Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
США, Европа и Украина преследовали свои собственные интересы перед переговорами в Абу-Даби, пишет автор блога в NetEase. Он отмечает, что даже администрация Трампа в принципе готова заморозить конфликт и объясняет, почему предложения западных столиц не на шутку напугали Россию.
Блог NetEase: "Цветок гиацинта" (风信子的花).
Россия, США и Украина впервые за девять месяцев сели за стол переговоров для урегулирования затяжного конфликта. Казалось бы, поскольку все стороны стремятся к достижению мира, то заключение соглашения не должно быть сложной задачей. Однако Москва упорствует: 9 ноября постоянный представитель России при ООН Василий Небензя на заседании СБ заявил, что Россия не согласится на замораживание конфликта на Украине. Почему?
Все стороны преследуют свои интересы: США хотят поскорее завершить конфликт, Европа занята пересмотром своей стратегии, а Украина ищет возможность перевести дух. Американскому президенту Дональду Трампу сейчас нужны осязаемые достижения, которое можно продемонстрировать своим избирателям. По итогам промежуточных выборов Демократическая партия получила контроль как над сенатом, так и над палатой представителей, что нанесло серьезный удар по Республиканской партии. Одной из ключевых причин поражения республиканцев стал рост цен на энергоносители, который усугубился войной против Ирана. Что это означает для администрации Трампа? В ближайшие два года Белый дом будет находиться под политическим давлением. Американцев не особо волнуют масштабные стратегические замыслы Трампа, а цены на энергоносители, которые растут и снижают качество жизни. Избиратели неизбежно задаются вопросом: "А что нам принесло вмешательство в дела других стран?".
Трампу срочно нужна "победа". Если российско-украинский конфликт удастся остановить, пусть даже заморозить линию фронта, то он сможет преподнести это как дипломатический успех. Такие сложные и болезненные вопросы, как территориальные споры, гарантии безопасности и расширение НАТО, можно просто отложить на потом. Для США важно "нарисовать картинку", а с остальным уже разбираться потом.
Что касается Украины, то перед Зеленским стоят тяжелые задачи: справиться с дефицитом личного состава и техники, восстановить энергетическую инфраструктуру в преддверие зимы. Все это требует получение столь необходимой передышки. 21 октября Зеленский заявил о готовности Украины на заморозку вдоль текущей линии фронта. Его цель ясна: остановить боевые действия, а затем добиться гарантий безопасности со стороны США и Европы. Для Киева прекращение огня стало бы возможностью для ВСУ передохнуть, а для правительства — сосредоточиться на восстановлении экономики.
У Европы, в свою очередь, свои интересы. Она боится эскалации конфликта, и хочет быть уверенной, что, если США и Россия договорятся между собой, ей не придется в одиночку нести бремя последствий в сфере безопасности. Великобритания и Франция, в частности, уже начали подготовку к развертыванию сил на Украине после окончания конфликта.
Таким образом, у всех сторон свои мотивы: США стремятся закрепить свои "успехи" посредством прекращения огня, Украина — получить передышку, а Европа — получить право голоса при формировании послевоенной системы безопасности.
США и Европа готовят мирный план из четырех пунктов, однако Россию в нем кое-что не устраивает. Необходимо обратить внимание на то, что именно США и Европа предлагают. Во-первых, это восстановление Украины: создание механизма финансирования. Во-вторых, гарантии безопасности от США и Европы, эквивалентные статье 5 НАТО. В-третьих, энергетическая интеграция: восстановление энергетических связей между Россией, Украиной и Европой, возможное возвращения российских энергоресурсов на европейский рынок и отмена ряда санкций. В-четвертых, прекращение огня по линии боевого соприкосновения.
На первый взгляд может показаться, что каждая из сторон получит определенные выгоды, однако здесь Россия видит серьезную проблему. Предложение заморозить линию фронта при одновременном предоставлении Украине гарантий безопасности означает, что западная военная поддержка Киева продолжится в прежнем объеме. Москва опасается, что ВСУ воспользуются прекращением огня для восстановления сил, пополнения запасов техники и перегруппировки войск, а значит, возможен новый виток конфликта.
