Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Брюссельские "ястребы" во главе с Каей Каллас ведут Европу к масштабной войне, пишет L’AntiDiplomatico. Эстонский политик продвигает жесткую линию против России и Китая и лоббирует рекордные военные расходы в обход парламентского контроля.
Восхождение и программа Каи Каллас
Эстонка Кая Каллас, которая была адвокатом и занималась правом в сфере конкуренции и новых технологий, за несколько лет прошла путь от руководителя страны с населением 1,3 миллиона человек до вершины внешней политики Европейского союза, став Верховным представителем по иностранным делам с декабря 2024 года. Будучи премьер-министром Эстонии (2021–2024 гг.), она заслужила репутацию одной из самых непримиримых антироссийских "ястребов" в Европе, без колебаний поддерживая отправку военной помощи Украине и призывая к жесткой линии в отношении Москвы и ужесточении отношений с Пекином. Вступив в должность главы дипломатии ЕС, Каллас пообещала проявить такую же решимость на общеевропейском уровне, назвав сопротивление Украины битвой цивилизаций, которая определит основы безопасности Европы на ближайшие десятилетия.
Следует помнить, что ни Каллас, ни фон дер Ляйен не были избраны напрямую европейскими избирателями на те должности, которые они сегодня занимают. Тем не менее они обе используют внутренние рычаги Евросоюза для ускорения милитаризации в Европе. Фон дер Ляйен продвигала идею новой "эры перевооружения" и представила грандиозные планы в области обороны (пакет ReArm Europe для привлечения до 800 миллиардов евро), а Каллас стала соавтором Белой книги — документа о готовности обороны ЕС, в которой содержится призыв к реформированию в течение пяти лет вооруженных сил для противостояния России. Среди конкретных инициатив: новая Программа по совершенствованию обороны Европы (EDIP — совместный фонд закупок, первоначально укомплектованный 1,5 миллиардов евро), ускоренные схемы производства боеприпасов (такие как ASAP) и Фонд помощи Украине в размере пяти миллиардов евро в год, финансируемый вне рамок бюджета через Европейский фонд мира.
Однако многие из этих шагов не вписываются в обычные механизмы демократического контроля. В 2025 году Европейская комиссия во главе с фон дер Ляйен и Каллас даже попыталась воспользоваться особым условием Договора о функционировании Европейского союза (статьей 122 ДФЕС), чтобы провести инициативу по перевооружению на сумму 900 миллиардов евро (под названием SAFE) без полного одобрения Европейского парламента. Этот юридический маневр, который Комиссия по правовым вопросам Европарламента единогласно отклонила как превышение полномочий, показывает основную проблему: ключевые решения в сфере безопасности принимаются "ястребами" из Брюсселя, Парижа и Варшавы, а не опираются на широкую поддержку народов Европы. Критическое отношение общественности к такой политике растет. Опросы показывают, что в таких важных странах, как Франция, Италия и Испания, люди не поддерживают увеличение военных расходов, а 62% итальянцев выступают против сокращения расходов на социальную сферу в пользу финансирования перевооружения. Некоторые страны (Венгрия, Словакия) предпочитают урегулирование конфликта на Украине путем переговоров или уделяют приоритетное внимание другим проблемам, таким как миграция (как в случае с Италией и Испанией). Подобный дефицит демократии грозит подорвать доверие к институтам ЕС именно в тот момент, когда Евросоюз занял самую активную военную позицию в своей новейшей истории.
На пути к противостоянию на двух фронтах: Россия и Китай
Каллас утверждает, что твердость в отношении России сегодня поможет сдерживанию Китая завтра. По ее словам, если Европа не хочет проблем с Пекином, нужно оказать давление на Москву, поскольку решительная защита Украины заставит Китай "дважды подумать", прежде чем напасть, например, на Тайвань. На различных форумах в Брюсселе Каллас прямо связывала политику Европы в отношении России с ее стратегией по Китаю, утверждая, что твердая позиция Запада по Украине покажет Си Цзиньпину, какова цена военного авантюризма. Каллас настаивала на более тесном согласовании позиции ЕС с жесткой линией Вашингтона в отношении Пекина, рассматривая Россию, Китай, Иран и Северную Корею как единый блок. По словам европейских чиновников, ответственных за безопасность, в начале 2025 года министр иностранных дел Китая Ван И якобы в частной беседе сказал Каллас, что Китай не хочет, чтобы Россия потерпела поражение на Украине, поскольку это позволит США полностью сосредоточиться на Китае. Этот геополитический расчет повышает ставки: затянувшаяся кампания Запада может подтолкнуть Москву и Пекин к созданию более тесного стратегического контральянса. Тем не менее под влиянием Каллас ЕС перешел к большей конфронтации в отношениях с Китаем — от контроля над китайскими технологиями и инвестициями до открытой поддержки статуса-кво в отношении Тайваня, хотя некоторые государства-члены ЕС опасаются экономического ответного удара. Доктрина, которую поддерживают от Таллинна до Брюсселя, непримирима: демократические страны не должны поощрять диктаторов и усугублять агрессию.
