Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Новый проект мирного плана Трампа показал, что идеи Киева им услышаны не были, с горечью констатирует автор "Зеркала недели". Судя по тексту документа, сетует он, США хотят нажиться на урегулировании, а все неприятное и обременительное сбросить на европейских "друзей". Не нравятся ему и свежие предложения насчет статуса территорий Донбасса.
Татьяна Силина
Информируя сограждан о ходе "мирных" переговоров, Владимир Зеленский сообщил, что нынешний "мирный план", предлагаемый американской стороной, "лучше предыдущего", и преподнес как позитивный тот факт, что первоначальный вариант сократили с 28 пунктов до 20, убрав "откровенно антиукраинские" пункты.
"Зеркало недели" имело возможность ознакомиться с "новым" вариантом "мирного плана Трампа". Поэтому мы можем смело утверждать: новое — это еще совсем незабытое старое. По сути новый вариант — это слегка подрихтованные "28 пунктов Трампа" — на самом деле имеющие, напомним, российское происхождение, и лишь проданные русской стороной американцам. Но теперь все эти пункты разнесены уже по четырем документам с разными списками подписантов.
Мы проанализировали предложенные Вашингтоном документы до внесения Киевом изменений и до передачи украинского варианта.
Из действительно принципиальных "антиукраинских" предложений из нового плана Трампа исчез лишь один пункт — амнистия за действия во время войны "для всех вовлеченных в конфликт".
Четыре документа, из которых состоит новый "мирный план Трампа" таковы:
- —Соглашение между Украиной, Россией, Соединенными Штатами Америки и Европой (20 пунктов);
- —Рамочные заверения по безопасности для Украины (3 пункта);
- —Обязательства Соединенных Штатов Америки касательно НАТО (4 пункта);
- —Соглашение между Россией и Соединенными Штатами Америки (12 пунктов).
Этот пакет документов даже отдаленно не похож на "большую политику" и напоминает, скорее, "понятийку", набросанную на салфетке в майямском гольф-клубе в перерыве между раундами близко знакомой его авторам игры.
Даже названия некоторых документов вызывают вопросы. Например, "Европа" — это кто? Кто будет подписывать "20 пунктов" от ее имени? ЕС? Но как тогда быть, например, с Великобританией, активно участвующей в мирном урегулировании? Должны ли дать свое согласие, скажем, Норвегия со Швейцарией — также являющиеся частью Европы? Впрочем, как мы уже могли убедиться, география не является сильной стороной нынешней американской администрации.
Как грустно пошутил один матерый украинский дипломат после ознакомления с "новым мирным планом Трампа", создается впечатление, что троечники-пятиклассники сидели на заседании Федеральной резервной системы, записывали все услышанное, как поняли, а потом попробовали это применить в Козятине... (Козятин — город в Винницкой области Украины — прим. ИноСМИ).
Территории
Итак. Как и раньше, самым болезненным и трудным в переговорах остается вопрос территорий, чего не скрывает и Владимир Зеленский: "Россия настаивает, чтобы мы отдали территории" — говорит президент. Но проблема в том, что на этом жестко настаивают и американцы.
Соглашение из 20 пунктов, которое входит в американский план, предполагает следующее.
Подписантами признается контроль Российской Федерации над Крымом, Луганской и Донецкой областями (То, что автор называет Луганской и Донецкой областями, на самом деле ЛНР и ДНР, субъекты в составе Российской Федерации - прим. ИноСМИ). Изменение статуса этих территорий в будущем может осуществляться лишь дипломатическим путем, без использования силы.
Одно из новшеств в документе — уточнение размеров "нейтральной демилитаризованной буферной зоны" в Донецкой области — 30%. В "28 пунктах" говорилось, что эта зона будет "признана принадлежащей Российской Федерации". В новом документе этого пассажа уже нет. А говорится, что украинские и российские войска будут размещены за административной границей (которую еще предстоит определить) и не будут входить в эту демилитаризованную зону. Но кто гарантирует, что в ней не будет находиться, например, ФСБ?
