Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Последний доклад Еврокомиссии — казалось бы, оптимистичный в отношении вступления Украины в ЕС — на поверку оказался "разгромной критикой" режима, пишет FP. После же коррупционного "Миндичгейта" страна лишилась последних крупиц хорошего имиджа, которые могла из себя выдавить.
Пол Хокенос (Paul Hockenos)
Охвативший правительство Зеленского коррупционный скандал быстро затмил собой духоподъемные похвалы Евросоюза, с энтузиазмом говорившего о прогрессе Украины на пути вступления в ЕС. 12 ноября ушли в отставку министры энергетики и юстиции этой страны. Причина — связь с масштабным делом о коррупции в энергетической отрасли. Украинское антикоррупционное агентство обвинило восемь человек в злоупотреблении должностными полномочиями, взяточничестве и незаконном обогащении, нанеся мощный удар по администрации Зеленского в момент, когда Украина сталкивается с неудачами на поле боя.
Тем не менее, буквально за неделю до появления этих обвинений Еврокомиссия опубликовала по большей части оптимистичный ежегодный обзор по Украине в рамках процесса ее принятия в ЕС. Эта страна получила статус кандидата на вступление всего три года назад, вскоре после начала военной операции России, а переговоры о вступлении стартовали в декабре 2023 года. В разгар военных действий с третьей по мощи сверхдержавой Украина добилась более значительных успехов на пути вступления в ЕС, чем некоторые балканские государства за десять мирных лет.
В докладе Евросоюза говорится, что Украина продвинулась вперед по каждому из 33 пунктов переговорного процесса. "С одной стороны, это существенное достижение, — сказал немецкий политолог Стефан Вольф из Бирмингемского университета. — Ни по одной категории не было отмечено застоя или регресса". Украина поставила себе амбициозную цель по присоединению — 2028 год.
Еврокомиссар по расширению Марта Кос похвалила Украину за осуществление важнейших реформ и подчеркнула, что членство является "очень реалистичной перспективой", причем уже к 2030 году. "Ни одна страна-кандидат не проводила такие масштабные реформы в военное время", — заявила глава внешней политики ЕС и самый активный сторонник расширения Кая Каллас, представляя этот доклад. ЕС поставил Украине высокие оценки за улучшения на внутреннем рынке и за подготовленность в вопросах защиты потребителей и охраны здоровья.
Но похвалы зазвучали гораздо тише, когда речь зашла о власти закона, реформе государственного управления и демократических институтах. "Появившиеся недавно негативные тенденции, включая давление на специальные антикоррупционные ведомства и гражданское общество, необходимо решительно пресекать", — предупреждают авторы доклада. Речь здесь идет о разразившемся летом скандале из-за неуклюжей и грубой попытки Зеленского приструнить независимое антикоррупционное бюро. Новые обвинения в коррупции на самом высоком уровне и в ближайшем окружении президента подчеркивают, что Украине предстоит сделать гораздо больше, чем озвучивает ЕС в своем обзоре.
Кажущаяся искренность похвал Евросоюза опровергается и другими фактами жизни на Украине. Так, вооруженные силы страны по-прежнему терпят неудачи на поле боя, а целые города вынуждены жить без электричества и отопления. Непременное предварительное условие евроинтеграции состоит в том, чтобы вернуться к границам, которые были до начала СВО. Пока Украина воюет, а значительная часть ее территорий находится под контролем российских войск, перспектива членства в ЕС иллюзорна и умозрительна.
Вольф и Татьяна Маляренко из Одесской юридической академии утверждают, что в действительности в отчете Брюсселя об успехах Украины на пути европейской интеграции содержится разгромная критика. В докладе, опубликованном за девять дней до начала коррупционного скандала, говорится: "Последние события в части борьбы с коррупцией ставят под сомнение приверженность Украины антикоррупционной повестке".
Несмотря на это, Комиссия сейчас изо всех сил пытается защитить Украину. Коррупция широко распространена по всей Европе, подчеркивает она в своем докладе. Важно, по ее словам, не это, а то, как государства реагируют. "Расследование показывает, что антикоррупционные органы на Украине созданы и действуют, — заявил пресс-секретарь Европейской комиссии на брифинге 13 ноября. — Борьба с коррупцией занимает центральное место в нашем пакете мер по расширению... Это требует постоянных усилий по борьбе с коррупцией и соблюдению законности".
