Кто чего хочет в Гамбурге?

Когда главы государств и правительств «двадцатки» соберутся в Гамбурге, ожидаются горячие дебаты. Отказ Америки от Парижского соглашения по климату, напряженность между Вашингтоном и Москвой, северокорейский кризис, голод в Африке: эти переговоры на саммите G20 могут оказаться на редкость трудными еще и потому, что два важнейших государственных лидера Дональд Трамп и Владимир Путин впервые встретятся в Гамбурге. У кого какие цели? И насколько хороши шансы их добиться? Обзор важнейших игроков.

***
Дональд Трамп

Чего он хочет:

Американский президент заявил еще до встречи «двадцатки» о выходе из Парижского соглашения по климату. Также и в вопросе о мировой торговле Трамп считается большим фактором неуверенности, поскольку он постоянно угрожает таможенными барьерами и штрафными мерами в духе своей политики «Ameriсa first».

Кроме того Трамп будет требовать решительных действий и более жестких санкций против Северной Кореи. Уже во время своего промежуточного визита в Польшу он жестко отреагировал в четверг на последние испытания ракеты в Северной Корее. Прежде всего от Китая, самого тесного союзника Северной Кореи, Трамп ожидает более последовательных шагов. Динамику этим переговорам могло бы придать предложение России и Китая, которое предусматривает, что Америка должна ограничить свое военное присутствие в Южной Корее, если Северная Корея откажется от своей атомной программы — требование, которое Трамп наверняка отвергнет.

Во время своей встречи с Путиным в пятницу Трамп должен прежде всего поднять вопрос о предполагаемых российских кибератаках. При этом он находится под огромным внутриполитическим давлением, ибо если он это не сделает, то его подвергнут критике, как человека, не способного защищать национальные интересы. Что касается сирийского конфликта, то Трамп, видимо, будет делать ставку на более тесное сотрудничество с Россией. Незадолго до начала саммита G20 Соединенные Штаты уже предложили России кооперацию. Вашингтон проявил готовность обсуждать вопрос о «совместных механизмах» для стабилизации положения в стране, охваченной гражданской войной, в том числе о создании бесполетных зон и о совместной координации гуманитарной помощи.

Какие у него шансы:

Прежде всего своим протекционистским курсом и своим бойкотом Парижского соглашения по климату Трамп, видимо, натолкнется на ожесточенное сопротивление. Так, министр иностранных дел Зигмар Габриэль (СДПГ) заявил в четверг о четком и уверенном обращении с американским партнером: «Мы хотим объяснить ему, что «America first» не означает «America only».» И: «Мы не являемся довеском какой-то политики».

Также и договоренность с Россией по сирийскому конфликту будет, видимо, для американского президента нелегким делом — ввиду «дестабилизирующего поведения», в котором Трамп обвинил Москву в четверг во время своего визита в Польшу. Причина таких жестких слов очевидна: из-за растущего давления на родине в связи с российской аферой Трамп должен отмежеваться от Москвы, чтобы избежать впечатления, что он заодно с Россией. Однако к такой риторике Владимир Путин вряд ли отнесется с одобрением — и оценит как оскорбление, что Америка демонстративно хочет усилить обороноспособность Польши по отношению к России.

***

Владимир Путин

Чего он хочет:

Путин и российская делегация до сих пор высказались лишь по немногим четким целям для этого саммита. Россия разделяет приоритеты немецкого председательства на G20 и готова работать над их осуществлением, написал Путин в четверг в статье для газеты Handelsblatt. Его страна выступает за свободную мировую торговлю, протекционизм должен быть остановлен. Одновременно Путин подтвердил свою поддержку Парижского соглашения по климату. По его словам, Россия рассматривает это соглашение по климату как прочную основу для долгосрочного регулирования климата и хочет внести обширный вклад для его осуществления.

Кроме того Путин будет, видимо, настаивать в Гамбурге на ослаблении санкций, которые были объявлены против России в результате украинского кризиса и которые Путин критикует как скрытый протекционизм. «По нашему мнению, такие санкции являются не только бесперспективными, но и противоречат принципам G20 по сотрудничеству в интересах всех стран мира», — написал Путин в этой статье.