Что касается Запорожской и Херсонской областей, то новый документ, как и предыдущий, предполагает замораживание и, фактически, признание нынешней линии соприкосновения.
Кроме того, Россия должна покинуть остальные территории, которые она контролирует за пределами пяти вышеупомянутых регионов Украины.
После достижения всех территориальных договоренностей Украина и Россия должны взять на себя обязательства не нарушать их силой.
Все эти положения о территориях должны быть еще обсуждены и утверждены президентами — какими именно и в каком количестве, документ не уточняет.
Запорожская АЭС
Лакомый кусочек украинского пирога, — самая большая в Европе атомная электростанция — Запорожская АЭС, контролируемая Россией, совершенно очевидно, возбуждает американские аппетиты. В новом документе говорится о перезапуске станции под контролем уже не какого-то там МАГАТЭ, а нового собственника — разумеется, из Соединенных Штатов. 50% вырабатываемой ЗАЭС электроэнергии предполагается передавать Украине. Кому достанутся остальные 50% — документ умалчивает. В "28 пунктах" предполагалось, что это будет Россия.
Вступление в НАТО
Из хорошего: в новом варианте "мирного плана Трампа" уже нет обязательства закрепить невступление нашей страны в НАТО — в Конституции Украины и основополагающих документах блока такое положение, соответственно, также не появится.
Но это вовсе не значит, что Вашингтон и Москва отказались от намерений захлопнуть двери НАТО для Украины навсегда.
Историческую и нечистоплотную миссию нарушения решений многочисленных саммитов НАТО берут на себя именно Соединенные Штаты. В отличие от президента-республиканца Джорджа Буша-младшего, безрезультатно пытавшегося в свое время уломать европейских союзников дать Украине ПДЧ на саммите НАТО в Бухаресте, Трамп в угоду России намерен навсегда лишить Украину шанса стать членом Альянса. (ПДЧ — План действий по членству в НАТО — прим. ИноСМИ).
Видимо, предполагая сложные и, главное, долгие переговоры с европейскими союзниками, выступающими нынче на стороне Украины, в Вашингтоне решили рубануть сплеча и воспользоваться правом вето в Альянсе: в отдельном документе "мирного пакета" США заверяют, что НАТО не будет больше расширяться и не даст членство Украине.
Кроме того, эти же заверения продублированы в первом пункте двустороннего американо-российского соглашения. А второй пункт этого документа гласит, что Соединенные Штаты намерены "модерировать" (интересно, в каком качестве) диалог между лидерами России и НАТО для снятия всех "противоречий" (как это по-российски звучит!) в сфере безопасности. Целью здесь будет "деэскалация" и "обеспечение глобальной безопасности".
А снятие "противоречий" и "деэскалация" — это о чем? Что означает этот пункт? Возвращение НАТО к границам 1997-го и выход из Альянса всех вступивших в него после того года? Польша, Чехия, Венгрия, Словакия, Прибалтика и далее по списку — на выход? Ведь Путин много раз называл расширение НАТО и его приближение к границам России одной из ключевых причин "беспокойства" и начала СВО. Или имеется в виду выход американских войск из всех европейских стран, где они сейчас находятся? А, может, этот пункт подразумевает передел Европы и "возвращение" всех стран бывшего Варшавского договора назад, в сферу влияния России?
Но и это еще не все. США будут возражать против размещения на Украине "каких-либо войск НАТО". И не важно, что пресловутых "войск НАТО" в природе не существует — есть только вооруженные силы отдельных стран-членов Альянса, которые принимают участие в совместных операциях. Получается, принципе, каждое суверенное государство может разместить войска в той или иной стране в рамках двусторонних или многосторонних договоренностей — без участия НАТО как организации. Было бы желание...
Каким будет юридический статус документа "про НАТО" неясно. Если в "20 пунктах" четко прописано, что это юридически обязующее соглашение, то в документе "про НАТО" такого нет. Значит ли это, что следующий президент США сможет отменить указанное "наследие Трампа", как сам Трамп отменил большинство решений своего предшественника Джо Байдена? Если это так, то для Украины еще не все потеряно.