Риски, "слепые зоны" и ответные меры
Критики жесткой линии Каллас предупреждают, что ее риторика создает впечатление, будто Европа уже находится в состоянии войны с Россией, что не соответствует официальной позиции ЕС, как с сожалением отметил один из европейских чиновников. Рассматривая украинский конфликт как игру с нулевой суммой между Европой и Россией (Каллас оправдывает это, ссылаясь на нестабильную историю Эстонии), она и фон дер Ляйен рискуют закрыть пути для дипломатического урегулирования в пользу непримиримых военных целей. Проблему усугубляет кризис в управлении. В первые месяцы на посту Верховного представителя Каллас неоднократно "выдвигала радикальные предложения" о новых вооружениях, не консультируясь со странами-членами ЕС. Страны Южной Европы (Испания, Италия) и другие, настроенные менее враждебно по отношению к России, были раздражены тем, что их подталкивали к эскалации, а дипломаты в частных беседах обвиняли Каллас в том, что она продолжает вести себя "как премьер-министр", а не как посланник, способный достичь согласия между 27 странами Евросоюза. Венгерское правительство высказало открытую критику. Министр иностранных дел Петер Сийярто назвал "опасными и тревожными" предложения некоторых европейских лидеров о направлении контингента на Украину, предупредив, что такие шаги "разожгут огонь в Европе". Между тем европейские экономики уже пережили потрясения от энергетического кризиса, инфляцию и потерю российского рынка. Более масштабная война или резкий разрыв отношений с Китаем могут нанести еще больший ущерб (по одной из оценок, война между Россией и НАТО приведет к падению мирового ВВП на 1,3% в первый год, а конфликт вокруг Тайваня — к падению мирового ВВП на 10%). В европейском общественном мнении также проходит линия разлома. Усталость от конфликта и беспокойство растут по мере того, как украинское контрнаступление заходит в тупик, а число жертв достигает сотен тысяч человек. Витает вопрос: "Чем все это закончится?" Однако Каллас и близкие ей "евроатлантисты" по-прежнему сосредоточены на победе, а не на компромиссе. Ближайшие 12–18 месяцев покажут, удастся ли наиболее осторожным политикам в Европе повлиять на нынешнюю повестку, или же Каллас, фон дер Ляйен и их союзники смогут вовлечь ЕС в широкомасштабное и долгосрочное противостояние на двух фронтах — восточном и дальневосточном.
Промышленно-военная "революция"
Еще одним путем к эскалации стала быстрая милитаризация самой Европы, которая может спровоцировать гонку вооружений с Россией (и даже с Китаем) и усугубить противостояние. В ответ на конфликт на Украине ЕС запустил или расширил как минимум три крупные оборонные инициативы: в марте 2024 года Комиссия представила Европейскую оборонно-промышленную стратегию (EDIS). Ключевым элементом является Программа по совершенствованию обороны Европы (EDIP) — регламент, призванный стимулировать совместные закупки между государствами-членами ЕС и наращивать производство критически важных видов вооружений (беспилотники, ракеты и т. д.). На начальном этапе масштабы EDIP скромны (выделено всего 1,5 миллиардов евро). По сути, она объединяет две краткосрочные программы (EDIRPA для закупок и ASAP для производства боеприпасов). Однако EDIP рассматривают как прототип для гораздо более масштабных постоянных программ. Комиссар ЕС Тьерри Бретон прямо заявил, что для реального расширения европейской оборонной базы EDIP потребуется 100 миллиардов евро, что говорит о масштабах амбиций Брюсселя. Эта цифра превышает любые предыдущие расходы ЕС на оборону. Если этот план будет реализован, ЕС (в совокупности) станет одним из лидеров по военным расходам в мире. Перспективу усиления обороны ЕС приветствуют атлантисты (так как Европа наконец-то вносит свой вклад в НАТО). EDIP и подобные программы подтверждают, что Запад готовится к войне против России. Хотя EDIP сам по себе носит оборонительный характер, реализация этой программы может усилить атмосферу угрозы, что затруднит разрешение конфликта.