Тем не менее, существуют и другие препятствия, из-за которых членство к 2030 году выглядит как мираж. ЕС не принимал новых членов с 2014 года, и на всем континенте преобладает довольно скептическое отношение к членству Черногории и Албании (они первые в списке на вступление), после которых настанет очередь Украины и Молдавии. Франция сомневается в том, что расширение на восток будет управляемым, а французские избиратели опасаются, что ультраправые политические силы на волне антииммигрантских настроений могут прийти к победе в 2027 году.
В Австрии, Чехии и Франции менее 46% граждан поддерживают дальнейшее расширение. Венгрия и Словакия (а теперь, возможно, и Чехия) предельно ясно заявляют, что они против вступления Украины в ЕС. Опросы показывают, что рядовые поляки неодобрительно относятся к перспективе вступления своей соседки в союз. Возникшие же недавно трения по поводу экспорта украинской сельскохозяйственной продукции еще больше ухудшили двусторонние отношения, и без того испорченные грузом исторических проблем. В Германии опросы общественного мнения показывают, что симпатизирующая России "Альтернатива для Германии" лидирует.
Если членство в ЕС Украине в ближайшем будущем не светит, вопреки предположениям Каллас, европейские лидеры оказывают Киеву медвежью услугу своим лицемерием. Они уже поступали так в прошлом, когда сначала поддерживали демократические реформы, а затем в решающий момент нарушали свои обещания. Дав Украине зеленый свет на вступление, Кос вскоре после этого сделала шаг назад, заявив в интервью Financial Times, что ей не хочется войти в историю в качестве комиссара, который "впустил троянского коня". Иными словами, она хочет быть уверена, что при ней в ЕС не вступит очередной смутьян вроде Венгрии, который станет заниматься саботажем, как это делает венгерский премьер-министр Виктор Орбан.
"Европейский союз теперь должен проделать большую домашнюю работу, — написал журналист Олесь Гаубе в словацкой газете Dnevnik. — Ему придется ответить на вопрос о том, как он намерен сохранить способность работать с новыми государствами-членами, когда в самом ЕС идут реформы. Он должен убедить скептически относящуюся к расширению европейскую общественность, что новые члены усилят блок".
Обещания Европы выглядят особенно неубедительно в свете того, что она не может гарантировать финансирование Украины даже в 2026 году, не говоря о более позднем времени. "Украина сталкивается с суровым кризисом финансирования, — сообщил в прошлом месяце журнал The Economist. — Если ничего не изменится, у нее закончатся деньги в конце февраля. Она стремительно приближается к краю пропасти". Украина рассчитывает, что ЕС залатает ее бюджетные дыры в 2026 и 2027 годах на сумму порядка 61 миллиарда долларов. Такой дефицит возник в результате самоустранения администрации Трампа и продолжения военных действий. Тут голос подает Бельгия: российские счета, на которых хранятся эти миллиарды, находятся в Брюсселе, а тот выступает против их экспроприации.
"Опыт Западных Балкан, — сказал историк из Регенсбургского университета Ульф Брюннбауэр, — научил нас, что чрезмерно большие надежды, которые в итоге не осуществляются, порождают недовольство и придают сил крайне правым". В качестве примера он привел негативный опыт Северной Македонии.
Брюннбауэр, как и Вольф, считает, что перспектива членства Украины к 2030 году нереальна: "Для ЕС вполне приемлемо членство таких крошечных стран, как Черногория и Албания. Но Украина — это совсем другой масштаб". Довоенная численность украинского населения составляла 41 миллион человек, в то время как численность населения Черногории — 630 тысяч, а Албании — 2,8 миллиона.
Но есть и золотая середина, позволяющая избежать лицемерия, с одной стороны, и пораженчества, с другой. Критерии членства в ЕС игнорировали и раньше. Так, в 2004 году сначала была ограничена свобода передвижения для рабочих из стран Центральной Европы, но затем это ограничение постепенно сняли. К 2011 году свобода передвижения была уже полной. Кроме того, Румыния и Болгария вступили в ЕС, еще не завершив проведение реформ судебной системы.
"Настало время всерьез подумать о пошаговом принятии, — сказал Брюннбауэр. — Это должно быть нечто креативное и более абстрактное, чем полноправное членство. В конце концов, на Украину уже смотрят как на фактического члена. Должна существовать возможность полного участия в некоторых областях, но без немедленного предоставления права вето".
Конечно, это не то, чего хочет Зеленский, да и ЕС не захочет давать гарантии защиты стране, пока та в состоянии войны и частично оккупирована. Однако это может важным для Украины компромиссом, который подтвердит, что ее место в Европе и что ее борьба не напрасна. Но поскольку все зависит от исхода военных действий, европейцам следует сосредоточиться на них, пока Европа не потеряла демократическую Украину полностью и окончательно.
