Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Байден и его "колченогая" администрация оказались не в силах предотвратить финансовый кризис в США, пишет "Хуаньцю шибао". Невозможность повысить потолок госдолга привела к экономическому тупику, который грозит катастрофическими последствиями как для Америки, так и для глобального рынка.
Американское правительство столкнулось с неизбежным долговым кризисом. Еще после промежуточных выборов в конгресс США в прошлом году автор этой статьи писал, что отказ республиканской части органа от повышения потолка госдолга станет самой большой опасностью для "колченогой" администрации Байдена.
Как нам всем известно, вслед за установлением гегемонии доллара после Второй мировой войны дефицит бюджета правительства Соединенных Штатов стал нормой. Власти начали полагаться на заемные средства, чтобы обеспечить функционирование государства, и так постепенно была сформирована система ежегодного повышения конгрессом потолка государственного долга. В США главенствует двухпартийная политика, и с помощью указанной системы Республиканская и Демократическая фракции поддерживали равновесие. Это становится особенно актуальным в периоды "расколотого правительства", когда партия, выигравшая президентские выборы, теряет большинство в конгрессе. В этом случае ее оппонент, получивший там преимущество, использует потолок долга, чтобы сдержать победителя и защитить собственные интересы. Таким образом в американской политике и появились уникальные "игры с госдолгом".
В январе этого года госдолг США достиг установленного в сентябре 2021 года предела в 31,4 триллиона долларов. 1 июня наступает крайний срок повышения потолка. С очень высокой вероятностью палата представителей, подконтрольная республиканцам, отклонит требование администрации Байдена об увеличении предела долга. Тогда Министерство финансов США не сможет продолжить выпуск казначейских облигаций, а значит, не выполнит свои долговые обязательства. Последствия будут катастрофическими. Как только конгресс заблокирует повышение потолка, американская экономика погрузится в "крайне мрачное" состояние: фондовый рынок упадет на 45% или полностью обвалится, исторический спад экономики станет неизбежным, а уровень безработицы взлетит. Некоторые экономисты предупреждают: если не поднять потолок, страну ждет дефолт по госдолгу в размере 31,4 триллиона долларов, и это станет бедствием для глобального финансового рынка. Как и предсказывал автор, дефолт по госдолгу оказался непосильным вызовом для администрации Байдена.
Чтобы избежать подобного исхода, Байден пригласил высокопоставленных республиканцев из конгресса на переговоры 9-го числа. Тем не менее позиции обеих сторон оказались очень твердыми. Как Байден упоминал, он был намерен сообщить республиканцам о необходимости "сделать то, что конгресс уже делал в прошлом, то есть одобрить повышение потолка госдолга, чтобы не допустить дефолта". В противном случае получится, что республиканцы берут американскую экономику "в заложники" в корыстной погоне за интересами своей партии. Республиканские законодатели же хотят, чтобы администрация Байдена сначала согласилась на существенное сокращение бюджетных расходов, в частности в сферах общественного благосостояния и здравоохранения, чтобы "порадовать избирателей", иначе они заблокируют проект по повышению предела госдолга. Тогда операционные средства администрации Байдена закончатся в июне. Результатом станет не просто уход американского правительства, но и отсутствие пространства для займов у Министерства финансов США. Это приведет к тому, что казначейские облигации Америки — "изначальный гарант" международного финансового рынка — столкнутся с техническим дефолтом. Как следствие, доверие к ценным бумагам США снизится, их безопасность и ликвидность упадут, а это нанесет серьезный ущерб как гегемонии государства, так и глобальной финансовой системе, станет для нее своего рода "цунами".
Чтобы сохранить мировое господство, после окончания холодной войны Америка использовала такие методы, как "количественное смягчение" и колебания процентных ставок в долларах для манипулирования финансовым рынком. Так она неоднократно "выщипывала чужую шерсть". Во внутренней политике для поддержания процветания своей потребительской модели и наращивания оборонных расходов (фактически расходов на военное вмешательство в дела иностранных государств) США постоянно увеличивали государственный бюджет, что приводило к росту государственного долга с 4,7 триллиона долларов (64% государственного бюджета) при администрации Клинтона в 1994 году до 31,4 триллиона долларов в 2022 году (123% государственного бюджета).
