Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
На саммите в Дублине лидеры ЕС вновь попытаются решить, кто будет представлять Европу на переговорах с Россией по Украине, пишет Politico. Блок раскололся на три лагеря: одни поддерживают Кошту, другие — Каллас, а Франция и Германия вовсе отказываются отдавать инициативу Брюсселю.
Себастьян Старчевич (Sebastian Starcevic)
Вопрос, кто будет говорить от имени Европы, сегодня важен как никогда. Но ответа на него у Евросоюза до сих пор нет.
Дублин — Собравшись в пятницу в Дублине, лидеры ЕС продолжат спорить о том, кому предстоит представлять Европу на переговорах о будущем Украины — хотя этому предшествовал целый день напряженной дипломатической работы.
Администрация Дональда Трампа активизировала мирные усилия, чтобы достичь договоренности о прекращении конфликта на Украине, и, похоже, Европе удалось выбить себе место за столом переговоров. Однако разногласия из-за того, кто именно будет выступать от имени ЕС, уже грозят затмить саммит в ирландской столице, который изначально даже не предполагалось посвящать Украине.
"Из этого можно было бы даже сделать телешоу", — пошутил в четверг в интервью Politico премьер-министр Эстонии Кристен Михал. Его слова раскрыли всю глубину противоречий между европейскими лидерами. "Но самое интересное мы приберегли на завтра" — съязвил он.
Конфликт на Украине вспыхнул в феврале 2022 года. С тех пор энтузиазм Трампа по поводу миротворчества то усиливался, то ослабевал, а Евросоюз все чаще оказывался на обочине переговорного процесса — хотя именно ему приходится брать на себя все больше расходов.
Владимир Зеленский встретился в четверг в Дублине примерно с 50 лидерами стран ЕС и государств вне блока и предупредил, что Россия стремится перекроить архитектуру безопасности континента. Он подчеркнул, что европейским правительствам положено право голоса на переговорах. Это заявление прозвучало после двухдневных переговоров России, Украины и США в Абу-Даби, где Евросоюз в целом остался не у дел.
В четверг утром посланники Трампа Стив Уиткофф и Джаред Кушнер обсуждали этот вопрос в Москве с президентом России Владимиром Путиным. Вечером представители США прибыли в Дублин, чтобы изложить свои соображения Зеленскому.
В ЕС едины во мнении, что Европе — как главной стороннице Украины — положено место за столом переговоров. Но кто именно будет ее представлять, европейцы никак не определятся. Дипломаты и чиновники рассказали Politico, что внутри союза сформировались минимум три лагеря.
Первый — сторонники председателя Европейского совета Антониу Кошты. Его должность сама по себе делает его естественным кандидатом на роль представителя всего Евросоюза. Второй лагерь составляют Франция и Германия, которые не горят желанием уступать Брюсселю свои места за столом переговоров.
Наконец, третий и самый малочисленный лагерь — сторонники Каи Каллас. Глава европейской дипломатии казалась бы очевидным выбором, если бы не ее "ястребиная" позиция против России. По мнению некоторых дипломатов, она рискует вызвать неприязнь в Кремле и в итоге испортить весь переговорный процесс.
Кошта и его ответственность
Что касается переговорщика от имени Европы, то у одного человека эта роль прописана в должностных обязанностях.
Среди столиц стран ЕС все большую поддержку получает кандидатура Кошты. Его положение дает ему полномочия представлять лидеров Союза на международной арене, а сама должность и политический опыт бывшего премьер-министра Португалии обеспечивают ему определенную нейтральность. Так, во всяком случае, считает один из европейских дипломатов, согласившийся поговорить с Politico на условиях анонимности из-за щекотливости темы.
Первым в поддержку Кошты открыто выступил эстонский премьер Михал. В разговоре с Politico он заявил, что "мандат Кошты исходит непосредственно от Европейского совета", а значит, отчитываться он будет перед странами ЕС.
