Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
НАТО пытается взять себя в руки после жесткой критики со стороны Трампа, пишет NZZ. Фактически лишившись лидера, европейцы стали метаться в поисках новой опоры. Однако именно разобщенность альянса и нужна Вашингтону.
Джуди Демпси (Judy Dempsey)
В штаб-квартире в Брюсселе царит удручающая атмосфера. Дональд Трамп яростно набрасывается на европейцев за то, что они не присоединились к нему в войне против Ирана. Президент США угрожает выйти из альянса, но на самом деле у него на уме совсем другое.
Сейчас у дипломатов есть более приятные задачи, чем работа в штаб-квартире НАТО в Брюсселе.
Дональд Трамп постоянно критикует возглавляемый США военный альянс за то, что тот не присоединился к американо-израильской войне против Ирана. Причем, подчеркнем, к агрессивной войне. Да еще и за пределами зоны ответственности НАТО.
Когда президент Соединенных Штатов обратился к союзникам с просьбой о помощи в обеспечении безопасности Ормузского пролива, они категорически отказались. Страны Североатлантического альянса заявили, что это не их война. Кроме того, никто с ними не консультировался перед началом операции. "С нами обошлись не как с союзниками", — говорит один из восточноевропейских дипломатов в НАТО. По его словам, это вызвало сильное недовольство в рядах альянса, которое сохраняется до сих пор.
Дипломат высказался на условиях анонимности, как и все другие политические представители в штаб-квартире НАТО и эксперты по безопасности, с которыми мы побеседовали при подготовке этого материала. Теперь в альянсе, члены которого более семидесяти лет поддерживали друг друга, преобладает осторожность.
Санчес сохраняет хладнокровие
Трамп разгневался еще больше, когда Испания отказала армии США в использовании баз НАТО для нападения на Иран. Франция и Великобритания сначала поступили аналогичным образом, однако позже пошли на уступки.
Глава испанского правительства Педро Санчес спокойно отреагировал на слухи о том, что в Вашингтоне якобы рассматривают возможность исключения его страны из альянса из-за отказа участвовать в войне против Ирана. Испания — надежный член НАТО, который выполняет все свои обязательства, заявил Санчес в пятницу на саммите Европейского союза на Кипре: "Поэтому я совершенно не беспокоюсь".
Пресс-конференция представителей ЕС и ЕК в центре для мигрантов из Афганистана в Мадриде
Ему и не нужно — по крайней мере, насчет предполагаемого исключения из альянса. Соответствующего положения в Североатлантическом договоре нет.
Тем не менее, Трамп вряд ли забудет отказ союзников участвовать в войне. "Я считаю, что это пятно на репутации НАТО, которое уже никогда не исчезнет", — заявил он журналистам.
Неужели он говорит серьезно? Что это будет означать? Трамп что-то замышляет в отношении НАТО.
В скандальном интервью британской газете Daily Telegraph в начале апреля Трампа спросили, не выйдут ли Соединенные Штаты из Североатлантического альянса в связи с позицией его членов. Для союзников ответ президента стал ударом ножом в спину. "Я бы сказал, что в этом нет никаких сомнений. НАТО меня никогда не впечатляла. Я всегда знал, что это бумажный тигр. И Путин это тоже знает".
При этом почти ни один представитель организации не знает, как интерпретировать высказывания американского президента, который так легкомысленно относится к своим заявлениям.
Ясно одно: обязательства по статье 5, которая является ключевым элементом альянса, подвергаются сомнению. Именно ведущая держава НАТО их подрывает.
Застывший в шоке совет
Непрекращающаяся критика Трампа в адрес 31 союзника оказывает парализующее воздействие на штаб-квартиру НАТО на севере Брюсселя. Атмосфера в Североатлантическом совете (NAC), где собираются все послы альянса и который заседает каждую среду, мрачная — все как будто застыло.
"Никакого стратегического мышления. Никакого стратегического руководства. Никакой стратегической ориентации, — говорит один скандинавский дипломат. — На политическом уровне NAC находится в ужасном состоянии. Он превратился в пустую оболочку". На практике политические решения либо не имеют значения, либо просто не приводятся в исполнение.