Еще большее беспокойство у Москвы вызывает военная активность Европы. С 9 по 22 ноября в Польше проходят многонациональные военные учения под руководством Великобритании и Франции, в которых принимают участие около 2800 военнослужащих из 11 стран. Учения являются подготовкой к возможному вводу войск на территорию Украины после завершения конфликта. 7 ноября официальный представитель МИД Мария Захарова раскритиковала эти маневры, подчеркнув недопустимость размещения иностранных вооруженных сил на Украине. Действия Запада резко контрастируют с заявлениями о необходимости достижения мира. Именно поэтому России крайне сложно принять предложение о заморозке конфликта.
Расширение НАТО на восток остается вопросом, который необходимо урегулировать. Небензя подчеркнул, что Россия не согласится на замораживание конфликта на Украине, поскольку такой сценарий сохранит угрозы ее безопасности и создаст условия для новой эскалации. Москва пытается донести до международного сообщества, что, если дискуссия сводится лишь к прекращению огня, но при этом игнорируются коренные причины конфликта, то переговоры идут в неверном направлении. Россия рассматривает расширение НАТО на восток как одну из причин конфликта.
В сочетании с превращением Украины в западный плацдарм это усиливает угрозы в сфере безопасности для России. Поэтому она стремится активизировать дискуссию о новой архитектуре безопасности. Во-первых, должен быть четко определен нейтральный статус Украины, который заключается в гарантиях невступления в какой-либо военный союз. Во-вторых, необходим однозначный ответ по вопросу размещения иностранных войск на территории Украины. В-третьих, архитектура европейской безопасности не может выстраиваться только с учетом интересов Украины и Запада — необходимо принимать во внимание опасения России. В-четвертых, такие вопросы, как территории, санкции и энергетическое сотрудничество, должны рассматриваться в рамках комплексного, всеобъемлющего урегулирования.
Россия не спешит раскрывать все условия возможной сделки потому, что Соединенные Штаты проявили посредническую инициативу. Москва поэтому обозначила более широкие контуры диалога: обсуждение не должно ограничиваться вопросом прекращения огня, а затрагивать вопросы безопасности и послевоенного устройства. Именно поэтому Россия не торопится раскрывать все свои карты.
10 ноября в Абу-Даби представители России, США и Украины наконец вновь сели за стол переговоров. Госсекретарь Штатов Марко Рубио назвал диалог продуктивным, но признал, что для урегулирования российско-украинского конфликта предстоит проделать большую работу. Возобновление переговоров не привело к изменению фундаментальной позиции России. Почему? Потому что, если бы она согласилась заморозить линию фронта, Украина бы получила время на восстановление, а Запад смог усилить гарантии безопасности для Киева. К моменту, когда дискуссия бы дошла до таких вопросов, как присутствие иностранных войск и архитектура европейской безопасности, рычаги влияния России могли бы снизиться. Поэтому Москва открыта для переговоров, но не позволяет другим диктовать ей правила.
Конечно, выполнить российские условия будет непросто. Украина вряд ли легко откажется от западных гарантий безопасности, Европа не хочет терять право голоса в процессе формирования новой архитектуры безопасности, а США хотят добиться ощутимого результата, который можно представить своим гражданам. Трудно найти решение таких вопросов как территориальный, размещение иностранных войск на Украине, снятие санкций, и других.
Главная сложность переговоров в Абу-Даби заключается в том, удастся ли сторонам выработать такое решение, которое было бы приемлемым для всех, и при этом выполнимым. Россия вынесла сложный вопрос на рассмотрение: если сегодня будет достигнуто прекращение огня, то как будет выглядеть система европейской безопасности завтра? Москва не ищет лишь временного перемирия, а урегулирования фундаментальных вопросов безопасности. Хватит ли у США смелости заняться решением трудных вопросов: расширения НАТО на восток, присутствия иностранных войск и новой архитектуры европейской безопасности. Без ответов на эти вопросы любые переговоры не будут плодотворными.
