Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
ЕС зашел в тупик и не может придумать, как обойти вето Венгрии на кредит Украине, пишет Politico. Единственный выход — возобновление поставок по "Дружбе". Киевский режим нехотя, но согласился на этот шаг. Таким образом, можно констатировать: энергетический шантаж провалился.
Себастьян Старчевич
Похоже, Владимир Зеленский нехотя приходит к тому, что единственный выход для Украины — отремонтировать нефтепровод в Восточную Европу.
Настойчивые уверения ЕС, что он предоставит Украине крупный кредит, разбились о суровую реальность: Венгрия не намерена прекращать сопротивление, а Европейская комиссия зашла в юридический тупик и не может найти решения.
В декабре прошлого года европейские лидеры пообещали Украине 90 миллиардов евро, чтобы покрыть назревающий в апреле дефицит финансирования. Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан поначалу дал согласие, но затем передумал.
По правилам ЕС все 27 правительств должны единогласно поддержать этот кредит, который будет финансироваться за счет заемных средств. Чиновники Еврокомиссии обсуждают, можно ли снабдить Украину наличными, минуя Венгрию, но пока четкого ответа на этот вопрос нет, сообщили журналу Politico четверо дипломатов и чиновников ЕС.
“Так или иначе мы этот кредит выплатим, — заверила президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. — Давайте начистоту: у нас есть разные варианты, и мы будем их использовать”.
Однако, как сообщил Politico причастный к обсуждениям дипломат ЕС, вопреки всем многообещающим сигналам от Еврокомиссии, скорого решения в обход Венгрии нет — ни юридического, ни процессуального. Все дипломаты и чиновники выступали на условиях анонимности в силу конфиденциальности планов ЕС.
Венгрия не отступается от своей позиции и готова рассматривать возможность кредита лишь после того, как Украина уступит в ожесточенной распре из-за поврежденного трубопровода с дешевой российской нефтью, сообщил второй высокопоставленный европейский дипломат, непосредственно участвовавший в дискуссиях. И похоже, сам Владимир Зеленский в четверг согласился, что это, пожалуй, единственный вариант.
ЕС рассчитывает найти ответ до встречи лидеров ЕС 19 марта. В попавшем в распоряжение журнала Politico предварительном коммюнике саммита, датированном 2 марта, утверждается, что лидеры “приветствуют” соглашение о кредите и что они “с нетерпением ожидают первого транша Украине к началу апреля”. Пока что над проектом работали национальные дипломаты, и он еще претерпит ряд изменений.
Требование единодушия
Упрямство Орбана за месяц до всеобщих выборов в Венгрии — испытание решимости и единства ЕС. Всего одна страна может обрушить далеко идущие планы блока, последовательно ставя палки в колеса остальным 26.
“Еврокомиссия должна воспользоваться всеми инструментами, что прописаны у нас в договоре, чтобы это преодолеть и не допустить, чтобы каждый мог шантажировать Европейский союз, — заявил председатель Европейского совета Антониу Кошта. — И таковые у нас имеются”.
Однако юридически обойти Венгрию не так-то просто.
“Это невозможно, — заявил первый дипломат. — Все мыслят в соответствии со статьей 7”. Этот пункт договора ЕС о приостановке права голоса отдельной страны позволяет остальным 26 странам работать дальше, несмотря ни на что. “Но статья 7 потребует одобрения других членов Европейского совета. И я не представляю себе, чтобы [премьер-министр Словакии Роберт] Фицо или [премьер-министр Чехии Андрей] Бабиш с этим согласились”, — добавил он.
Другой вариант — процесс под названием “расширенное сотрудничество”, который потребует квалифицированного большинства голосов. Это закреплено в договорах ЕС и позволяет небольшой группе стран договариваться между собой.
Но в данном случае это сложно юридически, потому что часть решений, связанных с выдачей кредита, однозначно требуют единодушия. “Есть целый ряд случаев, когда можно применить “расширенное сотрудничество” с квалифицированным большинством, но что-то еще непременно потребует единогласия, — пояснил дипломат. — И они [венгры] это заблокируют”.
Трубопровод “Дружба”
Если юридические решения не сработают, Еврокомиссии придется так или иначе переубеждать Орбана.
По словам двух представителей Еврокомиссии, единственный оставшийся реальный вариант — направить инспекторов для установления фактов на трубопровод “Дружба”, по которому нефть перекачивается из Сибири в Центральную Европу. Но и это не так-то просто.
Газопровод играет главную роль не только в разногласиях Будапешта с Киевом, став одной из причин вето, но и в 20-м пакете санкций ЕС против России. Будапешт обвинил Киев в том, что он спровоцировал в Венгрии энергетический кризис, перекрыв доступ к российской нефти.
Венгрия и Словакия призвали группу европейских чиновников проинспектировать трубопровод, простаивающий с начала января. Еврокомиссия одобрила идею об отправке инспекторов. “Венгрия выразила готовность принять ее выводы, — заявила представитель Еврокомиссии Анна-Кайса Итконен. — Мы приветствуем этот шаг”.
Однако Киев неоднократно заявлял, что трубопровод вышел из строя из-за удара России, а отремонтировать его непросто из-за рисков для ремонтных бригад. Как Украина, так и Венгрия аргументируют свою позицию спутниковыми снимками.
Организовать личный визит европейской делегации оказалось трудно по соображениям безопасности. Этому не способствуют и Венгрия со Словакией, которые поддерживают тесные связи с Москвой и требуют права самим отбирать посланников в один из ключевых регионов Украины.
Однако, по словам одного из представителей Комиссии, это, пожалуй, единственный выход из тупика.
Других вариантов У ЕС практически нет, и Украина и ее союзники могли бы сломить сопротивление Венгрии, одобрив поставки нефти. По словам чиновника, если Киев хочет получить свои 90 миллиардов евро, ему, по сути, придется с этим смириться.
Украинский лидер Владимир Зеленский, похоже, с этим смирился. В четверг он нехотя заявил журналистам, что Украина починит трубопровод, если это высвободит денежные средства ЕС.
“Честно говоря, я бы предпочел его не ремонтировать, — сказал Зеленский. — Но поскольку без восстановления нефтепровода кредит ЕС для Украины на 90 миллиардов евро будет заблокирован, ремонт “Дружбы” возможен в течение полутора месяцев”.
Твердая уверенность
Брюссель уже проходил через это.
Когда в прошлом году Еврокомиссия разработала план изъятия замороженных в Европе российских активов для оказания финансовой помощи Украине, фон дер Ляйен была “твердо уверена”, что все страны ЕС в итоге поддержат план или, как минимум, не будут чинить препятствий.
Однако Бельгия, где хранится основная часть замороженных средств, отвергла эту идею из-за опасений юридического и финансового возмездия Москвы — к вящей досаде Комиссии.
Статья написана при участии Вероники Мелкозеровой из Киева
25
Ну починят, получат кредит и отчинят обратно. Делов-то ...
10
Сомневаюсь, что только Венгрия "против". Все пока помалкивают, ожидая удобного времени заявить свои претензии.