Еще одно позитивное отличие "20 пунктов" от "28" — ограничения на численность ВСУ. Украине теперь позволяют оставить "под ружьем" в мирное время 800, а не 600 тысяч человек. Хотя с самого начала трудно найти приемлемое объяснение, почему суверенное государство и, главное, жертва агрессии, принуждается к ограничению вооруженных сил, в то время как к агрессору таких требований не предъявляют. (Преступный киевский режим не является жертвой агрессии, он многократно нарушал права жителей собственной страны - прим. ИноСМИ). После Второй мировой войны ограничения в части армии были наложены именно на агрессоров — Германию и Японию. Видимо, мир с тех пор действительно изменился...
Гарантии безопасности
Что же обещает нам наш "стратегический партнер", лишая Украину шанса встать под зонтик безопасности НАТО и ограничивая численность ее армии? Как собирается не допустить новой возобновления конфликта и защитить нас в будущем?
В "20 пунктах" украинский глаз ласкают слова о "гарантиях безопасности", причем на этот раз — подобных натовской 5-й статье. Причем гарантии эти должны дать подписанты документа: США, НАТО и Европа.
В остальном пункт о гарантиях почти дословно повторяет положения предыдущего документа: Штаты намерены получить компенсацию за свои гарантии, но какую именно — не указано. Видимо, чек еще не рассчитали.
Если Россия начнет враждебные действия против Украины, кроме "сильного военного ответа" она получит еще и возобновление санкций. Если же Украина вторгнется в Россию, то утратит все гарантии. То же самое произойдет, если наша страна "необоснованно" станет обстреливать территорию России. Если же обстреливать будет Россия Украину, гарантии останутся в силе. Но о возобновлении санкций или "сильном военном ответе" в этом случае речи не идет: пусть стреляют, сколько российской душе угодно?
Новым также является пункт, предполагающий, что документ не исключает двусторонних гарантий безопасности. Вроде бы позитив, но до сих пор три десятка подписанных Зеленским двусторонних соглашений о "гарантиях безопасности" уверенности в мирном завтрашнем дне и чувства безопасности что-то не прибавили.
Как, впрочем, и очередные "гарантии безопасности", оформленные отдельным документом в "мирном плане Трампа".
Во-первых, в отличие от "20 пунктов", где зафиксировано слово "гарантии", в этом документе везде, в т.ч. и в названии, используется слово "заверения" (assurance), что, согласитесь, несет несколько иную смысловую нагрузку. Примерно такую же, как и в "Будапештском меморандуме". (Будапештский меморандум — документ о присоединении Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и предоставлении ей гарантий безопасности — прим. ИноСМИ).
Во-вторых, приведенное рамочное соглашение не является юридически обязующим и не подлежит ратификации в парламентах подписантов. То есть нам снова подсовывают "грабли" приснопамятного меморандума.
В-третьих, список подписантов, составленный авторами сего документа, вызывает сомнения. И неудивительно. Например, упомянутая среди "гарантов" Финляндия уже поспешила откреститься от этого счастья и заявила, что помогала и помогает Украине, но давать гарантии безопасности не готова. Польша, которую тоже вписали в документ, пока молчит, но ее руководство уже неоднократно заявляло, что направлять на Украину войска не собирается, закрывать над ней небо — тоже. А ведь "гарантии" в исполнении Трампа предполагают "сильный военный ответ". Так в чем же он будет заключаться? И кого еще в Вашингтоне видят среди подписантов документа кроме Украины, США, Франции, Великобритании и Германии?
Документ официально создает условия для перемирия между Украиной и Россией и предоставляет "заверения" в безопасности, построенные по образу и подобию статьи 5 Североатлантического договора.
Один из его трех пунктов посвящен "заверениям" США на случай, если Россия атакует Украину и нарушит "линию перемирия". Правда, нападение должно быть "значительным, намеренным" (интересно, а как можно напасть нечаянно?) и "длительным". То есть, как вы понимаете, есть простор для союзников поразмыслить, посомневаться в случае чего: что считать "значительным" нападением (помнится, перед 2022 годом за подобный термин президента Байдена нещадно критиковали со всех сторон), а что — длительным (неделя, месяц, год?).
