Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Тайные проверки выявили огромное количество мошеннических схем в системе оборонных закупок на Украине, пишет NYT. Эта "золотая жила" принесла ушлым предпринимателям и чиновникам баснословные суммы денег, при этом многие "дельцы" так и не понесли никакого наказания за свои действия.
Эндрю Э. Крамер (Andrew E. Kramer), Бьянка Палларо (Bianca Pallaro) и Эвелина Рябенко (Evelina Riabenko)
Секретные проверки показывают, что система военных закупок погрязла в самоуправстве и халатности. Только в 2024 году Украина потеряла 1,2 миллиарда долларов из-за мошенничества и расточительства.
В ходе одного из боев в 2024 году российские военные атаковали позиции противника. В ответ украинские артиллеристы открыли огонь в направлении наступающих войск, однако снаряды не долетали до цели: они вываливались из стволов и глухо падали на землю, взметая в воздух облака пыли.
Как выяснилось, украинский оружейный завод поставил войскам тысячи бракованных минометных снарядов. Директора предприятия Леонида Шимана, человека грузного и внушительного, в конце концов арестовали и предъявили ему обвинение. Это стало одним из самых громких примеров мошенничества в оборонной промышленности за все время боевых действий.
Однако, как показывают государственные проверки, оказавшиеся в распоряжении The New York Times, даже после того, как чиновники заметили, что в войска поступает бракованное оружие, Агентство оборонных закупок Украины продолжало заключать с заводом Шимана новые контракты.
Этот случай отражает явление, сопровождающее весь ход боевых действий на Украине. Семь из десяти крупнейших украинских военных подрядчиков получали новые заказы, невзирая на открытые уголовные дела о мошенничестве, невыполнение предыдущих соглашений и арест руководителей за коррупцию. Об этом свидетельствуют государственные проверки, судебные материалы и сообщения украинской прессы.
Шиман уже был фигурантом нескольких дел, когда получил первый контракт на поставку снарядов. Антикоррупционные органы подозревали его в растрате и мошенничестве. Тем не менее, государство заключило с ним контракт на 280 миллионов долларов, когда он находился под залогом по обвинению в коррупции.
Закрытые проверки Государственной аудиторской службы и внутреннего аудиторского отдела Министерства обороны раскрывают систему оборонных закупок, погрязшую в самоуправстве и халатности. В записях указано, что тревожные признаки остаются без внимания, а завышение цен и срыв поставок редко влекут за собой какие-либо последствия.
Компании получали заказы, не предоставляя подтверждения, что они способны произвести оружие или не имея лицензии на его поставку. Аудиторы обнаружили, что 18 компаний получали новые контракты несмотря на неисполнение предыдущих обязательств. При этом шесть из них не выполнили ни одного контракта.
На этой системе разбогатели оружейные подрядчики по всему миру, включая богатейшего в мире торговца оружием, а также украинские и американские компании. По данным внутренних государственных проверок, только за 2024 год Украина потеряла из-за махинаций, растрат и самоуправства около 1,2 миллиарда долларов.
Эти убытки, информацию о которых не предавали огласке, росли одновременно с тем, как Владимир Зеленский взывал к партнерам, умоляя о новом оружии и деньгах.
"Армия не получает того, что ей нужно, а бюджет тает из-за срывов поставок и переплат, — сказал в интервью Тамерлан Вагабов, бывший советник украинского Агентства оборонных закупок. — В итоге у нас нет денег, чтобы заказать больше оружия. И нет нужного количества боеприпасов. И так по кругу".
Около 126 миллионов долларов было потеряно из-за того, что более выгодные предложения отклонялись, а за оружие переплачивали. Договоры заключались без законных оснований, отмечают аудиторы. В одном случае компании до сих пор судятся из-за того, куда делись по меньшей мере сто миллионов долларов предоплаты по сорвавшейся сделке.
Полученные The Times материалы относятся к 2024-му и 2025-му годам. Что именно предприняло Агентство оборонных закупок в ответ на эти проверки — и предприняло ли вообще, — неясно. Поскольку документы засекречены, они так и не стали предметом общественного разбирательства.
Директор закупочного агентства Арсен Жумадилов от комментариев отказался. В понедельник он подал в отставку и покинул пост.
<...>
Та же самая система закупок, которая позволила Украине совершить революцию в сфере БПЛА, сама по себе стала уязвимым местом — и оказала негативное влияние на внутреннюю политику страны. Бывший министр обороны Михаил Федоров пытался ее перестроить и заявил, что оборонные подрядчики выжили его с поста именно за это.
