранных дел стран Евросоюза. До тех пор противостояние Каллас и фон дер Ляйен, а также Брюсселя и столиц стран ЕС, по всей видимости, продолжится.
