Экономика в Европе растет, уровень занятости рекордно высок, и бюджеты государств санируются. И все же Брюссель усиливает давление на Германию, чтобы та вносила больший вклад в экономическое оздоровление Европы. Европейская комиссия призывает правительство ФРГ к использованию «возможностей бюджета», чтобы постоянно подталкивать инвестиции и внутренний спрос.
Это исходит из так называемых рекомендаций по отдельным странам. Эти рекомендации по реформам ежегодно издаются Европейской комиссией. Они должны служить координации в европейском масштабе экономической и бюджетной политики стран-членов ЕС.
Эта комиссия уже не первый раз критикует Германию из-за большого излишка в балансе текущих платежей. Уже на протяжении нескольких лет Германию обвиняют в макроэкономическом дисбалансе из-за больших излишков, которые не отвечают ни немецким, ни европейским интересам.
Требования из Франции, США и от МВФ
В прошедшие недели эта критика звучала значительно громче. Международный валютный фонд высказывал в последнее время озабоченность, из США поступали обвинения по поводу экспорта из Германии. Новый президент Франции Эммануэль Макрон (Emmanuel Macron) во время предвыборной борьбы призвал Германию к тому, чтобы она увеличила потребление и инвестиции и тем самым поддержала европейскую экономику.
Европейская комиссия уже давно высказывается за то, чтобы государства, которые могут себе это позволить, прилагали больше усилий для поддержки экономики. Увеличением инвестиций они должны подстегнуть конъюнктуру в Европе и тем самым предоставить более слабым государствам больший простор для реформирования их экономики и оздоровления бюджета.
Франции и Италии, по мнению Европейской комиссии, такая поддержка потребуется. Франция, по данным комиссии ЕС, снова не сможет выполнить требования Брюсселя по бюджету. Новая задолженность, по этим данным, в этом году составит 3% от экономической производительности вместо предписанных 2,8%. Комиссия напоминает, что «Франция должна быть готова к принятию дальнейших мер».
Меркель ссылается на ЕЦБ
Президент Франции Макрон признается в том, что следует курсу экономии. Однако он требует также и от Берлина поддержки в рамках инвестиционного наступления. В министре иностранных дел Германии Зигмаре Габриэле (Sigmar Gabriel), СДПГ, он нашел самого активного сторонника этих требований. Но и канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel), ХДС, в конце концов также продемонстрировала открытость в вопросе германо-французских инвестиций.
Однако немецкая политика является отчасти беспомощной. Так, теоретически миллиарды евро, поступающие от уплаты налогов, могут быть предоставлены для инвестиций в инфраструктуру. Но планирование длится слишком долго, чтобы можно было быстро получить эти деньги. Комиссия ЕС признает, что берлинские политики уже пытались облегчить планирование государственных проектов. Однако она призывает приложить еще больше усилий для решения этой проблемы.
Также и политика Европейского центрального банка в области процентных ставок и низкие цены на сырье вносят свой вклад в то, что переизбыток германского экспорта становится все больше. «Евро слишком слаб из-за политики ЕЦБ, и поэтому немецкие товары относительно дешевы», — пояснила Меркель на одной дискуссии со школьниками в Берлине. На решения эмиссионного банка политика не имеет никакого влияния.
ХСС хочет снижения налогов, СДПГ — больше инвестиций
Правительство ФРГ показало в конце концов открытость по отношению к дискуссии об излишках в балансе. Министр экономики ФРГ Бригитте Циприс (Brigitte Zypries), СДПГ, заявила недавно, что стремится к уменьшению в два раза актуального переизбытка до 4%. Правительство ожидает, что этот избыток сократится в 2018 году из-за внутреннего спроса, а также более высоких цен на нефть с 8,3% в год до 7,3% в год.
Эта тема будет играть роль также и во время предвыборной борьбы на предстоящих выборах в бундестаг. Бюджетные излишки вызывают в настоящее время у политиков целый ряд пожеланий. ХСС уже заявил, что пойдет на выборы с требованием «сильного» сокращения налогов. Кандидат от СДПГ Мартин Шульц (Martin Schulz) выступает в то же время за усиление инвестиций, например, в бесплатные детские дошкольные учреждения, а также в школы продленного дня.
Европейскую комиссию это должно порадовать. Она требует в своем докладе увеличения инвестиций во «всех правительственных сферах». Конкретно комиссия называет такие области как образование, исследования и инновации. Кроме этого, следует также заняться и узкими местами в планировании для инвестиций в инфраструктуру. Должна быть повышена эффективность и открытость инвестициям этой налоговой системы, открытость требуется также для особо защищенных профессий и услуг.
ЕС требует снижения налогового бремени
К тому же комиссия сожалеет о том, что именно малообеспеченным гражданам Германии по сравнению с другими странами-членами ЕС слишком мало остается средств после всех вычетов. Комиссия высказывается за сокращение налогового и платежного бремени. Рост реальных доходов помог бы, кроме того, ликвидировать внешнее неравенство.
Вопрос в том, насколько успешными будут призывы Европейской комиссии. В прошлом году ей не удалось заставить Германию, Нидерланды и Люксембург увеличить инвестиции. Комиссия представила министрам финансов ЕС документ, в котором государства, располагающие бюджетно-политическим простором, призываются к повышению государственных расходов. Однако документ не получил поддержки в кругу стран-членов ЕС. Страны-члены ЕС должны также высказаться по поводу рекомендаций с учетом специфики отдельных стран.
В целом баланс прежних рекомендаций вырисовывается следующим образом. Только 24% рекомендаций были выполнены «существенно» или «в полном объеме», сообщила комиссия. «Никакого» прогресса или «ограниченный» прогресс был достигнут в 33% случаев. В 43% случаев был отмечен «некоторый» прогресс.
В целом чиновники положительно оценивают ситуацию в Европе. «Рост экономики в ЕС продолжается и будет продолжен также и в 2018 году — то есть шестой год подряд», — сказал комиссар финансов ЕС Пьер Московиси (Pierre Moscovici) на презентации рекомендаций комиссии.