Ситуацию усугубляет то, что европейским союзникам самим не хватает сплоченности. Единство, консенсус и культура многостороннего сотрудничества уступили место "минилатерализму" — тенденции к сотрудничеству в рамках альянса на уровне небольших групп, объединенных в различные форматы.
Один из таких форматов объединяет страны Северной Европы и Прибалтики, Польшу, Нидерланды и Великобританию — "Объединенный экспедиционный корпус". Наряду с Германией и Францией эти страны сосредоточены на Украине и Арктике, а также на укреплении потенциала в области конвенционального вооружения. Другой формат объединяет Румынию и Италию, Грецию и Турцию, которые в первую очередь занимаются региональными вопросами и по-прежнему строго ориентированы на трансатлантическое сотрудничество.
В результате Североатлантический совет утратил свою роль дискуссионного форума. Раскол также свидетельствует о трудностях в создании европейского блока внутри альянса — или, как сказали бы некоторые аналитики, в европеизации НАТО.
Совершенно иная атмосфера царит в Военном комитете, где высокопоставленные офицеры консультируют Североатлантический совет и оказывают ему стратегическую поддержку. Чиновники говорят, что атмосфера там намного лучше, чем в политическом крыле НАТО. "Есть готовые планы — планы учений, перспективное стратегическое планирование, особенно по Арктике и отношениям с Украиной, — объясняет представитель министерства обороны Германии. — Разрыв между политической стороной НАТО и военным крылом очень, очень велик".
Наряду с другими задачами Военный комитет установил очень тесные отношения с Украиной. Он сосредоточен на обучении, консультировании, военной поддержке и обмене опытом в области техники и разведки на многих уровнях. Как будто пренебрежительного отношения американского президента к украинцам и их борьбе за выживание против российской армии и нет.
Однако прагматичный подход Военного комитета и его стратегическое видение не могут изменить настроения в альянсе. Непредсказуемость и разногласия царят внутри Атлантического альянса, который всегда прославлялся как самый успешный и мощный военный союз в мире. Представители НАТО и эксперты в области обороны сходятся во мнении, что позиция Трампа направлена на дестабилизацию. Его цель — сеять беспокойство. Это его излюбленный метод не только в политике, но и в отношениях с иностранными государствами и международными организациями.
Принцип неопределенности
Трамп не делает исключений даже для НАТО. "Подобно тому, как Трамп с неприязнью относится к Европейскому союзу, отказывается признавать его институты и экономическое влияние, так и в случае с НАТО он не выносит эту международную организацию и ее бюрократию. Он хочет либо контролировать ее, либо ослабить, либо разгромить, — говорит эксперт по вопросам обороны из Германии. — Это создает слишком много факторов неопределенности".
Европейцы уже были свидетелями того, как президент США пытался расколоть ЕС своей таможенной политикой. В случае с НАТО разобщение альянса также отвечает его интересам. Трамп полагает, что тогда он сможет сформировать "коалиции желающих" — своего рода вспомогательные силы для военных операций, подобно той, что ведется сейчас в Иране. Нечто подобное делал республиканец Джордж Буш-младший во время войны в Ираке 20 лет назад.
В конечном счете целью главы Белого дома является не выход из НАТО, а контроль над блоком.
Верный девизу "разделяй и властвуй" — характерному для американского президента методу — он, по всей видимости, сознательно пытается подорвать сплоченность НАТО, поощряя одних членов и наказывая других. В конечном итоге это может повлиять на то, станет ли Трамп поддерживать применение статьи 5 — в случае, например, нападения России на одну из стран НАТО в Европе — и каким образом (Европа не угрожает странам НАТО или ЕС — прим. ИноСМИ).
Трамп требует, чтобы европейцы сами заботились о своей безопасности. Однако он не хочет, чтобы Европа взяла на себя управление НАТО. Ведь в таком случае ему пришлось бы передать европейцам пост главнокомандующего объединенными силами в Европе (SACEUR), который всегда занимает американец. Четырехзвездные генералы отвечают за безопасность, территориальную целостность и стратегическое планирование альянса. Однако пост командующего SACEUR в Европе по-прежнему будет занимать американский генерал.
