Прошло уже более четырех лет с тех пор, как 18 марта 2014 года в одночасье, в нарушение международного права, Крымский полуостров, в сущности, был интегрирован в состав Российской Федерации. Разгоревшаяся впоследствии война на Донбассе и российское вмешательство в сирийский конфликт фактически сместили внимание международной дипломатии и общественного мнения. Крым, таким образом, сегодня представляется неотъемлемой частью России и сложно себе представить, чтобы его статус в ближайшем будущем был каким-либо образом пересмотрен.
Аннексия полуострова вызвала жесткую реакцию на Украине и в большей части международного сообщества, отказавшихся признавать законность референдума и последующее присоединение к России и наложивших в связи с этим режим международных санкций. С тех пор Крым остается в лимбе, де-юре продолжая быть частью Украины, а де-факто — все больше интегрируясь в Российскую Федерацию.
Фактически полуостров уже полностью находится под российской юрисдикцией. Рубль является здесь официальной валютой, а налогово-экономическая система ассимилирована к той, которая действует на всей остальной территории РФ. Местные силы правопорядка и все структуры, относящиеся к системе безопасности, включая спецслужбы (ФСБ), были реформированы или реконструированы. Но это еще не все. В соответствии с законом, одобренным российским парламентом, все граждане, проживающие на полуострове в марте 2014 года, стали российскими гражданами. Предоставление гражданства началось немедленно после аннексии, в результате чего, по данным министерства внутренних дел, было выдано около двух миллионов паспортов.
Стремительная политическая русификация, осуществившаяся после преобразования электоральной системы и создания региональных отделений российских политических партий, управлялась и координировалась специально с этой целью созданной в стенах Кремля директивой, которую возглавил верный соратник Владимира Путина Дмитрий Козак. Если высокопоставленные чиновники, например, Сергей Аксенов и Владимир Константинов, выполняли важные функции в смутный период аннексии, то они сохранили свои позиции в обмен на верность Кремлю, а представители власти среднего уровня столкнулись с масштабными перестановками.
В то время как новые политические и правительственные структуры сформировались достаточно быстро, вопрос, связанный с крымскими татарами, до сих пор представляет собой для Москвы серьезную головоломку. Несмотря на то, что крымские татары являются этническим меньшинством, они остаются крепко укоренившимся, политизированным и хорошо организованным сообществом. Сложные отношения с Москвой уходят корнями в историю царской России, связаны с чистками 1930-х годов и сталинскими депортациями после Второй мировой войны. По данным многих историков, в Центральную Азию были насильно депортированы более 230 тысяч человек. Вернуться в Крым (перешедший под руководство Украины в 1954 году) татары смогли только после начала перестройки, став гражданами независимой Украины в 1991 году.
Несмотря на изначальную попытку Москвы включить в себя меджлис, законодательно-представительный орган татарского народа (организация, запрещенная в РФ, — прим. ред.), татары выступили против незаконной аннексии Крыма. Железный кулак не заставил себя долго ждать, и права татарского населения (и не только) до сих пор ущемляются. Так, жертвами стали не только институты и организации сообщества (меджлис был объявлен экстремистской организацией и запрещен в 2016 году) и видные фигуры, такие как Рефат Чубаров и Мустафа Джемилев, но, как сообщается в многочисленных докладах организации «Эмнести Интернешнл» (Amnesty International) и других организаций, и обычные активисты, право которых на свободу собраний часто нарушаются. То же самое относится и ко многим средствам информации и журналистам, татарам и не только, которые испытали на себе давление, которых арестовывали и которым закрывали рот в четыре года оккупации.
С точки зрения экономики сегодня реальность во многом не оправдала надежд тех, кто видел в аннексии свой новый шанс. После повышения зарплат и пенсий, доведенных до уровня остальной России, выросла инфляция и повысились цены на потребительские товары, а разрыв экономических отношений с Украиной и международные санкции (которые часто нарушаются, как показало дело с турбинами компании «Сименс») негативно сказались на экономической ситуации полуострова. Как сообщается в недавнем исследовании Института современного развития (INSOR), несмотря на то, что Москва инвестировала в развитие Крыма более 300 миллиардов рублей, до сих пор более 70% бюджета полуострова покрывается за счет субсидий от центрального правительства. Этот факт не только подчеркивает зависимость полуострова от Москвы, он представляет собой еще и уникальное финансовое вмешательство, если рассматривать его в контексте снижения субсидирования многих других регионов из-за сокращений бюджета в связи с санкциями и падением цен на нефть.
В общей перспективе Крым представляется сегодня более изолированным и ориентированным главным образом на Россию. Создание искусственной границы с Украиной и политика отказа ЕС от признания полуострова российской территорией, безусловно, сыграли свою роль в отчуждении населения. По данным недавно проведенного опроса (Доклад Центра восточноевропейских и международных исследований ZOiS), только 12% и 3% респондентов смогли съездить, соответственно, на Украину или в другие страны (не считая России). Не удивительно, таким образом, что после оккупации был отмечен рост миграционного потока с полуострова, направляющийся, главным образом, в другие регионы России, а незначительная часть покинула Крым, чтобы поселиться на Украине. Картина усугубляется еще и сокращением контактов людей с родственниками, живущими на Украине.
Население Крыма представляется не только более изолированным от Украины и Европы, но в целом даже безразличным или в некотором роде благосклонно относящимся к произошедшей аннексии. Опять же, исходя из данных, приведенных в исследовании, большинство видит основную причину аннексии в политике самого Киева, начиная с получения независимости, подчеркивая небрежность и халатное руководство со стороны Украины. Если бы референдум проводился сегодня, то около 80% респондентов не изменили бы своего решения.
Если рассматривать политическую ситуацию на полуострове и интеграцию его в российскую медийную панораму, то к опросам следует относиться с осторожностью, однако представляется очевидным, что отношение большинства населения к аннексии Крыма к России вряд ли изменится.
Крым стал символом изменений и непрерывности. Символом нового курса в международной политике и возрожденного российского патриотизма. Символом возвращения России на международную сцену в роли великой державы и знаком короткого медового месяца националистов и империалистов в тени Кремля. Воплощением символической непрерывной связи с имперским прошлым. То, что многие социологи и политологи называли «крымским эффектом», оказало существенное влияние на имидж Путина внутри страны. Неслучайно президентские выборы состоялись именно 18 марта, в тот день, когда четыре года назад Крым стал (непризнанной) частью России. Если недавно состоявшееся открытие Керченского моста, связывающего полуостров с остальной территорией России, символически закрепило аннексию, то выборы сыграли роль второго референдума, сделавшего ее фактически необратимой. По официальным данным, 71,5% населения полуострова участвовали в голосовании, и 91% отдали свой голос за Путина. Да, татары бойкотировали выборы. Да, было зафиксировано множество нарушений, давления и угроз в отношении голосовавших. Реальные цифры могут быть намного ниже, но сегодня сам символический посыл значит больше, чем цифры.
Несмотря на очевидные нарушения международного права, протесты Киева и западных держав, фактически Крым представляется неразрывно связанным с Россией.