Так вот, если нападение будет соответствовать всем вышеуказанным требованиям, президент Соединенных Штатов после немедленных консультаций с Украиной, НАТО и европейскими партнерами определит, какие меры необходимо принять для "восстановления безопасности". В предлагаемом перечне возможных мер — применение вооруженных сил, задействование разведки, помощь в логистике, экономические, дипломатические и другие действия, которые "лидер свободного мира" сочтет необходимыми. Также будет создан совместный механизм НАТО и Украины для оценки каждого случая нарушения со стороны России.
Другой пункт документа его авторы посвятили действиям членов НАТО, отдельно упомянув Францию, Великобританию, Германию, Польшу и Финляндию. Эти страны, по мнению Вашингтона, должны подтвердить, что безопасность Украины является неотъемлемой частью европейской стабильности, а также действовать совместно с США в случае нарушений со стороны России и обеспечить единство и надежное сдерживание.
Предполагается, что соглашение вступит в силу сразу после подписания и будет действовать десять лет с возможностью пролонгации при взаимном желании сторон. Для контроля соблюдения договоренностей будет создана специальная совместная мониторинговая комиссия — под руководством европейских партнеров и при участии США.
Вступление в ЕС
Вот вам благая весть: Украина станет членом ЕС к 1 января 2027 года. Ну, во всяком случае, так считают в Вашингтоне. Точнее, в Майями.
Что об этом думает сам ЕС, не сподобившийся до сих пор открыть с Украиной ни одной переговорной главы, и готов ли Евросоюз к такому шагу (особенно друг Трампа Орбан), документ опять же умалчивает. Зато обещает на тот год, пока Украина будет "кантоваться" в ожидании членства в ЕС, предоставить ей краткосрочный приоритетный доступ к европейскому рынку.
Выборы
Пятичасовое общение вашингтонских "челночников" с хозяином Кремля не прошло даром: хозяин Белого дома снова вспомнил об украинской демократии и необходимости проведения выборов. Состояние демократии российской его почему-то до сих пор ни разу не взволновало. (В России в установленные конституцией сроки проводятся все демократические процедуры — прим. ИноСМИ).
Поэтому пункт о проведении выборов во всех "мирных планах" Трампа — и старом, и "новом" — касается только Украины. Правда если предыдущим, 28-пунктным вариантом, Украине императивно предписывалось провести выборы через 100 дней, то нынешним — "как можно скорее" после подписания Соглашения.
Замороженные активы и восстановление Украины
Эта часть "нового плана" — почти копипаст из "28 пунктов". Желание американцев хорошо подзаработать на восстановлении Украины никуда не делось. Их по-прежнему особенно интересуют добыча минеральных ресурсов, газовая инфраструктура, включая трубопроводы и хранилища СПГ, другие инфраструктурные объекты.
Новшеством в этой редакции "плана Трампа" стало создание Соединенными Штатами и Европой фонда акций (200 миллиардов долларов) для инвестирования в восстановление Украины.
Что касается замороженных российских активов, американцы, как и раньше, намерены их разморозить, а согласованный процент этих средств должен быть инвестирован в восстановление Украины.
Правда, этот пункт Соглашения сопровожден примечанием о необходимости обсудить эти вопросы с европейцами.
Более подробное описание использования замороженных российских активов из "28 пунктов" перекочевало в четвертый документ "нового плана" — Соглашение между США и Россией, по которому Штаты по-прежнему собираются возглавить восстановление Украины и потратить на это дело лишь 100 млрд долл. из размороженных российских активов с расчетом затем получить половину прибыли. Согласно видению Вашингтона, европейцы должны разморозить вторую часть российских активов, которая будет направлена на реализацию совместных проектов США и России.