Но самым главным в Гамбурге, видимо, будет для Путина встреча с американским президентом Трампом. Во время назначенной на пятницу беседы речь пойдет о конфликтах на Украине и в Сирии, но прежде всего также о предполагаемом российском вмешательстве в американскую предвыборную борьбу. Предположительно Путин еще раз подчеркнет во время этой беседы с Трампом, что кибератаки не были организованы российскими государственными органами. Отношения между обеими странами это вряд ли улучшит, они и без этого крайне напряжены, с тех пор как Трамп недавно даже еще более расширил антироссийские санкции. И он провоцировал Путина ракетным ударом по сирийским ВВС, которые подчинены сирийскому правителю Асаду, являющемуся протеже Путина. Предшественник Трампа Обама избегал прямых военных действий против войск Асада.

Какие у него шансы:

Следует ли ожидать конкретных результатов от встречи с Трампом? Скорее нет. Времени мало и первоочередным будет личное знакомство. Однако, возможно, Трамп будет говорить с Путиным о сотрудничестве в борьбе против «Исламского государства» ( организация, запрещенная в РФ, — примечание перев.) и других исламистских групп — эту тему он называл еще в предвыборной борьбе в качестве возможного поля для совместных действий. Однако сближение точек зрения по этому вопросу будет затруднено из-за обострившегося в последнее время спора по Сирии.

Хотя советник Кремля Юрий Ушаков и назвал эту встречу в пятницу «решающей для международной стабильности и безопасности», однако он оставил открытым вопрос о том, какие темы Путин мог бы поставить в центр внимания. Советник по вопросам национальной безопасности Соединенных Штатов Герберт Рэймонд Макмастер (Herbert Raymond McMaster) сказал, что Трамп хочет противодействовать всем «дестабилизирующим» российским действиям. Это не звучало как некий сигнал для перезагрузки испорченных отношений.

***

Ангела Меркель

Чего она хочет:

Как у хозяйки саммита у канцлера ФРГ особая роль: добьется ли этот саммит в конечном счете каких-либо результатов или нет, будет приписано также ее умению вести переговоры. В Гамбурге Меркель хочет достичь прежде всего согласия всех государств «двадцатки» — в том числе и Соединенных Штатов — по поводу всемирной защиты климата. В качестве ведущей страны в этой области, какой Германия охотно представляет себя в международном плане, для канцлера было бы поражением, если такая приверженность будет отсутствовать в заключительном заявлении.

Тема климата тем самым отодвигает на задний план тему Африки, которая, собственно говоря, должна была быть центральной на этом саммите. Меркель хочет заново организовать международную помощь для развития и бороться с причинами миграции, чтобы сократить ее. Она хочет также лучше интегрировать Африку в международные экономические отношения и мировую торговлю. Прежде всего последнее сочетается со всеобщей приверженностью к свободным международным торговым отношениям, чего Меркель ожидает от этого саммита — открытый вызов изоляционистским стремлениям Дональда Трампа. В планах Меркель стоят также борьба против глобальных эпидемий с помощью лучшего кризисного менеджмента, доступ к интернету для всех людей самое позднее к 2025 году и улучшение условий труда для детей.

Какие у нее шансы:

По мнению многих наблюдателей, невелики шансы того, что Ангеле Меркель удастся в субботу представить миру существенные решения, выходящие за рамки словесных заверений, по таким важным вопросам как защита климата, Африка и свободная торговля. Слишком фундаментальны разногласия между такими крупными игроками как Америка, Россия и Европа — не только в области внешней политики, но также и по вопросам экономической политики, таким как свободная торговля.

