Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Украина вынуждена сокращать свои расходы, пишет Defence24. Киев никак не может дождаться 3,7 миллиардах евро из бюджета ЕС. Европа же не торопится предоставлять эту помощь, так как связывает ее с реализацией Украиной реформ, которые власти до сих пор так и не осуществили.
Бартоломей Выпартович (Bartłomiej Wypartowicz)
Украина сокращает часть расходов, поскольку ждет и никак не может дождаться крупного транша финансовой помощи из бюджета Евросоюза. Речь идет о 3,7 миллиардах евро. ЕС увязывает эту помощь с реализацией Киевом определенных реформ и изменений в законодательстве, которые украинские власти до сих пор так и не реализовали.
На фоне проблем с финансированием власти Украины решили скорректировать бюджетные приоритеты. В первую очередь предполагается обеспечить финансирование армии, выплату пенсий и социальных пособий, а также зарплат работникам государственного сектора. При этом будут сокращены расходы на новые инвестиции в строительство, ремонт, а также часть проектов, связанных с благоустройством общественного пространства.
В 2026 году макрофинансовая помощь ЕС Украине в рамках этого механизма была разделена на три транша: 3,2 миллиарда евро, 3,7 миллиарда евро и 1,45 миллиарда евро. Первый транш уже выплачен. Второй, на 3,7 миллиарда евро, предполагалось передать Киеву осенью, но только при условии выполнения им очередного пакета требований Евросоюза.
Европейская комиссия еще в начале сентября сообщала, что второй платеж связан с выполнением 12 условий. Одной из ключевых проблем оказались задержки в законодательном процессе, за которые отвечает украинский парламент. Комиссия указала, среди прочего, на закон о налогообложении международных отправлений на сумму до 150 евро. Его принятие является частью пакета реформ, направленных на увеличение бюджетных доходов Украины. Однако требования ЕС касаются не только сферы налогообложения.
Для получения второго транша Украина обязалась, среди прочего, внедрить систему оценки активов, внести изменения в порядок налогообложения доходов, полученных с помощью цифровых платформ, а также адаптировать часть своего налогового законодательства к европейским нормам. Брюссель также ожидает от Киева определенных шагов в сфере управления государственными расходами, подготовки проекта бюджета на 2027-2029 годы и повышения эффективности системы контроля за государственными финансами.
Киев не может ждать
27 сентября премьер-министр Украины Сергей Корецкий сообщил, что в этом году на финансирование оборонных программ его стране не хватает около 27 миллиардов долларов. По данным украинского правительства, примерно семь миллиардов долларов планируется изыскать за счет экономии и перераспределения национального бюджета, а также благодаря иностранной помощи. Проблема в том, что часть этой суммы нужна прямо сейчас. Украинское правительство бьет тревогу: часть средств нужна для предоплаты за поставки вооружения, запланированные на первый квартал 2027 года. Это означает, что бюджетные потребности, связанные с продолжающимся военным конфликтом, не ограничиваются текущими расходами – Киев должен заранее оплатить заказы на будущие месяцы.
28 сентября украинское правительство официально утвердило новые приоритетные направления расходования бюджетных средства. Наивысший приоритет получили расходы на:
- —оборону,
- —пенсии,
- —социальные льготы,
- —оплату труда учителей, врачей и других работников государственного сектора.
До лучших времен будут также отложены проекты, которые в настоящее время не считаются критически важными. Это относится к новым строительным инвестициям, некоторым реновационным и ремонтным работам, а также к проектам, связанным с содержанием общественных мест, в том числе парков, площадей, фонтанов, тротуаров. Премьер-министр Корецкий также призвал местные власти проанализировать свои региональные бюджеты и сократить расходы, которые в нынешней ситуации не являются необходимыми.
Это не проблема одного транша
Помощь Евросоюза является одним из элементов обширной системы финансирования украинского государства. В рамках принятого на 2026 год механизма ЕС предусмотрел выделение Украине до 45 миллиардов евро помощи. Из этой суммы до 16,7 миллиарда евро будет выделено на бюджетные нужды, а до 28,3 миллиарда евро — на поддержку оборонной промышленности Украины. Одна только макрофинансовая помощь в рамках данного механизма составляет до 8,35 миллиарда евро. Поэтому задержка второго транша серьезно угрожает финансовой ликвидности этого государства. Ранее украинское правительство предупреждало, что задержка с принятием необходимых законов может поставить под угрозу получение гораздо большего объема международного финансирования. 14 сентября премьер-министр Корецкий напомнил, что, если Рада не выполнит обязательства по международным программам, существует риск потери или задержки финансирования в размере около 29,5 миллиарда долларов.
Однако проблема европейского финансирования Украины не ограничивается налогами или управлением бюджетными средствами. Одним из важнейших направлений, на котором Евросоюз ожидает от Украины конкретных и решительных шагов, является борьба с коррупцией и укрепление независимости антикоррупционных институтов. Принятый план предусматривает, в частности, укрепление независимости Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ) и Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП). ЕС также ожидает изменений в уголовном законодательстве и уголовных процедурах, что, как предполагается, затруднит прекращение судебных разбирательств по формальным предлогам, расширит возможности правоохранителей по расследованию дел о коррупции на высоких этажах власти и распространит юрисдикцию НАБУ на должности, особенно уязвимые для коррупции.
Проблема в том, что часть необходимых изменений все еще не прошла через украинский парламент. Примером может служить стратегия антикоррупционной политики на 2026-2030 годы. В Раде было зарегистрировано несколько проектов по этому вопросу, но законопроект до сих пор не принят. Более того, появились даже проекты резолюций об отклонении этой стратегии. Данная тема особенно чувствительна для Брюсселя, поскольку в 2025 году уже имел место серьезный кризис в связи с покушением на независимость украинских антикоррупционных институтов. Европейская комиссия в своем докладе, касающемся Украины, отметила, что Рада тогда приняла закон, который ограничивал независимость НАБУ и САПО и переводил их в подчинение генеральному прокурору, назначенному, исходя из соображений политической конъюнктуры. После общественных протестов и критики со стороны иностранных партнеров были приняты законы, восстанавливающие независимость обоих институтов. Тем не менее, Европейская комиссия по-прежнему считает давление на антикоррупционные органы поводом для беспокойства.