Соглашение с Россией
12 пунктов этого документа, по сути, дублируют многие положения "первого издания" "мирного плана Трампа", давшего основания подозревать его американских авторов в игре за российскую команду. В нем также нашли свое место и некоторые пункты из других документов "нового" пакета: от обещаний США не пустить Украину в НАТО и препятствовать размещению "войск НАТО" до реинтеграции России в глобальную экономику, перспектив ее возвращения в "большую восьмерку" "когда созреют условия" и подписания с Соединенными Штатами долговременного соглашения об экономическом сотрудничестве.
Среди обилия экономических и геополитических "плюшек" обязательство России законодательно закрепить отказ от возобновления боевых действий выглядит скромно и не очень убедительно.
В остальном "новый" "мирный план Трампа" — это переписанные почти под копирку возмутительные 28 пунктов. Как уже было отмечено выше, лишь один документ "нового" пакета из четырех — именно тот, в котором обязательства на себя берет Украина — авторы предполагают сделать юридически обязующим. А его выполнение будет контролироваться и гарантироваться "Советом мира", который возглавит, разумеется, Дональд Трамп. Кто будет возглавлять этот орган, когда главный президент всех времен и народов покинет Овальный кабинет, авторы, разумеется, не уточняют. Как и то, какие именно санкции будут применяться к нарушителям.
Внимательный анализ "нового" "мирного плана Трампа" не дает надежды на скорый, достойный и прочный мир на приемлемых для Украины условиях. И по-прежнему остается стойкое ощущение, что "здесь русский дух, здесь Русью пахнет". Мы уже не говорим о хищническом (чтобы не писать мародерском) настрое переговорной команды Трампа. Как мы увидели, она не испытывает ни малейших сантиментов по отношению к жертве агрессии и, более того, вообще не оперирует такими понятиями, как "агрессор" и "жертва агрессии". (Преступный киевский режим не является жертвой агрессии, он многократно нарушал права жителей собственной страны - прим. ИноСМИ).
Огромная наша проблема еще и в том, что с украинской стороны жизненно важные переговоры ведут дилетанты. Нельзя посылать на переговоры "сов", которые, как в "Гарри Поттере", способны только носить письма туда-сюда. Ну каким оппонентом американцам может быть Рустем Умеров, который не знает международного права и не владеет навыками дипломатии, но зато владеет недвижимостью и бизнесом в США и имеет там семью? Интересно, насколько жестко он будет спорить с американцами?
Если Владимир Зеленский в самом деле хочет сохранить страну, а не только собственную власть (вопрос возможна ли она, если рухнет Украина — риторический), ему необходимо как можно скорее отбросить предубеждения — как личные, так и старательно привитые Андреем Ермаком — и призвать команду опытных и эффективных переговорщиков — независимо от их политических предпочтений и происхождения. Необходимо срочно мобилизовать старую дипломатическую гвардию, которая обладает, в отличие от сегодняшних неофитов, широким геополитическим кругозором и колоссальным переговорным опытом.
Еще в 2013 году "Зеркало недели" писало, что Украина не должна допустить, чтобы ее "разобрали на органы". Сегодня эта опасность как никогда велика. Кто-то хочет землю, кто-то потихоньку вытягивает человеческий ресурс, а кто-то поглядывает на недра и инфраструктуру.
43
Что-то опять условия - как будто американцы уже Смоленск взяли и движутся к Москве. Ничего общего с целями СВО.
39
Да, дорогие братьЯ! Теперь вам, только, и осталось, как лазать с увеличительным стеклом по нескольким разным документам, выискивая для себя маленькие поблажки и плюсики, и сокрушаясь по поводу предстоящих потерь. Зато, вы, вдостать поскакали на Майдане! Ах, как вы тогда там скакали! И какие зажигательные были ваши речёвки: "Москаляку на гиляку!", "Хто не скаче, тот москаль!"... И заметьте - это было ДО Крыма и ДО ЛДНР. Вы сами так тогда захотели. А теперь, штудируйте эти фиговые листки западных гарантий, понимая при этом, что единственными РЕАЛЬНЫМИ гарантиями для вас может быть согласие России на них.