Гамбургский саммит, как и большинство других саммитов, представляет для Меркель скорее лишь символический шанс: если ей удастся несмотря на большие противоречия между участниками создать нечто вроде совместного духа и хотя бы лишь риторически размягчить непримиримую позицию Дональда Трампа, например, по вопросу защиты климата, тогда она могла бы вполне считать Гамбург своим успехом. Как это могло бы выглядеть, дипломатично свидетельствует проект заключительного заявления, который в среду вечером стал известен информационному агентству Рейтер: согласно этому документу, государства провозглашают своей принципиальной совместной целью сокращать выброс в атмосферу парниковых газов, однако одновременно подчеркивают наличие непримиримых разногласий с Соединенными Штатами по Парижскому соглашению по климату. Для Меркель гамбургский саммит мог бы стать успехом после негативных событий: все, что не повторяет бескопромиссную позицию Трампа, было бы уже положительно.

***

Реджеп Тайип Эрдоган

Чего он хочет:

Для турецкого президента Реджепа Тайипа Эрдогана (Recep Tayyip Erdogan) саммит в Гамбурге будет, пожалуй, напряженным, особенно, что касается Дональда Трампа. Ибо не только после неудавшейся попытки путча в Турции год тому назад Эрдоган требует выдачи своего заклятого врага, проповедника Фетхуллаха Гюлена (Fetullah Gülen), который проживает в Соединенных Штатах и которого он считает закулисным организатором. Вероятно, Эрдоган будет пытаться еще раз поговорить с Трампом на эту тему. Конфликтный потенциал содержится также в позиции Эрдогана по войне в Сирии: из-за своей борьбы против курдского меньшинства в собственной стране Эрдогана возмущают американские поставки оружия курдскому вооруженному формированию YPG, которое борется в Сирии против «Исламского государства» и которому приписывают тесные связи с запрещенной в Турции Курдской рабочей партией. Трамп хочет вооружать это формирование, с которым борется Эрдоган — такая расстановка сил взрывоопасна.

Напряженной будет также нелицеприятная встреча Эрдогана с Меркель. Из-за превращения Турции в авторитарный режим и ареста немецкого журналиста Дениса Юджела (Deniz Yücel) отношения между Берлином и Анкарой и без того находятся на низшей точке. Недавний отказ федерального правительства предоставить Эрдогану возможность выступить на полях саммита перед своими земляками еще больше обострил эту напряженность — как и тот факт, что Европарламент большинством голосов проголосовал в четверг за отмену переговоров о вступлении Турции в ЕС.

Какие у него шансы:

Даже если Эрдоган, как обычно, сможет с большой помпой провозгласить свои требования, является невероятным, что он их добьется. В Вашингтоне в последнее время не было признаков того, что Трамп взвешивает вопрос о выдаче проповедника Гюлена — здесь вряд ли что-то изменилось. Также вряд ли будет обсуждаться вопрос о принципиальной поддержке Соединенными Штатами курдских полувоенных формирований в Сирии. Уже после первой встречи Трампа и Эрдогана в мае в Вашингтоне американский президент продолжал придерживаться своего плана вооружать YDP — несмотря на резкую критику Эрдогана.

Однако остается острым вопрос о том, не подтвердятся ли опасения, что Эрдоган может в случае необходимости использовать в качестве средства давления пакт с ЕС по вопросам беженцев, если противостояние между Анкарой и Брюсселем еще более усилится. Тогда на саммите произойдет открытый скандал.

***

Си Цзиньпин

Чего он хочет:

Незадолго до своего визита в Германию Си призывал в статье для ежедневной газеты Die Welt к углублению сотрудничества в таких областях как инновации, интернет, финансы, энергетика и охрана окружающей среды. Китай и Германия как ведущие торговые нации должны возложить на себя большую ответственность за сохранение мира, стабильности и благосостояния на земном шаре. По его словам, он надеется, что G20 будет придерживаться цели открытой мировой экономики. Китай как страна-экспортер зависит от свободной торговли.

Уверенный в своей власти Си уже давно работает кроме того над осуществлением своей версии возрождения Китая. Ожидается, что он подкрепит на саммите это притязание. Изоляционизм Америки ему на руку — Китай явно планирует постепенно сменить Соединенные Штаты как ведущую державу.