"Коррупции очень много", — заявил Федоров после увольнения. Его отставка спровоцировала крупнейшие уличные протесты с начала боевых действий. Зеленский заявлял, что снял Федорова с должности из-за его конфликтов с военным руководством.
Навести порядок в закупках Зеленскому не удалось, и проблемы добрались и до его ближайшего окружения. В прошлом году следователи по борьбе с коррупцией тайно записали, как его бывший деловой партнер убеждал чиновников закупить бронежилеты, не прошедшие испытаний на безопасность. По словам следователей, этот человек бежал с Украины, пока шло расследование. Зеленскому обвинений не предъявляли, а сам он заявил, что поддерживает расследование.
Эти правительственные проверки по сути являются всесторонней ревизией системы военных закупок. Они содержат детальную информацию о тех игроках — как на Украине, так и за границей, — которые извлекли выгоду из конфликта.
"На Украине украдут все, что не прибито гвоздями, — сказал Джеймс Вассерстром, американский специалист по борьбе с коррупцией, который все эти годы старался привлечь внимание к махинациям в оборонной промышленности. — Это давняя традиция".
Провал. Многомиллионные контракты. И еще больший провал
Скандал вокруг бракованных минометных снарядов стал громким и позорным событием для ВСУ.
Первым о нем написало украинское издание "Цензор.НЕТ". Дело расследовала Верховная рада, а в апреле 2025 года полиция арестовала директора завода Шимана. Ему предъявили обвинение в мошенничестве на 68 миллионов долларов — во столько обошлись проверка и замена десятков тысяч бракованных мин.
06.09.2026
Позднее суд установил, что предприятие Шимана — Павлоградский химический завод — продало армии 233 тысячи непригодных снарядов для минометов, у многих из которых были неисправны взрыватели или метательный заряд. Это следует из судебных материалов, предоставленных украинской компанией YouControl.
Павлоградский завод принадлежит государству, но Шиман, инженер-химик, руководил им с начала 2000-х годов. Он был широко известен как украинский "король взрывчатки". Его имя фигурировало даже в тексте одного из законов об отрасли в качестве ссылки на авторитетного источника.
Он владел внушительным количеством недвижимости и жил на широкую ногу по меркам украинской провинции. Следователи, по их словам, обнаружили, что через счет в лихтенштейнском банке, оформленный на жену Шимана, прошло девять миллионов долларов.
На территории предприятия он держал стадо буйволов, а также оленей и лосей. По его словам, это доказывало, что производство безвредно: иначе звери на заводской земле не выжили бы. Борцы с коррупцией утверждали, что животных держали там, чтобы начальство могло на них охотиться.
Когда аудиторы изучили контракт компании на поставку снарядов для минометов, они обнаружили нечто странное. Сначала "Павлоград" заявил, что не располагает мощностями для выполнения заказа. А затем, без каких-либо объяснений, компания пересмотрела свои производственные возможности, и правительство заключило с ней контракт.
Никаких следов того, что кто-то попытался проверить, сможет ли завод выполнить заказ, аудиторы не нашли.
Когда начали поступать бракованные мины, аудиторы заявили, что закупочное агентство "не сделало надлежащих выводов". Напротив, оно дало Павлограду еще больше работы — в том числе контракт на поставку почти всех 122-миллиметровых артиллерийских снарядов для армии в 2025 году.
Кто именно и почему решил отдать заводу эти заказы, в отчетах не говорится. Предприятие от комментариев отказалось. В августе директор закупочного агентства Арсен Жумадилов подал в отставку.
В прошлом месяце Шимана приговорили к пяти годам заключения за организацию коррупционной схемы по продаже взрывчатки по завышенным ценам.
По словам его адвоката Александра Протаса, Шиман намерен обжаловать приговор и не признает вины по этому делу.
Богатейший в мире торговец оружием
В 2024 году Агентство оборонных закупок объявило тендер на закупку реактивных снарядов на сотни миллионов долларов.
Откликнулись три компании. Одна предложила поставить снаряды примерно по 4200 долларов за штуку. Другая запросила 4600. Третья назвала цену в 5100 долларов.
Все снаряды были одинаковыми — произведены на одном заводе одной и той же турецкой компанией. Разница была только в цене.
Турецкий изготовитель Arca Defense предложил самую низкую цену — продажу напрямую с завода.
Но, как выяснили аудиторы, контракт достался тому, кто запросил больше всех, — дочерней структуре Czechoslovak Group, крупного чешского холдинга. Вместо прямой закупки правительство решило заплатить чешской компании за посредничество.
Аудиторы не нашли "оснований для такого решения". Прежние проверки уже предостерегали от закупок через посредников. Правительство совету не последовало.
