Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Лидерам ЕС не удалось сдвинуться с мертвой точки в обсуждении бюджета и добиться компромиссов в попытках залатать огромную финансовую брешь в поддержке Украины, пишет Politico. Но проблемы не ограничиваются бюджетом. В следующем году многие страны ЕС ждут политические потрясения из-за выборов.
Себастьян Старчевич (Sebastian Starcevic)
Состоявшийся на прошлой неделе саммит дал Брюсселю почувствовать, насколько трудно будет договориться о бюджете — да и по любым другим вопросам, если на то пошло.
Евросоюз и без того отчаянно пытается согласовать крупнейший в своей истории бюджет, залатать огромную финансовую брешь в поддержке Украины и не прогнуться под геополитическим натиском США и Китая. Теперь к этим проблемам добавилась угроза политического паралича из-за внутренних распрей в странах, на которые в совокупности приходится около 60% ВВП и населения блока.
“Раньше все понимали, что нам необходимо завершить переговоры и достичь соглашения до конца года”, — заявил президент Кипра Никос Христодулидис в интервью журналу Politico на полях состоявшегося на прошлой неделе саммита Европейского совета. Он имел в виду непростые переговорах по бюджету Евросоюза.
Однако из-за выборов в Испании это уже невозможно, отметил он. А в следующем году на очереди будут “Франция, Италия и другие”, подчеркнул Христодулидис, предрекая Евросоюзу новые трудности.
ЕС столкнулся с беспрецедентной дилеммой: в четырех крупнейших экономиках союза надвигаются выборы и политические потрясения, которые могут парализовать механизм принятия решений и сорвать конкретные результаты.
В Испании выборы состоятся уже в следующем месяце, и по прогнозам, к власти могут прийти правоцентристы и крайне правые. Во Франции в апреле сменится президент, причем опросы благоволят лидеру ультраправых Марин Ле Пен. В Германии набирает силу АдГ, ставя под сомнение политическое будущее канцлера Фридриха Мерца. В Италии правительство премьер-министра Джорджи Мелони сидит у власти уже необычайно долго, однако в 2027 году ему предстоят выборы.
Последствия уже дали о себе знать.
Недавний саммит ЕС наглядно показал, что ждет блок в дальнейшем. После двух дней переговоров лидеры не сдвинулись с мертвой точки в обсуждении бюджета в 2 триллиона евро, зато неожиданно затеяли ожесточенный спор об энергетической политике. Что характерно, в итоговом документе саммита не прозвучало даже упоминания о необходимости достичь бюджетного соглашения до конца года. Страны ЕС отвергли предложение председателя Европейского совета Антониу Кошты установить крайний срок на конец 2026 года, хотя новые саммиты запланированы на ноябрь и декабрь.
Если эти встречи окончатся безрезультатно, переговоры — и без того напряженные — затянутся аж до 2027 года. Тогда предвыборная борьба разгорится с новой силой, а правительства станут еще менее склонны к компромиссам, без которых бюджетного соглашения не достичь.
Давление сразу с трех сторон
Первые симптомы политического паралича, которого опасается Брюссель на фоне грядущего избирательного марафона, уже начали проявляться. Саммит на прошлой неделе показал, насколько трудно Евросоюзу добиваться компромиссов, без которых немыслима нормальная работа блока.
Вместо крупных соглашений — единственным исключением стала франко-немецкая договоренность по автопрому — лидеры воспользовались встречей, чтобы укрепить собственные позиции и обрести тактическое преимущество над соперниками.
По словам шести дипломатов и чиновников, опрошенных Politico, встречу омрачила густая атмосфера пессимизма. Несколько собеседников предупредили, что в ближайшие месяцы ЕС предстоят серьезные препятствия. Все они согласились беседовать лишь на условиях анонимности.
“В следующем году будет еще хуже”, — заявил один высокопоставленный дипломат ЕС.
“Это правда: из-за календаря выборов в следующем году договариваться и внутри стран, и в Европейском парламенте будет гораздо труднее”, — вторит ему Карла Тавареш, высокопоставленный депутат Европарламента от группы социалистов и демократов, один из двух ведущих представителей группы на бюджетных переговорах.
Внутренний кризис Евросоюза разразился в самый неподходящий момент.
От подрыва трансатлантического союза руками президента США Дональда Трампа до ширящегося торгового дисбаланса с Китаем — геополитическое и экономическое давление на ЕС усиливается сразу на нескольких фронтах.
“Они хотят нас расколоть. Им нужен наш раскол”, — заявил журналистам премьер-министр Бельгии Барт де Вевер на брифинге поздним вечером во время саммита. Он не назвал никого конкретно, но имел в виду государства и к востоку, и к западу от Брюсселя. “И, конечно, у них есть рычаги, с помощью которых они могут нам навредить”, — добавил он.
Бывший министр иностранных дел Литвы Габриэлюс Ландсбергис, ныне приглашенный исследователь Стэнфордского университета, высказался еще прямолинейнее.