Какие у него шансы:

Пожалуй, для Си этот саммит не будет простым. Китаю придется выслушать также и критику в свой адрес, например, по торговле: эта страна требует свободную торговлю, однако сама создает высокие торговые барьеры и противится открытию китайского рынка для иностранных фирм. Си придется также давать пояснения по поводу положения с правами человека: в Китае по-прежнему царят репрессии и цензура. Лишь несколько дней тому назад ЕС настоятельно потребовал разрешить выезд из страны больному раком правозащитнику Лю Сяобо (Liu Xiaobo) с тем, чтобы он смог получить за границей крайне необходимое лечение.

Конфликтный потенциал содержится в Гамбурге также в споре о Северной Корее. Американская администрация жалуется, что Китай не использует многочисленные возможности санкций, имеющиеся у него как у важнейшего торгового партнера северокорейского режима. Так что Си придется определиться со своей линией в этом конфликте. Это будет не так легко, поскольку Китай является также самым тесным союзником Пхеньяна.

***

Паоло Джентилони

Чего он хочет:

Участие итальянского премьер-министра будет связано прежде всего с одной темой: «emergenza migranti», бедственным положением с беженцами. В ситуации с беженцами Италия чувствует себя брошенной. Джентилони в четверг уже зондировал в Таллине, на какую помощь он может рассчитывать от своих европейских партнеров. В Гамбурге он наверняка попытается представить вопрос о беженцах в качестве глобальной гуманитарной катастрофы. При этом речь идет также о помощи для африканских стран, например, чтобы бороться с причинами миграции.

Важными для Джентилони являются также климат и свободная торговля — Соединенные Штаты принадлежат к важнейшим торговым партнерам Италии. Итальянский премьер-министр поднимет также такие темы как высокая безработица, вялое развитие конъюнктуры и недавнее спасение банков.

Какие у него шансы:

Хотя Дональд Трамп и поблагодарил Джентилони по телефону за достижения Италии при обращении с беженцами, итальянский премьер-министр знает, что он должен просить больше помощи прежде всего от ЕС. Конкретных результатов на благо Италии вряд ли можно ожидать от этого саммита. Однако Джентилони будет пытаться позиционировать себя на G20 наряду с Меркель и Макроном в качестве третьего важного игрока и тем самым придерживаться по содержанию одной линии с этими двумя политиками, например, по теме защиты климата.

***

Джейкоб Зума

Чего он хочет:

Африка является одной из ключевых тем этого саммита, но в группе G20 присутствует только единственный африканский представитель: южноафриканский президент Джейкоб Зума. Южная Африка хочет использовать этот саммит для того, чтобы представлять интересы всего континента, сообщил Зума перед своим отъездом. Главной целью спорного президента является обеспечить своим участием в саммите доступ к столу могущественных лидеров, за которым Южная Африка в качестве ведущего экономического локомотива континента смогла бы вести переговоры о «самых лучших результатах для Южной Африки, Африки и Третьего мира».

Какие у него шансы:

Зума выступает в Гамбурге как представитель Африки — однако сомнительно, что с этим согласились бы многие африканские государства. Властная позиция Зумы становится все слабее — не только в Африканском союзе, в котором Южная Африка является самой большой народной экономикой, но и внутриполитически, потому что Зума давно подвергается критике из-за политики кумовства. Хотя он и смог избежать в 2016 году отстранения от должности в результате большинства его партии в парламенте, однако в апреле этого года оппозиция вновь призвала выразить вотум недоверия президенту, десятки тысяч демонстрантов требовали его отставки. Таким образом, если Зуме и удастся представлять интересы Африки, то он тем самым будет, видимо, добиваться прежде всего одного — вновь укрепить свои собственные позиции.

Вообще сомнительно, что этот саммит может стать поворотным моментом в судьбе африканского континента, страдающего от голода и развала экономики. Тон этому саммиту зададут другие темы и первая встреча Дональда Трампа и Владимира Путина.