Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Европейская комиссия назвала ориентировочные сроки приема в ЕС стран-кандидатов, однако отказалась сделать то же в отношении Украины, пишет Le Monde. Киеву предложено лишь "ускорить темпы реформ". Это означает, что вступление откладывается на неопределенный срок.
Филипп Жаке (Philippe Jacqué) и Софи Фай (Sophie Fay), Брюссель, европейское бюро Le Monde
Исполнительный орган ЕС назвал возможные сроки вступления в Союз Черногории, Албании и Молдавии. Однако под давлением стран-участниц он не решился сделать то же самое в отношении Украины.
Формально курс на принятие Украины в Евросоюз никто не отменял. Как вновь подчеркнула в среду, 4 ноября, Европейская комиссия, представляя ежегодный доклад о ходе расширения ЕС, Киев даже входит в "группу лидеров" среди десяти стран-кандидатов — вместе с Черногорией, Албанией и Молдавией.
Тем не менее под давлением стран-участниц исполнительный орган ЕС умерил свои амбиции: европейские правительства не захотели брать на себя обязательства по конкретным срокам вступления даже для тех кандидатов, которые продвинулись дальше всех. Комиссия ограничилась "ориентировочными" дорожными картами для четырех стран, ближе всего подошедших к членству. Остальные шесть, в том числе Сербия и Северная Македония, за последние годы не добились никакого прогресса. При этом для Черногории, Албании и Молдавии Комиссия называет возможные даты присоединения к Союзу, а в отношении Украины остается куда более уклончивой.
Если переговоры пойдут в нынешнем ритме, уверяют в Брюсселе, Черногория будет готова подписать договор о вступлении в ЕС уже летом 2027 года, а стать полноправным членом Евросоюза — не ранее 2028 года. "На следующей неделе мы передадим в Совет последние документы", — уточняет высокопоставленный чиновник ЕС.
По оценке Комиссии, переговоры с Албанией могут завершиться к концу 2027 года. В этом случае договор о вступлении можно было бы подписать в течение 2028 года, а членом ЕС страна стала бы годом позже. Однако эта перспектива реальна лишь "при условии, что албанское правительство сохранит нынешние темпы реформ", подчеркивает источник в Еврокомиссии. В Брюсселе отмечают, что в последние недели ход переговоров замедлило протестное движение "Розовые фламинго". Оно охватило всю страну и ослабило позиции албанского премьер-министра Эди Рамы.
Молдавия также активно проводит реформы. Комиссия предлагает странам ЕС в ближайшие месяцы подтвердить, что Кишинев отвечает минимальным требованиям в области верховенства права. Если этот рубеж будет взят быстро, переговоры, по заверениям Еврокомиссии, удастся завершить к началу 2028 года. "Молдавия догоняет Албанию", — говорит собеседник в Брюсселе. На практике ее вступление также может состояться в 2029 году.
Украина и Молдавия получили статус кандидатов на вступление в ЕС в июне 2022 года и поначалу вели переговоры с Брюсселем параллельно. Теперь же Киев отстал. "Каждая страна продвигается к вступлению по мере собственных успехов", — напоминает еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос. Так она, по сути, объясняет, почему Киев и Кишинев оказались на разных скоростях евроинтеграции.
"Ускорить темпы реформ"
Киев борется с коррупцией и перестраивает судебную систему. Тем не менее, по мнению Комиссии, ему еще предстоит "в срочном порядке значительно ускорить темпы реформ в сфере верховенства права". Только тогда с середины 2027 года можно будет приступить к переговорам примерно по тридцати другим направлениям (внутренний рынок, энергетика, транспортная политика, внешние связи и др.).
Хотя в последние месяцы украинские власти неоднократно заявляли о намерении завершить переговоры к концу 2028 года, Комиссия не собирается заглядывать так далеко. "В ходе процесса может возникнуть слишком много непредвиденных факторов, поэтому мы решили оценивать лишь перспективы на ближайший год", — поясняет Марта Кос.
Для Киева это крушение надежд на быстрое вступление. Многие европейские наблюдатели сильно сомневаются, что Украина вообще сможет стать членом ЕС: этому мешают боевые действия, внутренние проблемы страны, а также масштабы ее аграрного сектора, способного потеснить фермеров Евросоюза. Опасаясь, что такие перспективы разочаруют украинцев, Германия уже около года предлагает партнерам альтернативу — предоставить Украине статус "ассоциированного члена". Он предполагает поэтапную интеграцию и участие Киева в органах управления Союза без права голоса. Такого решения можно было бы добиться значительно быстрее, чем полноправного членства, на которое уйдет еще лет десять.
До сих пор это предложение вызывало недоверие как в Киеве, так и во многих европейских столицах, поддерживающих Украину. Однако позиция Владимира Зеленского, по имеющимся сведениям, начинает меняться — с прицелом на будущее урегулирование конфликта с Москвой. Новый раунд мирных переговоров с Россией и США запланирован на 10–11 ноября в Абу-Даби. В среду Еврокомиссия провела в Брюсселе подготовительную встречу к этим переговорам. В ней участвовали представители Украины, США, Франции, Германии, Великобритании и НАТО.
Какое бы решение ни было принято в отношении Украины, дорожные карты Комиссии должны быть одобрены странами ЕС. "Без них мы не сможем двигаться вперед", — признает Марта Кос. Между тем в будущем году выборы пройдут во Франции, Италии, Испании и Польше. По их итогам политические силы, выступающие против приема новых членов, могут укрепить свои позиции, а то и прийти к власти.
