Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Вашингтону срочно необходим программный документ, в котором будет изложена стратегия взаимодействия с Китаем и Россией для борьбы с реальной климатической угрозой, пишет американское издание. Нужно найти способ объединиться в решении этой проблемы, иначе основная функция государства — защищать безопасность своих граждан — будет утрачена.
Президент Байден неоднократно и справедливо называл изменение климата «экзистенциальной угрозой». Белый дом, Пентагон и разведывательное сообщество опубликовали доклады с подробным описанием «мультипликатора угроз» изменения климата, который усугубит нехватку продовольствия и воды, приведет к распространению болезней, дестабилизирует страны и усилит массовую миграцию. Большинство американцев все больше понимают, что эта угроза является критической — и становится еще серьезнее.
Но, несмотря на некоторый достигнутый прогресс, проходящий в шотландском городе Глазго климатический саммит ООН, который специальный представитель президента США по вопросам климата Джон Керри (John Kerry) назвал «последней надеждой мира» избежать катастрофы, закончится на этой неделе разочарованием. Учитывая отсутствие на саммите Китая и России и их отказ ускорить реализацию своих планов по сокращению выбросов парниковых газов, задача по предотвращению повышения температуры выше 1,5˚С становится все более далекой от жизни. Это обрекает мир на более опасные повышения температуры до аномальных уровней, более разрушительные наводнения, более частые лесные пожары и более катастрофические погодные изменения.
Байден, к его чести, настаивает на том, чтобы климат был для его администрации одним из приоритетов в области безопасности, и его программа «Отстроить лучше» (Build Back Better) — даже в ее усеченном виде — предполагает крупнейшие за всю историю государственные инвестиции в вопросы, связанные с климатом. Однако администрация пока не приступила к необходимому переосмыслению и изменению приоритетов, необходимых для решения нашей самой насущной проблемы национальной безопасности.
Первоочередной задачей администрации Байдена, как отметил Ричард Хаасс (Richard Haass) из Совета по международным отношениям, является подготовка к предстоящему противостоянию великих держав с Китаем и Россией. Более того, как пишет Анатоль Ливен (Anatol Lieven) из Института Куинси в последнем важном докладе, изменение климата уже привело к более значительным разрушениям, экономическим потрясениям, гибели людей и имуществу американцев, чем что-либо, что могло бы угрожать со стороны Китая и России, за исключением полномасштабной войны.
Например, в декабре Байден будет проводить свой Саммит за демократию и соберет представителей демократических стран, чтобы противостоять угрозе демократии, возникшей в связи с распространением авторитаризма. Но, несомненно, любое действие в ответ на авторитаризм будет сосредоточено на потрясениях и перемещении людей, вызванных изменением климата, которое уже привело к тому, что в период с 2008 по 2016 годы количество перемещенных лиц в среднем составляло более 21 миллиона в год. По предварительным оценкам, к середине столетия покинуть свои дома будут вынуждены 143 миллиона человек из уязвимых стран Африки к югу от Сахары, Южной Азии и Латинской Америки. Это, несомненно, станет проверкой на устойчивость демократии в этих регионах. И хотя большая часть этих перемещений, скорее всего, будет внутренним, поток иммигрантов в Европу и США уже стал причиной усиления ксенофобских настроений, что на руку потенциальным авторитаристам в этих регионах.
В целях содействия противостоянию угрозам безопасности, связанным с изменением климата, Соединенным Штатам, очевидно, необходимо ускорить реализацию своих собственных планов по сокращению выбросов углекислого газа. Но этого недостаточно. Одной из реформ могла бы стать массовая переориентация федеральных расходов на исследования и разработки в области альтернативной энергетики и новых технологий для повышения стабильности в новых условиях. Как указывает Адам Туз (Adam Tooze) со ссылкой на Американскую ассоциацию содействия развитию науки, в 2020 году расходы на научные исследования и опытно-конструкторские разработки в военной сфере достигли 73 миллиардов долларов, что в 20 раз больше, чем расходы правительства на исследования в области энергетики. Даже если программа Байдена «Отстроить лучше» будет принята, расходы на военные исследования и разработки все равно будут в 10 раз больше, чем расходы на исследования в области энергетики.
Вторая крупная инициатива должна заключаться в том, чтобы программы помощи США в большей степени были сосредоточены на предоставлении помощи и оказании содействия в адаптации и обеспечении стабильности уязвимым странам (особенно Мексике и странам Центральной Америки) для спасения жизни людей и сокращения масштабов экономических бедствий. Ливен предлагает, чтобы «наиболее важной и финансируемой частью вооруженных сил США» стали инженерные войска.
Третья важная область переосмысления должна быть связана с растущим противостоянием с Китаем. Байден принял и поддержал политику президента Дональда Трампа, повысившего значимость соперничества великих держав с Пекином. Но в прошлом году на эти две страны пришлось более 40% общего мирового потребления ископаемых энергоносителей. Администрация Байдена утверждает, что может усилить давление на Китай, даже сотрудничая по проблемам климата. Но Пекин ясно дал понять, что климат не может быть «оазисом» сотрудничества в пустыне напряженности. Майкл Клэр (Michael Klare), корреспондент по вопросам оборонной тематики журнала «Нэйшн» (The Nation), пришел к выводу, что «если две „великие" державы планеты откажутся продуктивно сотрудничать в борьбе с климатической угрозой, мы погибли».
Приоритетом для безопасности американцев — и для всего остального мира — является то, чтобы эти две страны объединили усилия в борьбе с растущим климатическим кризисом. Нарушения прав человека в Китае достойны осуждения, его продолжающееся экономическое пиратство вызывает глубокую тревогу, его растущая угроза в Южно-Китайском море вызывает опасения. Но по значимости все это не поддается никакому сравнению с необходимостью сотрудничества в области климата.
В знаменитой «длинной телеграмме» Джорджа Кеннана (George Kennan) была в общих чертах обозначена стратегия сдерживания в начале холодной войны с Россией. Аналитический центр «Атлантический совет» опубликовал новую версию («более длинную телеграмму»), в которой в общем виде представлена конфронтация с Китаем. Однако необходима «длинная телеграмма», в которой была бы изложена стратегия взаимодействия с Китаем и Россией к борьбе с реальной и растущей климатической угрозой. Если мы не найдем способ объединиться в решении этой проблемы, то основная обязанность государства, основная его функция — защищать безопасность своих граждан — будет утрачена.