Премьер-министр Италии Джорджа Мелони, предложившая включить этот вопрос в повестку пятничных переговоров, заявила, что кандидатура Кошты ее бы устроила. В четверг в беседах с журналистами его также поддержали лидеры Люксембурга и Польши.
Сам Кошта тоже недвусмысленно дал понять, что на международной арене Евросоюз представляют его институты — а значит, и он сам.
Кандидатура Каллас вызывает куда больше разногласий.
Некоторые дипломаты считают, что бывший премьер-министр Эстонии, о которой один из представителей ЕС однажды обмолвился, будто она "ест русских на завтрак", — неприемлемый собеседник для Кремля.
"Это что, шутка такая?" — отреагировал другой европейский дипломат на предложение к Каллас представлять Евросоюз на переговорах с чрезвычайно высокими ставками. Он сухо заметил, что это "пожалуй, худший выбор из возможных".
Однако другие полагают, что Каллас с ее жесткой репутацией — идеальный кандидат. "Так было бы гораздо логичнее, — заявил Politico другой высокопоставленный европейский дипломат. — Во всяком случае, Путин поступил бы именно так. Он выбрал бы именно того, с кем вы меньше всего хотели бы разговаривать".
Михал считает, что должность Каллас делает ее естественным заместителем Кошты. Он предполагает, что оба останутся на своих постах до окончания срока полномочий в 2029 году, а потому могут оказаться более надежными партнерами, чем главы государств. "Мнение Путина спрашивать вовсе не обязательно", — добавил он.
Париж и Берлин не в восторге
Однако главным препятствием на пути к выбору представителя для переговоров может оказаться не Путин, а две крупнейшие столицы Евросоюза.
Франция и Германия едва ли приветствуют договоренность, которая предоставит Брюсселю монопольное право представлять Европу на переговорах. Об этом редакции Politico сообщили два европейских дипломата и один представитель ЕС.
В четверг канцлер Германии Фридрих Мерц открыто выразил несогласие с такой перспективой, назвав участие стран "Евротройки" (E3) в переговорах по Украине "давно сложившимся форматом".
"Мы также работаем над этой задачей сообща в составе пяти представителей — от Германии, Великобритании, Франции, Италии и Польши. Я не вижу абсолютно никаких причин отказываться от этого формата", — заявил он.
У Парижа тоже нет особых оснований уступать свое место за столом переговоров. Франция — постоянный член Совета Безопасности ООН и обладательница единственного в Европе ядерного арсенала. Это дает ей дипломатические и военные рычаги влияния, которыми не располагает ни один институт ЕС. Об этом Politico заявил французский депутат Европарламента Фабрис Легжери от партии "Национальное объединение". Он добавил, что ему "трудно даже помыслить", чтобы Кошта или Каллас выступали от имени Парижа.
"Франция, Германия и Великобритания — члены Евротройки — всегда останутся Францией, Германией и Великобританией", — заявил эстонский премьер Михал, добавив, что ничто не мешает им вести двусторонние переговоры с Москвой. Однако по части решений, затрагивающих весь континент, необходимо выработать дружную позицию.
"В этом и заключается вся суть Европейского союза, — сказал он. — Именно на этом строится политика согласования позиций, позволяющая сохранять единство и добиваться того, чтобы все придерживались единой линии по России".
Едва ли лидеры ЕС официально назначат специального представителя непосредственно на пятничной встрече. Однако обсуждение всё же может привести к общему пониманию того, каким образом Европа должна быть представлена на переговорах, сообщил высокопоставленный представитель Евросоюза.
Глава МИД Ирландии Хелен Макэнти заявила Politico, что в пятницу лидерам предстоит "еще немного проработать" этот вопрос.
Впрочем, времени у них может оказаться в обрез. На этой неделе Зеленский призвал Евросоюз поторопиться и наконец выбрать того, кто будет говорить от его имени, — кого угодно.
"Я считаю, что в ноябре, не позднее, мы должны определиться с тем, кто будет представлять Европу на переговорах", — заявил он.
В подготовке материала участвовали Джорджо Леали, Ханс фон дер Бурхард, Якопо Баригацци и Кэролайн Хаг.
