Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
ЕС может сорвать мирный процесс по Украине из-за нежелания учитывать требования России, пишет UnHerd. США пытаются выработать новую архитектуру безопасности, однако в Брюсселе продолжают настаивать на неприемлемых для Кремля условиях. Из-за этого Украина рискует оказаться в смертельно опасном тупике.
Закари Пайкин (Zachary Paikin)
Итак, администрация Трампа изъявила желание, чтобы европейцы приняли участие в переговорах между Россией и Украиной. Москва, со своей стороны, предложила европейцам назначить единого представителя, если они всерьез намерены стать частью процесса. Однако пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков предупредил, что Россия еще не решила, согласится ли на их участие.
"Мы готовы с ними разговаривать. И после того, как мы поймем их реальные намерения и готовность способствовать мирному процессу, тогда уже можно будет принимать решение о проведении диалога по украинскому урегулированию в расширенном формате", — заявил он.
В его словах есть резон. До сих пор проблема заключалась не только в том, что европейские страны не договорились, кто будет их представлять. Они даже не приступили к обсуждению общей позиции, которая послужит реальной основой для переговоров с Москвой, — большинство из них об этом даже не задумывалось. Некоторые страны Южной Европы, возможно, и согласились бы на определенные уступки, если это позволит сократить расходы на поддержку Украины. Великобритания, Прибалтика и Польша же, напротив того, занимают гораздо более жесткую позицию.
С точки зрения формального распределения полномочий в ЕС кандидатура главного переговорщика, казалось бы, напрашивается сама собой: это Кая Каллас, верховный представитель Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности. Однако, учитывая, что она последовательно выступала против каких бы то ни было мирных договоренностей, если те подразумевают компромисс, такой выбор представляется крайне маловероятным.
Американские посланники Стив Уиткофф и Джаред Кушнер теперь предлагают предоставить Москве место в новой европейской системе безопасности, если та откажется от самых далеко идущих требований по Украине — прежде всего вывести войска из тех районов Донбасса, которые еще контролирует Киев. Предполагается, что такая система учтет озабоченности России в сфере безопасности и вместе с тем предотвратит повторение дипломатических и коммуникационных провалов, приведших к конфликту в Грузии в 2008 году и кризису на Украине в 2014.
Однако первый отклик большинства европейских правительств на эту идею свелся к двум категорическим возражениям. Во-первых, они потребовали, чтобы Россия согласилась на безусловное прекращение огня еще до начала переговоров о новой системе безопасности. Это заведомо неприемлемо. Разумеется, Россия не станет отказываться от единственного рычага давления в обмен на расплывчатое обещание приступить к обсуждениям в некоем отдаленном будущем.
После последней встречи с Уиткоффом и Кушнером президент России Владимир Путин заявил: "Европейцы знают об этом. Что мы слышим от них? Что после заключения мира они сразу же введут войска на территорию Украины. Что это означает? Мы уже об этом говорили. Для нас это законная цель, то есть боевые действия тут же возобновятся".
Таким образом, администрация Трампа, по-видимому, осознает, что все условия урегулирования необходимо согласовать в рамках единого пакета договоренностей. Однако некоторые ведущие европейские политики поспешили развенчать саму идею создания новой системы безопасности — хотя НАТО не смогла ни предотвратить постепенное сползание к украинскому конфликту, ни положить ему конец.
В действительности же если Германия, Франция и Великобритания (так называемая "Евротройка") будут неукоснительно придерживаться принципов, сформулированных ими в Лондоне в июне, то достичь какого бы то ни было соглашения с Россией не удастся. Эти принципы решительно исключают выполнение ключевых требований Москвы — по ее собственным словам, не подлежащих обсуждению. Это, в первую очередь, нейтралитет Украины и запрет на размещение западных войск на ее территории.
Общественная дискуссия в Европе во многом вращается вокруг требований "достичь справедливого мира" и "покарать Россию за агрессию" (Россия не проявляла агрессию к кому бы то ни было, а лишь защищала — и продолжает защищать — свои законные национальные интересы, — прим. ИноСМИ). Такая риторика априори исключает даже теоретическую возможность компромисса.
Подобный подход, может, и имел некий смысл, пока еще можно было рассчитывать на то, что со временем положение Украины улучшится. Однако оптимистичные прогнозы, зазвучавшие было в начале минувшего лета, — что Украина якобы "переломила ход конфликта" и "перехватила инициативу" — теперь кажутся оторванными от действительности. Россия наносит все более серьезный ущерб украинской экономике. В первую очередь речь идет о систематических ударах по энергетической инфраструктуре страны. Если они продолжатся, сколько еще Украина сможет продержаться?
Закари Пайкин — заместитель директора проекта Better Order ("Лучший порядок") и научный сотрудник программы национальной стратегии Института имени Квинси по ответственному государственному управлению
