Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
В Германии принятие бюджета на 2027 год вызвало ожесточенные споры, пишет BZ. Его уже назвали крупнейшим обманом населения, поскольку под понятие "инвестиции" в нем подпадают субсидии, кредиты и помощь развивающимся странам. В результате жизнь граждан "станет еще хуже", предупреждают эксперты.
Маттиас Хохштеттер (Matthias Hochstätter)
В четверг состоится итоговое заседание бюджетного комитета, на котором предстоит прояснить последние вопросы бюджетного планирования на 2027 год. А вопросов накопилось очень много. Слишком много?
Эксперт СДПГ по бюджетной политике Торстен Рудольф видит в проекте бюджета своего министра финансов Ларса Клингбайля многочисленные инвестиции в будущее. Янник Бури из фракции ХДС/ХСС считает, что благодаря ему страна вновь становится "способной к действиям".
Однако Михаэль Эспендиллер из "Альтернативы для Германии" называет весь проект бюджета "крупнейшим обманом населения",поскольку под понятие "инвестиции", по его словам, подпадают также субсидии, кредиты и помощь развивающимся странам. Катрин Улиг из "Зеленых" считает проект бюджетного планирования "абсурдным", поскольку даже с привлечением дополнительных заимствований цель по созданию "новых дополнительных инвестиций" не достигается. Дитмар Барч из "Левых" опасается, что, несмотря на новые долги, повседневная жизнь граждан "может стать еще хуже".
То, что после летнего перерыва оппозиция станет критиковать проект Клингбайля в Бундестаге, было предсказуемо. Однако теперь недовольство растет и внутри самой коалиции. ХДС/ХСС обвиняет СДПГ в нежелании в достаточной мере сокращать социальные расходы и тем самым снижать нагрузку на работников и бизнес.
Глава фракции ХДС/ХСС Торстен Фрай уже отказался в эфире телеканала ZDF от ранее анонсированного налога на пластик: "Не будем этого делать". Таким образом, и без того слабая доходная часть проекта Клингбайля стала еще меньше. А в выходные руководители земельных фракций ХДС/ХСС потребовали от канцлера Фридриха Мерца снизить налог на электроэнергию и провести масштабные социальные реформы.
Проблема Клингбайля заключается в том, что денег у него одновременно слишком много и слишком мало. На 2027 год он планирует рекордный бюджет с расходами в 555,4 миллиарда евро. Финансировать этот бюджет предполагается за счет рекордных налоговых поступлений и рекордных заимствований.
Однако с экономией дела обстоят не слишком хорошо. Теперь к этому добавляются многочисленные дополнительные требования. До итогового заседания бюджетного комитета в четверг коалиции необходимо договориться. Но позиции сторон становятся все жестче. Возникает угроза повторения сценария "светофорной" коалиции.
Дополнительные требования могут расколоть коалицию
Спор о налогах на сахаросодержащие напитки и пластик продолжается. Кроме того, ХДС/ХСС хочет снизить налог на электроэнергию для частных домохозяйств. Министру по делам семьи Карин Прин, представляющей ХДС, хотят гарантировать повышение родительского пособия. Одновременно блок ХДС/ХСС намерен скорректировать подоходный налог, чтобы компенсировать так называемую холодную прогрессию, возникающую из-за инфляции.
Но если ХДС/ХСС добьется повышения родительского пособия, земли под руководством СДПГ не захотят соглашаться с запланированным сокращением жилищного пособия. Расходы на него федеральный центр и земли делят поровну. Если пособие сократят, муниципалитеты могут столкнуться с еще большими проблемами при финансировании социальной помощи.
Аналогичная ситуация возникнет у городов и районов, если федеральное правительство, как и планировалось, сократит расходы на авансовые выплаты алиментов одиноким родителям.
Теперь разгорелся спор и вокруг базового социального пособия. Как утверждается, ежемесячные выплаты взрослым и детям рассчитали на пять-семь евро выше необходимого уровня. Для СДПГ это не проблема, для ХДС/ХСС — проблема.
Но и это далеко не все. На прошлой неделе федеральные земли вновь напомнили, что у них заканчиваются средства на местный общественный транспорт. Без увеличения федеральных субсидий вскоре из-за нехватки денег придется отменять автобусные и железнодорожные маршруты. Разве кто-то этого хочет?
Почти забыли еще один вопрос. Закон о реформе системы ухода за пожилыми людьми, предложенный новым министром здравоохранения Карстеном Линнеманом, по-прежнему оставляет немало вопросов, в том числе о финансировании.
Глава Федерального объединения больничных касс AOK Карола Райман напомнила, что уже сейчас системе не хватает больше средств, чем предусмотрено недавно принятым законом. В текущем году речь идет более чем о миллиарде евро, а в 2027 году — почти о 1,4 миллиарда евро.