“Сейчас мы выдерживаем атаку с трех сторон: со стороны США, России и Китая”, — сказал он.
Вашингтон ставит под сомнение прежние союзы, на которых зиждилась европейская безопасность на памяти нескольких поколений. Москва развязала по всей Европе гибридную войну — от кибератак и диверсий до попытки беспилотной атаки на аэропорт Лейпцига, в которой Берлин обвинил Кремль (Все обвинения России в гибридных атаках бездоказательны и призваны оправдать ошибки Евросоюза. – Прим. ИноСМИ). Пекин ужесточает контроль над ключевыми каналами поставок и наводняет европейские рынки дешевыми товарами.
Кроме того, остается украинская проблема. По оценкам Международного валютного фонда, в следующем году киевской казне будет недоставать от 30 до 35 миллиардов долларов. Россия тем временем рушит энергетическую инфраструктуру в преддверии суровой зимы. И это при том, что в прошлом году ЕС уже согласился выделить Украине 90 миллиардов евро.
По словам Ландсбергиса, Киев ждут “крайне мрачные” месяцы.
“Все ложится на плечи Европы”, — подчеркнул он.
Владимир Зеленский выступил на саммите на прошлой неделе с суровым предупреждением: если Украина падет, в ЕС хлынут 20 миллионов украинцев.
“Россия нас уничтожает, — заявил он. — Они не хотят останавливаться”.
Возможным решением финансовых проблем Украины могут стать российские активы на сумму в 200 миллиардов евро, бессрочно замороженные в брюссельском депозитарии Euroclear. Однако ничто не предвещает, что ЕС сможет выработать единую позицию и по этому вопросу. Бельгия уже легла костьми, чтобы не дать изъять эти средства и пустить на поддержку Украины, и менять свою позицию не намерена.
“Ничего не изменилось”, — заявил премьер-министр Швеции Ульф Кристерссон, покидая саммит досрочно.
Другие возможные варианты — например, выпуск дополнительных совместных долговых обязательств — потребуют сложных компромиссов. А пространство для маневра у Брюсселя неуклонно сужается.
Кто придет на помощь?
Проблемы ЕС не ограничиваются бюджетом или отдельными направлениями политики. На кону стоит политическое будущее ряда влиятельнейших европейских лидеров, и Брюссель рискует лишиться прочных союзов и опытных государственных мужей, которые годами помогали находить компромиссы.
“Теперь у Европы нет явного лидера, — заявил другой дипломат ЕС. — Да, у Урсулы фон дер Ляйен большое влияние как у председателя Еврокомиссии. Но у нас нет ни Меркель, ни Миттерана”.
Президент Франции Эммануэль Макрон по конституции не может занимать пост третий срок подряд, поэтому в апреле ему придется покинуть Елисейский дворец и начать подыскивать себе новое жилье в Париже. По словам четырех европейских дипломатов, на закрытом обсуждении на минувшем саммите Макрон признал, что в последние месяцы своего президентства у него не будет политического мандата подписывать бюджетное соглашение.
По опросам, премьер-министра Испании Педро Санчеса после восьми лет у власти ждет поражение. Испанцы отправятся голосовать 29 ноября, а значит, к саммитам лидеров ЕС 13 и 26 ноября Санчес уже полностью переключится на предвыборную борьбу.
Председатель Европейского совета Антониу Кошта настаивает на необходимости согласовать бюджет ЕС до конца 2026 года, чтобы он вступил в действие в 2028 году. От опасений, что очередная волна выборов помешает достичь договоренности, он лишь отмахнулся.
“Мы живем в союзе из 27 демократий, — заявил он в пятницу. — Выборы у нас проходят практически каждый месяц. Если дело в одних лишь выборах, мы никогда не утвердим новый бюджет”.
Независимо от исхода голосования, новое правительство в Мадриде не появится до января. По мнению двух дипломатов ЕС, это может сорвать бюджетные переговоры.
Никто не знает, сколько еще продержится у власти канцлер Германии Фридрих Мерц. Следующие федеральные выборы назначены лишь на 2029 год, однако рост популярности “Альтернативы для Германии” и стремительное падение рейтингов самого Мерца ставят под вопрос его готовность идти на компромиссы.
Италия также готовится к выборам в октябре 2027 года. Однако другой дипломат ЕС заявил, что не рассчитывает, что Мелони будет дожидаться этого срока: по его мнению, она может назначить голосование значительно раньше.
В январе может на короткое время приоткрыться окно возможностей, чтобы окончательно согласовать бюджет, предположил один высокопоставленный чиновник ЕС. Быть может, это последний шанс договориться — в дальнейшем политические потрясения в Европе сделают компромиссы еще менее достижимыми.
Пока что лидеры ЕС “слишком медлят”, посетовал Зигфрид Мурешан, один из двух ведущих представителей Европейской народной партии на бюджетных переговорах.
“Время на исходе”, — заключил он.
Статья написана при участии Николя Винокура
11
Европейские лузеры 5-й год отчаянно пытаются нанести России стратегическое поражение)
Обсудить
