Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
В Брюсселе обостряется борьба между Каей Каллас и Урсулой фон дер Ляйен, пишет EurActiv. Главы Еврокомиссии и Европейской дипломатии пытаются поделить сферы влияния на внешнюю политику блока.
Эдди Вакс (Eddy Wax), Николетта Ионта (Nicoletta Ionta)
В Брюсселе разгорается борьба за власть из-за решения по незаконным израильским поселениям (гражданские поселения, созданные израильскими гражданами на территориях, которые Израиль занял в ходе Шестидневной войны 1967 года (на Западном берегу реки Иордан и в Восточном Иерусалиме), — прим. ИноСМИ). Выбор стоит так: ограничить торговлю или воспретить ее полностью.
В понедельник в Брюсселе давно назревшая вражда выплеснется наружу, поскольку министры иностранных дел рассмотрят ряд спорных вариантов ограничения торговли с незаконными израильскими поселениями.
Вот уже несколько месяцев Европейская комиссия под руководством Урсулы фон дер Ляйен борется с Европейской службой внешних действий, дипломатическим корпусом Брюсселя под руководством Каи Каллас, за контроль над внешней политикой.
Ряд стран — Франция, Испания, Бельгия, Швеция, Ирландия и Нидерланды — настаивают на панъевропейском запрете на торговлю с незаконными поселениями, требуя привести блок в соответствие с международным правом.
Каллас под давлением 11 министров иностранных дел пытается повлиять на коллег из Комиссии и обвиняет их в том, что они препятствуют работе над юридическим обзором вопроса, который она запросила еще в апреле.
На прошлой неделе комиссия фон дер Ляйен разослала долгожданные юридические советы, но вместе с тем было очевидно, что исполнительная власть ЕС особого энтузиазма не испытывает.
"Непохоже, чтобы Еврокомиссия охотно шла нам навстречу в этом вопросе", — отозвался высокопоставленный дипломат ЕС, чья страна ратует за запрет.
В документе Комиссии не значилось никаких формальных предложений. Вместо этого она изложила лишь различные юридические способы ограничить или полностью пресечь приток товаров из незаконных поселений.
По сути, предлагается три варианта: ужесточение системы лицензирования, непомерные пошлины или полный запрет.
Разногласия из-за единогласия
Документ Комиссии уже разжег дискуссию о том, какой порог согласия необходим для принятия дальнейших мер. Может показаться, что это лишь юридическая тонкость, однако она имеет решающее значение для реализации любых предложенных мер.
Страны, выступающие за полный запрет торговли, утверждают, что, поскольку это простая торговая мера, достаточно более низкого порога — то есть квалифицированного большинства, а не единогласия.
Однако Комиссия заявила в своем документе, что требуется согласие всех 27 стран, поскольку это представляет собой скорее политический и внешнеполитический вопрос, а не сугубо техническую торговую меру.
Как сообщил Euractiv осведомленный источник, документ был написан близким кругом чиновников из окружения фон дер Ляйен, бывшего министра обороны Германии и христианской демократки.
"Формально документ Комиссии не требует единодушия. Но если вчитаться повнимательнее, то становится ясно, что именно что требует", — сказал дипломат.
Требование единогласного одобрения позволит любой стране-противнице запрета — например, Германии или Чехии — ему воспрепятствовать. Берлин решительно настаивает на том, что этот вопрос следует рассматривать как внешнеполитический — а значит, требуется согласие всех 27 стран.
Около десятка стран такой подход отвергают — при поддержке Совета юристов ЕС и пропалестински настроенных правоведов.
Италия, которая бы склонила бы чашу весов в сторону торгового предложения, для которого достаточно квалифицированного большинства, заявила, что готова к рассмотрению. Ожидается, что группа министров иностранных дел отметит, что международная торговая политика тесно переплетена со внешней политикой и обвинит Комиссию в намеренном затягивании сроков.
Сама Каллас ранее в этом году признала, что не набирается даже квалифицированного большинства (то есть минимум 15 стран, представляющих 2/3 населения ЕС), не говоря уже о единогласном одобрении.
Общая картина
В сентябре прошлого года Еврокомиссия официально предложила ввести масштабные санкции против Израиля, в том числе приостановить торговые льготы, которыми Тель-Авив пользуется благодаря Соглашению об ассоциации с ЕС.
Многие сочли это настолько далеко идущей целью, что по ней невозможно прийти к консенсусу. Что характерно, национальные правительства так и не пришли к согласию.
Комиссия Фон дер Ляйен сейчас стоит на том, что раз нет единодушия в принятии общих санкций, нет смысла продавливать более конкретные, но некоторые национальные дипломаты считают такой подход циничным.
Отвечая на вопрос о торговле с незаконными поселениями, которая не оговаривается Соглашением об ассоциации ЕС с Израилем, фон дер Ляйен на прошлой неделе переложила ответственность на национальные правительства: "Мяч на стороне отдельных стран".
Министр иностранных дел Ирландии Хелен Макэнти призвала провести голосование "как можно скорее" после изложения юридических вариантов. Однако политический календарь ЕС (и, что характерно, Израиля) с приближающимися выборами сулит период дальнейшего застоя.
После встречи в понедельник министры иностранных дел ЕС официально соберутся вновь лишь 12 октября, когда в Израиле наверняка будет в самом разгаре предвыборная кампания.
Коалиционное правительство страны объявило в воскресенье, что всеобщие выборы в Израиле состоятся 27 октября. Европейские институты наверняка побоятся принимать какие-либо меры в самый разгар избирательной кампании, в которой кандидаты будут бороться за победу над Биньямином Нетаньяху и его партнерами по коалиции, — поскольку это может сыграть на руку министрам радикальных взглядов вроде Итамара Бен Гвира.
Таким образом, во многом благодаря Комиссии, Израилю больше ничего не угрожает — по крайней мере, пока.
Статья написана при участии Томаса Мёллер-Нильсена
