Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Польша запланировала на 2023 год рекордные расходы на армию, пишет Defence 24. Однако не все гладко с выделением денег. Скорее всего, не будут предоставлены средства от Фонда поддержки Вооруженных Сил, а это 3% ВВП. Инфляция тоже внесет свою лепту.
Ярослав Чищляк (Jaroslaw Ciślak)
В четверг, 27октября, состоялось заседание Комиссии Сейма РП по национальной обороне. Вслед за своей постоянной Подкомиссией по вопросам бюджета и финансов ВС Польши, Комиссия рассмотрела запланированные на 2023 год расходы на армию.
Проект государственного бюджета был внесен в Сейм 30 сентября и направлен на первое чтение, которое состоялось 7 октября на заседании парламента. Проект не был отклонен, но направлен в Комиссию по государственным финансам. До ее окончательного вердикта отдельные комиссии Сейма, в том числе и Комиссия по национальной обороне, занимаются отдельными частями бюджета в пределах своих компетенций. Проект бюджета членам Комиссии представил заместитель министра национальной обороны Войцех Скуркевич (Wojciech Skurkiewicz).
В ходе заседания комиссия обсудила правительственный законопроект о бюджете на 2023 год.
В 2023 г. на оборону планируется потратить 97,445 миллиардов злотых, в том числе 96,921 миллиардов злотых, предусмотренные в главе 29 государственного бюджета "Национальная оборона", а также 524 миллионов злотых, предусмотренные в главе 752 "Национальная оборона" и включенные в другие части государственного бюджета.
В 2023 году на зарплаты и другие выплаты в бюджете Минобороны предусмотрена сумма 16,817 миллиардов злотых. В эту сумму включены расходы на повышение заработной платы профессиональных военнослужащих, сотрудников военной разведки и контрразведки, а также окладов гражданских армейских специалистов – на 7,8%.
На выплату пенсий, пособий и доплат к ним, а также на прочие расходы по социальным пособиям для лиц, имеющих право на военное пенсионное обеспечение, запланирована сумма 9,506 миллиардов злотых. Сумма учитывает номинальный коэффициент индексации пенсионных пособий на 13,8% и выплату тринадцатой пенсии.
В 2023 году на реализацию основных планов по материальному обеспечению Минобороны в рамках главы 29 бюджета "Национальная оборона" собирается выделить сумму 36,616 миллиардов злотых, в том числе 29,97 миллиардов злотых на имущественные расходы.
На 2023 год инвестиции в военную инфраструктуру запланированы в размере 5,447 миллиардов злотых, в том числе 208 миллионов злотых на реализацию инвестиций для Вооруженных сил США в Польше.
На задачи по технической модернизации, предусмотренные в оперативных программах, планируется потратить 16,243 миллиардов злотых, а вне их – 11,016 миллиардов злотых. Всего на техническую модернизацию из бюджета в 2023 году может быть выделено 27,259 миллиардов злотых.
В нынешней военно-политической ситуации в Европе особенно важно обеспечить финансирование технической модернизации. Перечисленные расходы относятся к бюджетным. Какие дополнительные средства из Фонда поддержки Вооруженных Сил будут в 2023 году выделены на техническую модернизацию, неизвестно. Новый фонд, который был создан вместо Фонда модернизации Вооруженных сил, уже находится в ведении Банка национального хозяйства (Bank Gospodarstwa Krajowego), поэтому финансовый план этого фонда к государственному бюджету не прилагается. Первая попытка продать облигации Банка Фонду поддержки Вооруженных Сил, запланированная на 24 октября, была неудачной – продажу отменили без объяснения причин.
Заявленные на реализацию операционных программ расходы составляют 16,243 миллиардов злотых и будут состоять из расходов на:
· систему ПВО, в частности, на поставку ракетно-артиллерийских комплексов Pilica+, радиолокационных станций Bystra, ракетных комплексов средней дальности Wisła, ракетно-артиллерийских комплексов Pilica, зенитных ракет Lightning, дальнейшую модернизацию радиолокационных станций NUR -21;
· вертолеты боевой поддержки, обеспечения и VIP, в частности, на поставку противолодочных вертолетов AW101, оснащенных оборудованием, позволяющим вести поисково-спасательные операции в рамках боевого поиска и спасения (CSAR), многоцелевых вертолетов поддержки Perkoz;
· модернизацию ракетных и артиллерийских войск, в частности, для продолжения процесса приобретения 155-мм дивизионных огневых модулей Regina, элементов ротного огневого модуля 120-мм самоходных минометов Rak, 122-мм ракет для пусковых установок WR - 40 Langusta, RM - 70 и BM-21 Grad, приобретения дивизионных огневых модулей ракетных установок Homar и миниатюрных беспилотных летательных аппаратов FlyEye;
· интегрированные системы поддержки командования и визуализации поля боя C4ISR, в частности, на поставку аппаратов тропосферной связи, командного модуля воздушных операций, спутниковых терминалов, телеинформационных узлов, командных машин, кабельных машин, аппаратных, стационарных, портативных, переносных радиостанций, спутниковых терминалов, устройств IFF, почтовых модулей, полевых криптографических пунктов, многодиапазонных узкополосных радиостанций, специализированного оборудования телекоммуникационной системы, устройств криптографической защиты;
· борьбу с угрозами на море, в частности, на поставку корабельной пусковой установки переносных зенитных ракетных комплексов Tajfun, продолжение финансирования приобретения фрегата (корабля береговой обороны) Miecznik в рамках разработки проекта минных тральщиков Kormoran II;
· визуальную и спутниковую систему разведки Obserwator, в частности, на продолжение процесса приобретения оборудования для Центра визуальной разведки, запуск процесса приобретения беспилотных летательных аппаратов класса нано и мини – Wizjer и Ważka, беспилотных летательных аппаратов тактического класса Albatros;