В то же время в стране усиливались социальное расслоение и политическая поляризация. Это заставляло обе партии все больше полагаться на "игру с потолком долга" в своих интересах: с одной стороны, правящая партия занимала больше и больше, чтобы "щедро" разбрасываться деньгами и поддерживать образ успешного руководства, которое ведет страну к процветанию. Так она прокладывала себе дорогу к победам на будущих выборах. С другой стороны, оппозиционная фракция делала все возможное, чтобы понижать или даже блокировать повышение потолка долга. Таким образом она создавала видимость "упадка", к которому ведет текущее неэффективное управление, а затем придать импульс для своей победы на следующих выборах. В результате с 1995-1996 финансового года долговые кризисы стали частым явлением, а уход правительства — драмой, которую разыгрывали почти каждое лето. Самым серьезным из них был кризис, который длился четыре года (2011-2014) при администрации Обамы.
На самом деле, долговой кризис при администрации Байдена был уже давно предрешен. Получив в прошлом году преимущество в палате представителей, Республиканская партия заявила, что если президент не сократит бюджет, то она не просто не поднимет потолок долга, а сократит его на 1,4 триллиона долларов. На это Байден перед промежуточными выборами ответил, что никогда не пойдет на уступки республиканцам в вопросе госдолга. Неожиданно слабые результаты, которые продемонстрировала Республиканская фракция (получив лишь небольшое преимущество в палате представителей), похоже, укрепили решимость американского президента не идти на компромиссы.
Из-за череды ударов — пандемии нового коронавируса, конфликта на Украине, "всеобъемлющих" жестких санкций Запада против России, высокой инфляции, повышения процентных ставок ФРС — глобальная экономика пришла в упадок, и множество развитых стран (включая США) в разной мере испытали на себе "техническую" рецессию. В то же время глобальный долг продолжал стремительно расти, достигнув отметки в 330 триллионов долларов. В дополнение к государственному долгу частный долг США (ипотечные кредиты, жилищные кредиты, автокредиты и потребительские кредиты, такие как счета по кредитным картам) достиг 21 триллиона долларов — а ведь мировые валютные резервы составляют всего 12,8 триллиона долларов США. Учитывая эти факторы, как только пространство для займов Минфина США будет исчерпано из-за достижения потолка госдолга, на международном финансовом рынке неминуемо начнется продажа американских облигаций (что на самом деле уже произошло). В итоге Вашингтон будет вынужден объявить дефолт по госдолгу.
По мнению автора, с момента прихода к власти Трампа в США, мировом гегемоне, наблюдается высокая степень политической неопределенности. Ее спровоцировали высокая степень фрагментации общества, антагонизм в национальном самосознании, зашкаливающая политическая поляризация. На все эти явления наложились безответственная монетарная политика, стабильно высокий долг и падение кредитоспособности американского доллара, вызванное его вепонизацией. И это все, в свою очередь, стало основным источником политического и экономического хаоса в современном мире.
Что касается китайско-американских отношений, то высокая степень политической неопределенности в Соединенных Штатах является самым большим препятствием для поддержания стабильного сотрудничества двух сторон. Сохранение устойчивого глобального финансового порядка (включая предотвращение дефолта США) является одним из самых важных общих интересов двух государств. Америке и Китаю, крупнейшим экономическим и торговым державам на планете, необходимо объединиться, чтобы достичь этой цели. В связи с этим многие высокопоставленные чиновники США, в том числе министр финансов Джанет Йеллен, стремятся посетить Поднебесную — их потребности очевидны.
Автор: Хуан Цзин (黄靖) — приглашенный профессор и научный руководитель в Шанхайском университете иностранных языков
