Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
На саммите ЕС 15–16 октября шесть стран во главе с Германией будут требовать сократить общий бюджет на сотни миллиардов евро, пишет Le Monde. Им противостоят 17 "друзей сплочения" во главе с Италией, не желающих уступать ни евроцента. Франция стремится занять позицию посредника.
Софи Фэ (Sophie Fay)
На саммите ЕС 15–16 октября шестерка стран во главе с Германией намерена добиваться сокращения общего бюджета. Их ждет жесткий спор с "друзьями сплочения", которые выступают против любых урезаний.
В Брюсселе их называют "бережливыми", а когда они начинают раздражать — "безжалостными". Сами же они именуют себя "модернизаторами", а с недавних пор и вовсе "разумной шестеркой" — в шутливой перекличке с "Фантастической четверкой", супергероями вселенной Marvel. Спасут ли они Евросоюз от долговой спирали, умерив бюджетные амбиции Еврокомиссии? Или, слишком туго затянув кошелек на 2028–2034 годы, задушат его способность действовать? Ведь от европейской исполнительной власти они требуют все больше: больше пограничного контроля, больше финансирования пожарных самолетов Canadair, больше торговых расследований в отношении китайских компаний, больше надзора за технологическими гигантами, больше инноваций и промышленной политики ради защиты общего суверенитета.
Одно можно сказать наверняка: "бережливые" одержимы страхом перед любым перерасходом и не желают ни платить, ни занимать больше. Они рассчитывают, что их услышат на заседании Европейского совета, которое пройдет в Брюсселе в четверг, 15 октября, и в пятницу, 16 октября. Во главе группы стоит Германия, хотя в прошлом она держалась на расстоянии от остальных пяти участников — Нидерландов, Швеции, Дании, Финляндии и Австрии, — пусть и могла поддерживать их подход. Теперь же канцлер Германии Фридрих Мерц, в отличие от своих предшественников, занимает крайне непримиримую позицию, которая отнюдь не облегчает поиск компромисса.
Все шесть стран — чистые доноры бюджета ЕС: они вносят в него больше, чем получают (в число доноров входят также Франция, Италия и Бельгия). По абсолютному объему взносов лидирует Германия, а в пересчете на душу населения — Нидерланды. Отсюда их категорическое несогласие с ярлыком "бережливых" и тем более "безжалостных". К тому же большинство из них входит в число стран, оказывающих Украине наибольшую финансовую поддержку.
"Бережливые" встали на дыбы, когда в июле 2025 года Еврокомиссия предложила увеличить бюджет на 60% по сравнению с периодом 2021–2027 годов — почти до двух триллионов евро. Ирландия, которая председательствует в Совете ЕС и потому должна до конца года добиться согласия между государствами-членами, предложила сократить эту сумму на 8% (140 миллиардов евро). Однако "разумная шестерка" считает такие усилия явно недостаточными.
"Предусмотренный объем бюджета слишком велик — на несколько сотен миллиардов евро", — заявил во вторник, 13 октября, в Люксембурге заместитель министра по европейским делам Германии Гюнтер Крихбаум. "Здесь, что называется, считают без хозяина", — сетует он. "Хозяин" для "бережливых" — это их национальные парламенты, которым предстоит ратифицировать взнос в бюджет, а за ними — налогоплательщики их стран.
Фонды сплочения
Не менее радикальна и его австрийская коллега Клаудия Бауэр, также представляющая консервативную партию: "В Австрии мы вынуждены считать каждый потраченный евро. Я ведь еще и министр по делам семьи: последние два года мы не смогли проиндексировать семейные пособия с учетом инфляции. Поэтому мы не можем требовать от наших граждан платить Евросоюзу на 50% больше. Это невозможно. Не будем забывать, что девять стран-доноров — то есть треть государств-членов — финансируют две трети бюджета ЕС".
Внутри "двадцати семи" шестерке "бережливых" противостоит куда более многочисленная группа, назвавшая себя "друзьями сплочения". Это семнадцать стран: тон задает Италия, а вместе с ней в группу входят Болгария, Хорватия, Эстония, Венгрия, Литва, Польша, Словения, Испания, Румыния, Кипр, Чехия, Греция, Латвия, Мальта, Португалия и Словакия.
Обе группы ведут диалог посредством писем, которые направляют в органы, отвечающие за подготовку бюджета. "Политика сплочения и Единая сельскохозяйственная политика (ЕСП) — давние направления европейской политики, но их цели сегодня актуальны как никогда", — пишут "друзья сплочения", не желающие уступать ни единого евроцента. Фонды сплочения призваны помочь беднейшим регионам сократить отставание. Для более богатых стран это плата за доступ к новым рынкам, развитие которых выгодно им самим. Что касается ЕСП, то после засушливого лета, при неуклонно дорожающих удобрениях, растущих ценах на фрукты и овощи и недовольстве фермеров урезать ее непросто. Франция и Польша, где на фоне подъема ультраправых в 2027 году пройдут выборы с весьма непредсказуемым исходом, стоят на страже этих интересов, словно церберы.
Франция стремится выступить посредником
В последнем варианте бюджета экономия на этих статьях не предусмотрена — в этом раунде верх одержали "друзья сплочения", к великому неудовольствию "бережливых". Те переходят в атаку колкими репликами, окрестив "друзей сплочения" "клубом любителей чужих денег", а Еврокомиссию — "приверженцем экономики вуду".
Еврокомиссия, в свою очередь, пытается уйти от мелочных подсчетов. "Наш бюджет — это наше будущее", — напоминает еврокомиссар по бюджету Петр Серафин, которого, помимо прочего, заботит защита границ с Россией. Комиссия указывает и на то, что бюджет составляет лишь от 1 до 1,12% ежегодного валового национального дохода ЕС и, если исходить из этого соотношения, не увеличивается по сравнению с бюджетом на 2021–2027 годы. Для сравнения: государственные расходы стран-членов на национальном уровне приближаются к 50% их валового внутреннего продукта. Кроме того, бюджет ЕС растет прежде всего за счет "новых приоритетов" Еврокомиссии: на созданный под них фонд конкурентоспособности даже после сокращений, предложенных Ирландией, приходится 40% всех средств.
Между "бережливыми" и "друзьями сплочения" Франция стремится занять позицию посредника. Из-за бюджетного дефицита, а также под давлением евроскептических партий она не может призывать к увеличению расходов. Но при этом она нуждается и в ЕСП, и в фондах сплочения. Чтобы выйти из тупика, Париж хочет перевести дискуссию на новые собственные ресурсы Еврокомиссии — например, общеевропейский налог на цифровые услуги или налог на онлайн-игры. Эти средства, в частности, должны пойти на погашение общего займа, который "двадцать семь" взяли в 2020 году, чтобы смягчить экономический ущерб от пандемии COVID-19. "Бережливые" выступают против предложенного Еврокомиссией дополнительного налога на крупные компании, однако уже не отвергают все с порога. И все же, как предупреждает Клаудия Бауэр, "в конечном счете это по-прежнему деньги налогоплательщиков, только под другой вывеской".