Газета The Times провела анализ конкурентных предложений, описанных в отчетах и сделала вывод, что это решение прибавило к счету Украины за снаряды около 130 миллионов долларов.
Контракт на поставку снарядов был одним из многих украинских заказов, превративших Czechoslovak Group в мирового оборонного гиганта. В этом году компания вышла на биржу, и ее тридцатитрехлетний владелец Михал Стрнад стал самым богатым производителем оружия в списке миллиардеров Forbes.
Это было крупнейшее в истории первичное размещение акций оборонного предприятия. Инвесторам компания сообщила, что выигрывает от "суперцикла" государственных расходов на оборону, вызванного боевыми действиями в Европе и за ее пределами. В 2024 году более 40% ее выручки принесли сделки с Украиной.
Представитель Czechoslovak Group Андрей Чиртек заявил, что вопросы о ходе торгов следует адресовать правительству. Никаких обвинений в адрес компании в отчете нет. "Мы не участвуем в подготовке предложений других претендентов и не имеем доступа ни к их коммерческим условиям, ни к договорным положениям, ни к оценке заказчика", — написал он в электронном письме.
Несмотря на замечания аудиторов, Украина рассматривала возможность вновь заключить договор с Czechoslovak Group — на сей раз чтобы заменить арсенал автоматов Калашникова винтовкой чешской разработки под патрон НАТО. О заключении сделки пока не объявляли.
Представитель компании сказал, что группа расширяет продажи в европейские страны и Соединенные Штаты, но Украина также остается важным заказчиком.
Тревожные признаки и американский подрядчик
Вопреки всем тревожным признакам Украина упорно продвигала сложную закупку оружия — и все кончилось срывом сделки.
В 2024 году Агентство оборонных закупок захотело приобрести реактивные снаряды советского образца у сербского производителя. Из-за пророссийской политики Сербии Украине пришлось выстраивать цепочку посредников для получения снарядов.
Правительство заключило договор с украинским государственным оружейным брокером — "Спецтехноэкспорт". Аудиторы отметили, что у компании была история невыполненных контрактов.
Кроме того, антикоррупционные органы публично объявили, что проверяют бывших руководителей компании на предмет возможной растраты и отмывания денег, — об этом свидетельствует платформа для наблюдения за громкими коррупционными делами HACC Decided, созданная организацией Transparency International Ukraine.
Аудиторы писали, что у "Спецтехноэкспорта" не было сербской экспортной лицензии на эти снаряды. Вместо нее компания представила "гарантийное письмо" от украинской военной разведки. Аудиторы указали, что предоставление таких преференций не имело правовых оснований и было сделано, несмотря на то, что компания уже имела за плечами историю невыполненных обязательств.
На многократные письма и звонки компания не ответила.
"Спецтехноэкспорт" заключил субподряд с американской оружейной фирмой Regulus Global. Ей руководит Уильям Сомериндайк-младший, бывший брокер Merrill Lynch. Компания и прежде снабжала украинскую армию, а также поддерживаемых США повстанцев в Сирии. Однако на сей раз все было гораздо запутаннее.
Этот контракт на общую сумму 1,7 миллиарда долларов был одним из нескольких между Regulus и "Спецтехноэкспортом", призванных направить оружие в зону боевых действий. Сомериндик в интервью заявил, что это партнёрство позволило поставить критически важное вооружение, которое послужило как интересам обороны Украины, так и внешнеполитическим целям США.
Однако сделка начала разваливаться.
Тогдашний министр обороны Рустем Умеров хотел исключить посредников из оружейного бизнеса Украины. По воспоминаниям Сомериндайка, он предложил Regulus работать напрямую с государственным закупочным агентством, тем самым отсекая "Спецтехноэкспорт".
Сделка сорвалась, и к началу 2025 года "Спецтехноэкспорт" стал крупнейшим должником закупочного агентства: неисполненных договоров у него оказалось больше, чем у любого другого поставщика.
В итоге украинское правительство подало на "Спецтехноэкспорт" в суд, требуя пеню и проценты за просрочку. "Спецтехноэкспорт", в свою очередь, потребовал денег с Regulus.
Сомериндайк заявил, что его компания ничего плохого не совершала и просто "оказалась между молотом и наковальней" в ходе реформирования украинской системы закупок.
Эндрю Э. Креймер — руководитель киевского бюро The Times, освещает события на Украине с 2014 года.
Бьянка Палларо — корреспондент The Times, сочетает обычную репортерскую работу с анализом данных: расследует злоупотребления и объясняет сложные темы, превращая цифры в осмысленную информацию.