Это обусловлено тремя причинами, которые Трамп был вынужден признать как минимум с начала войны против Ирана 28 февраля.
© REUTERS / Jack Taylor
Демонстранты держат плакаты и иранские флаги, а антивоенные активисты собираются на марш, призывая к прекращению военных действий на фоне американо-израильского конфликта с Ираном
Во-первых, Вашингтону нужны базы НАТО и ВС США, разбросанные по всей Европе, для проведения военных операций за пределами континента. При этом они опираются, в частности, на крупный логистический узел на базе Рамштайн на юго-западе Германии, где также расположены медицинские учреждения для раненых американских солдат.
Во-вторых, Соединенные Штаты нуждаются в правах на пролет над территорией своих европейских союзников для операций за пределами НАТО.
В-третьих, Европа — слишком важный рынок для американской оборонной промышленности и ее влиятельных политических лоббистских групп. Почти две трети оружия, импортированного европейскими членами Североатлантического альянса с 2020 по 2024 год, поступило из США.
Впрочем, американский президент от этого не становится более сговорчивым в отношениях с союзниками. Что же тогда делать европейцам перед лицом попыток Трампа развалить НАТО и взять ее под свой контроль?
Европа как ядерная держава
Кризис вокруг Гренландии в начале года продемонстрировал европейцам коренные изменения в трансатлантических отношениях. Когда Трамп пригрозил военным захватом Гренландии — автономной территории Дании, которая входит в НАТО и ЕС, — европейцы сначала отреагировали с непониманием. Затем последовало громкое сопротивление намерениям Трампа и проявление солидарности с Копенгагеном.
Дания, весьма сильная военная держава в рамках НАТО, направила войска, приготовилась взрывать главную взлетно-посадочную полосу Гренландии и разместила вооруженные патрули вдоль побережья. В конце концов Трамп пошел на попятную. Это показало, что европейцы вполне способны дать отпор его агрессивной риторике и — намеренной или непреднамеренной — попытке поставить под сомнение целостность НАТО.
Представители Североатлантического альянса теперь заявляют, что речь не идет о том, чтобы тратить больше на оборону — что большинство членов НАТО и так уже делают. Речь идет скорее о том, чтобы приблизить тот день, когда европейцы смогут защищаться самостоятельно, без "ядерного зонтика" США. На практике это означало бы, что Великобритания и Франция, две ядерные державы Европы, инициируют широкую дискуссию на континенте о том, как, наряду с усилением конвенционного сдерживания, можно создать собственное ядерное сдерживание.
Эти дискуссии, которые проходят в контексте военной операции России на Украине и неоднозначной позиции Вашингтона по отношению к Европе, пока находятся на очень ранней стадии. Однако, по крайней мере, идея такого сдерживания, связанная с концепцией стратегической автономии, вошла в европейский лексикон.
Попытка Трампа подчинить себе НАТО заставляет европейцев сплотиться в военном плане. Теперь они стремятся к совместному подходу к оборонным расходам и интегрированной оборонной промышленности. Премьер-министр Польши Дональд Туск стал одним из первых, кто громко заговорил об укреплении гарантии военной поддержки, закрепленной в статье 42, пункте 7 Договора о Европейском союзе. Это было поистине радикальное предложение, исходившее из страны, которая когда-то была ориентирована на трансатлантические отношения, но теперь скептически относится к приверженности Трампа альянсу и, следовательно, статье 5.
На саммите ЕС на Кипре на этой неделе многие главы государств и правительств выступили как раз за более четкие гарантии помощи. Теперь предстоит разработать план, который определит, какие силы могли бы задействовать страны Евросоюза в случае конфликта для оказания помощи другому государству-члену.
Дональд Трамп, похоже, не устает гневаться на европейцев, тем более что его война в Иране затягивается. Но ясно одно: этот столь противоречивый президент Соединенных Штатов изменил менталитет европейцев.