В оценке расходов по закону эта сумма пока не учтена. "Остается совершенно непонятным, правильно ли рассчитаны предполагаемое сокращение расходов и дополнительные поступления", — заявила Райман.
Вероятно, федеральному правительству снова придется предоставить "кредит".
Но все это может разрушить бюджетные планы Клингбайля. А возможно, и саму коалицию.
ХДС/ХСС и СДПГ уже готовят бумаги о разводе?
"Светофорная" коалиция Олафа Шольца, представлявшего СДПГ, в свое время распалась именно из-за денег. Пандемия коронавируса и конфликт на Украине привели к резкому росту государственного долга.
СвДП и ее бывший министр финансов Кристиан Линднер хотели вернуться к соблюдению "долгового тормоза". СДПГ и "Зеленые" предпочитали и дальше наращивать расходы: направлять больше средств на общественный транспорт и гражданское пособие, а значит, увеличивать заимствования.
Летом 2024 года вокруг жесткого проекта бюджета Линднера на следующий год разгорелся серьезный конфликт. В ноябре 2024 года СвДП опубликовала программный документ под названием "Экономический поворот для Германии". В нем либералы потребовали отменить налог солидарности, снизить корпоративный налог и сократить расходы на климатическую политику. Что произошло дальше, известно.
Пока ни ХДС/ХСС, ни СДПГ не подготовили документов о "разводе" или программных манифестов. Однако ситуация продолжает обостряться.
Пенсионная реформа рискует постепенно лишиться значительной части потенциала для экономии, прежде всего из-за вопроса об отмене "пенсии с 63 лет". Кроме того, на июль запланировано повышение пенсий на 4,1%. Все это может привести к увеличению страховых взносов.
Другой вариант — активнее использовать не по назначению финансируемый за счет кредитов специальный фонд. В конце концов, Федеральное положение о бюджете относит кредиты и некоторые субсидии системе социального страхования к инвестициям.
Будучи министром здравоохранения, Нина Варкен уже неоднократно таким образом "инвестировала" в больничные кассы. Почему Линнеману не поступить так же?
Карстен Кляйн может только качать головой. Во времена "светофорной" коалиции он занимался бюджетной политикой во фракции СвДП.
"Есть еще множество других приемов, с помощью которых коалиция может подогнать бюджет на 2027 год под нужные параметры", — заявил он в интервью Berliner Zeitung и Ostdeutsche Allgemeine Zeitung.
Но в 2028 году, по его словам, финансировать постоянно растущие расходы станет сложнее. Особенно Кляйна беспокоит исключение из долговых ограничений расходов на Бундесвер. По его словам, эти расходы "безграничны" и фактически не имеют верхнего предела.
Кляйн предупреждает об "окостенении бюджета"
Институт экономических исследований также неоднократно критиковал практику перераспределения расходов в оборонном бюджете. Благодаря не ограниченным сверху оборонным заимствованиям можно дополнительно финансировать железные и автомобильные дороги или информационную инфраструктуру, если они имеют отношение к обороне.
В результате в основном федеральном бюджете можно сократить обычные расходы соответствующего министерства, а высвободившиеся средства направить на социальные нужды.
Так, обычное финансирование федеральных автодорог по разделу бюджета 1201 составляет 10,7 миллиарда евро — это самый низкий показатель с 2017 года. Одновременно субсидия пенсионному страхованию по разделу 1102 в 2027 году должна вырасти более чем на пять миллиардов евро, до 145,2 миллиарда евро. Десять лет назад она составляла 98,3 миллиарда евро.
По мнению Кляйна, исключение для оборонных расходов, введенное после изменения Основного закона в марте 2025 года, необходимо отменить, если Германия не хочет оказаться на пути к "французскому долговому сценарию". Речь идет о замкнутом круге постоянно растущих расходов, долга и выплат по кредитам.
В противном случае, предупреждает Кляйн, стране грозит "окостенение бюджета".
"Огромный рост расходов направляется не на перспективные чистые инвестиции, а на собственное потребление государства", — говорит он.
По словам Кляйна, средства прежде всего идут на персонал, погашение долгов, непроизводительные оборонные расходы и социальную сферу. При этом расходы на образование, науку и исследования со временем будут сокращаться даже в абсолютном выражении.
Может ли из-за этого коалиция повторить судьбу "светофора" и распасться? Карстен Кляйн так не считает. По его мнению, ХДС/ХСС гораздо гибче СвДП. К тому же он задается вопросом: "Какая вообще есть альтернатива СДПГ у ХДС/ХСС?"
