Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Коррупционный скандал в Киеве ставит под вопрос готовность Украины выполнять обязательства, которые она взяла на себя в рамках подготовки к вступлению в ЕС, пишет WP. Зеленскому будет непросто доказать, что он способен бороться с подобными практиками.
Анди Ходжай (Andi Hoxhaj)
Схема откатов в энергетическом секторе угрожает военным усилиям Украины и ее вступлению в ЕС.
В разгар борьбы Украины за выживание возникла новая угроза, которая исходит изнутри и несет опасность не только для военных усилий, но и для международного авторитета страны и ее стремления вступить в Европейский союз.
Коррупционный скандал на 100 миллионов долларов в компании "Энергоатом", государственном операторе атомной энергетики Украины, выявил глубокие структурные недостатки в правительстве и других госинститутах Украины. Антикоррупционные органы утверждают, что ради получения контрактов с компанией, в том числе на работы по защите атомных объектов от российских ударов, подрядчики платили откаты в размере до 15% преступной группе, предположительно связанной с советниками бывшего министра энергетики и другими высокопоставленными чиновниками. По сообщениям, в этом были замешаны высокопоставленные инсайдеры, в том числе бывший соратник президента Владимира Зеленского Тимур Миндич, что подчеркивает близость скандала к политической элите Киева.
Пока Россия нацеливается на украинскую энергетическую инфраструктуру, недобросовестные лица выкачивают средства, предназначенные для укрепления именно того сектора. В военное время коррупция — это не просто неэффективное управление, она представляет собой стратегическую угрозу.
Неправильное распределение ресурсов ставит под удар критически важную инфраструктуру, деморализует солдат и гражданское население и подрывает авторитет Украины, которая стремится сохранить международную поддержку. Западные союзники, предоставляющие миллиарды долларов военной и финансовой помощи, будут внимательно следить за тем, как Киев решает эти проблемы.
Зеленский уволил двух министров после начала скандала. Это был необходимый шаг для поддержания доверия общественности, но увольнение чиновников не решает структурных проблем, которые способствуют процветанию коррупции. На Украине действуют строгие антикоррупционные законы и существуют соответствующие институты, но борьба с коррупцией ослабляется постоянным политическим вмешательством.
После революции 2014 года (вызванной системной коррупцией) и падения президента Виктора Януковича Украина сформировала новые антикоррупционные структуры, в том числе Национальное антикоррупционное бюро и Специализированную антикоррупционную прокуратуру. Эти независимые ведомства были созданы после многих лет политического покровительства коррупции на высоком уровне. Однако их независимость находится под ударом, особенно когда особенности военного времени используются для оправдания отступлений от закона.
Этим летом, когда администрация Зеленского попыталась ограничить полномочия этих структур, в Киеве прошли крупнейшие за последние годы антикоррупционные протесты. Украинцы послали Зеленскому четкий сигнал: коррупция не может быть второстепенной проблемой, даже в военное время. Она ослабляет государство изнутри и подрывает демократические ценности, которые защищают украинские солдаты и которые поддерживают западные союзники.
Администрация Трампа и американские законодатели, скептически относящиеся к предоставлению дальнейшей помощи, скорее всего, увидят в таких коррупционных скандалах свидетельство того, что Украина не может ответственно управлять ресурсами в военное время. Европейские государства, настороженно относящиеся к стремлению Украины вступить в Евросоюз, такие как Венгрия, воспримут это как доказательство того, что Киев еще далек от соответствия стандартам управления в блоке.
Опыт Западных Балкан подает Зеленскому серьезный сигнал: когда политическая элита подрывает реформы, направленные на борьбу с коррупцией и укрепление верховенства закона, движение к членству в ЕС замирает на десятилетия. Если Украина не примет решительных мер, она рискует потерять доверие на международной арене, важную помощь и долгосрочную перспективу членства в ЕС, что может иметь разрушительные последствия как для боевых действий, так и для будущего страны.
Скандал с "Энергоатомом" должен стать поворотным моментом. Он демонстрирует, что коррупция использует глубокие институциональные слабости: непрозрачные закупки, политизированный надзор за государственными предприятиями, недостаточную защиту и независимость следователей. Сообщается, что доказательства по делу включают более 1000 часов записанных разговоров, а это говорит о том, что коррупция глубоко укоренилась и не ограничивается отдельными злоумышленниками.
Украина должна решительно бороться с этими структурными проблемами. У органов по борьбе с коррупцией должна быть возможность работать без политического вмешательства. Государственные предприятия — особенно в энергетической сфере — должны стать образцом прозрачности, предполагающей обнародование информации о крупных контрактах, конкурентные торги и четко обозначенные цепочки субподрядов.
Необходимо укреплять судебную систему, в частности, путем расширения деятельности Высшего антикоррупционного суда, чтобы резонансные дела, связанные с военными действиями, могли доходить до него. Западные партнеры также могут сыграть свою роль: помощь нужно увязывать с конкретными результатами, включая успешные судебные преследования, возвращение похищенных активов, прозрачный аудит и защиту институциональной независимости. Независимые надзорные структуры с участием гражданского общества и международных экспертов могли бы контролировать такие высокорисковые секторы, как оборона и энергетика, давая украинцам уверенность в том, что с коррупцией эффективно борются.
Такие реформы имеют практическое значение, соответствуют обязательствам Украины на пути к членству в ЕС и отвечают требованиям граждан по обеспечению подотчетного управления даже в условиях боевых действий. Они необходимы для поддержания доверия союзников, чья поддержка лежит в основе сопротивления Украины.
Зеленский стал ключевой фигурой, играющей центральную роль в поддержании боевого духа в борьбе с Россией. Теперь перед ним стоит задача — и ответственность — показать, что борьба за будущее Украины заключается не только в отражении ракет, но и в искоренении коррупции.
Создание устойчивых, прозрачных институтов, поддерживающих верховенство закона, — даже если это означает конфронтацию с ближайшим окружением президента — не является факультативной мерой, она имеет решающее значение для выживания Украины. Скандал с "Энергоатомом" — это суровое предупреждение: коррупция так же опасна, как и российские ракеты. После летних попыток ослабить антикоррупционные институты Зеленский не может допустить, чтобы этот скандал замяли просто как очередную досадную ошибку.
Украина не может сражаться сразу на два фронта. Ей требуется не только мужество на поле боя, но и неустанная борьба с коррупцией и твердая приверженность верховенству закона внутри страны.
Об авторе: Анди Ходжай — преподаватель права и директор программы "Большая языковая модель европейского права" в лондонском Королевском колледже, является автором "Доклада ЕС о борьбе с коррупцией".