· модернизацию танковых и механизированных войск, в частности, продолжение процесса модернизации танков Leopard2A4 до версии 2PL;
· тренажеры и симуляторы, в частности, на приобретение тактической системы моделирования полетов самолетов F-16 C/D Block 52+, дальнейшее финансирование приобретения системы моделирования поля боя, комплектов лазерных симуляторов стрельбы, дальнейшие поставки учебно-тренировочного оборудования и учебного оборудования для здравоохранения;
· многоцелевые самолеты F-35 Harpia;
· обеспечение кибербезопасности в рамках программы CYBER.MIL 2.0, в частности, дальнейшее финансирование приобретения оборудования и программного обеспечения для проведения исследований в области криптографии и осуществления операций в киберпространстве;
· покупку услуги по приобретению разведывательных систем на основе лизинга беспилотной разведывательной системы MQ-9A;
· колесные бронетранспортеры Rosomak, в частности, на приобретение тяжелого колесного транспортного средства эвакуации и технического спасения, дистанционно управляемой башенной системы ZSSW-30 с пусковой установкой противотанковых управляемых ракет Spike, интегрированной с Rosomak, дальнейшее финансирование колесного бронетранспортера в версии разведки заражений RSK;
· средства патрульной разведки, в частности, на продолжение приобретения транспортных средств дальней разведки Żmija и автоматизированных систем Pająk, системы сбора, анализа и распространения информации Sowa в рамках ISTAR;
· противотанковые управляемые ракеты Spike;
· индивидуальное оснащение и вооружение военнослужащих Tytan, в частности, на дальнейшее финансирование работ по развитию в области адаптации и интеграции элементов оборудования в единую высокотехнологичную индивидуальную боевую систему Tytan.
На задачи технической модернизации вне операционных программ в 2023 году планируется потратить 11,016 миллиардов злотых, а именно:
· на закупку военной техники и инвестиционные закупки, в частности, на приобретение вертолетов для спецназа, беспилотной разведывательно-ударной системы средней дальности BayraktarTB2, беспилотной поисково-ударной системы Gladius(батарейный огневой модуль BSP-U Gladius), начало финансирования батарейных огневых модулей истребителей танков Ottokar-Berzose, дивизионных огневых модулей 122-мм ракетных пусковых установок WR-40 Langusta, легких одноразовых гранатометов, интеллектуальной управляемой системы для поражения целей Warmate, автотранспортных средств различного типа;
· на капитальный ремонт военной техники, в частности, на ремонт танков Leopard 2 вместе с сопутствующей техникой, танков PT-91, боевых машин, колесных бронетранспортеров Rosomak, вертолетов, гидроциклов, двигателей и агрегатов для самолетов и вертолетов, вооружения, ракетной и артиллерийской техники, средств связи, радиолокации, разведки и радиоэлектронной борьбы, автомобильной, логистической, инженерной и оборонной защиты от оружия массового поражения;
· на покупку индивидуального вооружения и снаряжения военнослужащих, в частности, на покупку карабинов MSBS5,56 мм, композитных шлемов типа FAST, фильтрующих противогазов MP-6, фильтрующей защитной одежды FOO-1, защитных чехлов NO-1.
Наращивание Вооруженных сил РП требует увеличения материальных ресурсов для удовлетворения текущих потребностей армии, а также для обновления и расширения складских запасов. В 2023 году на закупку материальных средств правительство собирается потратить 3,910 миллиардов злотых. Это касается, в частности, закупки боеприпасов для 155-мм пушечно-гаубичных Крабов, 30-мм боеприпасов для колесных бронетранспортеров Rosomak в HITFIST Tower, 120-мм боеприпасов для танков Leopard, боеприпасов для многоцелевых самолетов F-16, боеприпасов для стрелкового оружия, 40-мм боеприпасов для автоматических и автономных гранатометов, ружейных гранат для карабина wz. 96 Beryl, 23-мм зенитных боеприпасов, 152-мм боеприпасов для самоходных пушек, авиационных и морских боевых средств, минно-заградительных средств, боевых средств защиты от оружия массового поражения.
Особый интерес представляет заявление Министерства обороны о том, что помимо поставок самолетов F-35 и FA-50 планируется увеличить число эскадрилий польских F-16. Это может означать, что Польша все-таки пытается приобрести очередные F-16.
Комиссия по национальной обороне в ходе голосования положительно оценила проект бюджета в части расходов на оборону. Учитывая сложившуюся в парламенте ситуацию, законопроект о бюджете на 2023 год, скорее всего, будет принят его нижней палатой и передан на рассмотрение в Сенат.
Наибольшую озабоченность может по-прежнему вызывать механизм функционирования Фонда поддержки Вооруженных Сил. Банк национального хозяйства отказался от первой попытки продать выпущенные для фонда облигации. Согласно сегодняшней информации, продажи запустят в более благоприятных экономических условиях. Сроки пока неизвестны. Кроме того, вызывает сомнение обещание выделить в 2023 году для этого фонда из бюджета Министерства обороны сумму в 9,6 миллиардов злотых. Данный механизм позволяет перераспределить эти средства, например, на 2024 г. и последующие годы. Бюджет Минобороны закрывается в конце года, а деятельность фонда не прекращается. Однако фонд действует вне рамок государственного бюджета и практически вне контроля парламента. Этот механизм также обеспечивает выделение на оборону 3% ВВП, несмотря на то, что в действительности они предоставлены не будут.
Пока неизвестно, сколько составит инфляция в следующем году. Если ее уровень сохранится, она так или иначе съест часть средств на оборону. Армия уже сегодня вынуждена платить больше за различные виды расходных материалов и услуг. Как и все наше общество.