ReArm Europe и перевооружение государств-членов ЕС
План ReArm Europe Урсулы фон дер Ляйен, представленный в марте 2025 года, фактически дает зеленый свет государствам-членам ЕС на преодоление бюджетных ограничений в мирное время и переориентацию своих экономик на производство вооружений в режиме, близком к военному. Предложив освободить расходы на оборону от правил, регулирующих дефицит бюджета, Брюссель дал понять, что политика "пушки вместо масла" вполне приемлема. Этот план может разблокировать дополнительные 650 миллиардов евро национальных военных расходов всего за четыре года. Это ключевой сдвиг для таких стран, как Германия, которая на протяжении десятилетий тратила на оборону лишь около 1,2% ВВП (уже после 2022 года Германия создала специальный фонд в размере 100 миллиардов евро для модернизации бундесвера, а другие страны объявили об увеличении расходов на двузначные процентные доли). Европа пытается быстро устранить пробелы в обороне, но это также влияет на Россию, побуждая ее добиться преимуществ до того, как НАТО проявит всю свою мощь.
Обязательства по обеспечению безопасности Украины и "сила сдерживания"
Помимо вооружения, ЕС под руководством Каллас и фон дер Ляйен настаивает на принятии долгосрочных обязательств по обеспечению безопасности Украины, связывая авторитет Европы с судьбой Киева. Боррель предложил создать Фонд помощи Украине (UAF) в размере 20 миллиардов евро на 2024–2027 годы для обеспечения постоянных поставок оружия, даже если усталость от конфликта будет нарастать. Кроме того, отдельные страны ЕС (Франция, Польша и другие) рассматривали возможность создания "сил сдерживания" или военно-обучающей миссии, дислоцированной в соседних странах, для обеспечения безопасности Украины в случае прекращения огня. Каллас настаивала на том, чтобы предложить Украине четкий путь к вступлению в ЕС и НАТО, назвав полную интеграцию Украины "обязанностью" Европы. Она рассматривает это как способ закрепить меры сопротивления России и необратимо привязать Украину к Западу. Однако такие шаги могут спровоцировать эскалацию. Владимир Путин назвал расширение НАТО одной из своих главных претензий со стороны России к Западу. Ускоренное вступление Украины в НАТО (даже чисто символическое, пока идет конфликт) может вызвать крайне негативную реакцию со стороны Москвы (некоторые аналитики опасаются, что это может даже подтолкнуть ее к рассмотрению возможности тактического применения ядерного оружия, чтобы предотвратить такое вступление). Предложение ЕС о предоставлении временных гарантий безопасности — это более неоднозначный шаг, который тем не менее может втянуть ЕС в войну, если после перемирия боевые действия возобновятся. В таких случаях разница между ЕС и НАТО становится размытой.
Риторические рамки и риск безвыходной ситуации
В своих публичных выступлениях Каллас и другие представляют конфликт как длительную борьбу, не допускающую компромиссов. По мнению Каллас, "заморозка" конфликта, достигнутая в результате переговоров, или частичное соглашение станут лишь прелюдией к следующей войне. Эти высказывания были эффективными для поддержания единства Запада в течение первых лет конфликта. Каллас стала первым лидером ЕС, включенным в официальный российский реестр лиц, разыскиваемых по уголовным обвинениям, после того как в 2022 году ее правительство демонтировало советские памятники и мемориал с танками в Нарве. Кремль обвинил Каллас в осквернении истории, а она восприняла это как награду. "Это доказывает, что я поступаю правильно", — написала она, пообещав, что ее не заставят замолчать.
Каллас не побоялась вступить в противостояние даже с Китаем. На публичном мероприятии, организованном Politico, она, по сути, сказала Трампу, что ему следует занять жесткую позицию по отношению к России, если он хочет сдержать Китай, явно увязав европейскую безопасность с безопасностью в Индо-Тихоокеанском регионе. Эта логика "борьбы на два фронта", то есть противостояния с Россией для сдерживания Китая может привести к непосредственному вовлечению Европы в азиатские конфликты. Уже сегодня благодаря фон дер Ляйен и Каллас риторика ЕС по Тайваню больше соответствует позиции США. Недавно, после встречи с Ван И, Каллас публично подтвердила, что любая попытка Китая оказать военную помощь России или обойти санкции повлечет за собой серьезные последствия со стороны ЕС. Этой линии представители ЕС придерживаются с 2022 года. Пекин не в восторге от того, что ЕС пытается читать ему нотации или сравнивает Украину с Тайванем. Если Китай начнет открыто поставлять оружие России (чего он до сих пор избегал), это превратит прокси-войну в прямое противостояние между Востоком и Западом. А если разразится кризис вокруг Тайваня, ЕС под руководством таких лидеров, как Каллас, скорее всего, присоединится к осуждению Пекина со стороны США и окажет Тайваню материальную помощь или, по крайней мере, дипломатическую поддержку в рамках линии, возглавляемой США. Это еще один путь, по которому Европа может прийти к "войне на два фронта" с Россией и Китаем как часть единого глобального противостояния (в рамках концепции "демократии против автократий").
Таким образом, сочетание перевооружения, непримиримых военных целей и риторики продолжения конфликта, которой придерживаются Каллас и ее союзники, — это прямая дорога к войне.
