Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Политический кризис в Киеве подходит к своей кульминации, пишет DS News. Если на следующей неделе народные депутаты не проголосуют за требуемые коллективным Западом законопроекты, МВФ и ЕС прекратят снабжать Зеленского деньгами, и ситуация войдет в штопор.
Юрий Вишневский
Половина "слуг народа" отказываются быть послушными исполнителями указаний президента и требуют такой же непокорности от правительства.
В ожидании кульминации
Политический кризис в треугольнике "парламент — президент — правительство" подходит к своей кульминации. Если не решающей, то по крайней мере показательной должна стать уже следующая неделя. Во вторник, 24 марта, депутаты снова соберутся на пленарное заседание. И их будут ждать сразу две интриги:
- —внесло ли правительство законопроект о налоговых изменениях, которые Владимир Зеленский и Юлия Свириденко пообещали МВФ в меморандуме 13 февраля?
- —нашли ли президент и премьер-министр аргументы для "слуг народа", чтобы они этот проект поддержали?
Без положительного ответа на оба вопроса вполне возможно, что политический кризис войдет в штопор. МВФ и Евросоюз прекратят давать деньги нашей власти ввиду ее нежелания выполнять свои обещания. А властный треугольник тем временем, вместо того чтобы исправлять ситуацию, углубится в выяснение отношений между собой: кто больше виноват.
Сейчас Зеленский находится на распутье. Он сделал сразу четыре попытки переложить ответственность с себя на кого-то другого — и все они оказались неудачными как в глазах украинцев, так и в глазах западных кредиторов. Теперь он может либо прибегнуть к какой-то пятой попытке — либо все же отказаться от старых привычек и попробовать новый алгоритм действий.
Первая попытка: президент и правительство ни при чем?
Нынешний кризис имеет немало глубинных причин, но непосредственным толчком стала попытка Зеленского и Свириденко избежать ответственности за непопулярные решения. Напомним, в пункте 21 меморандума, который Зеленский и Свириденко подписали 13 февраля, обещано, что Верховная рада примет пакет налоговых мер (структурный маяк, конец марта 2026 года), в который войдут:
- —налогообложение доходов, полученных на цифровых платформах;
- —устранение освобождения от налогообложения импорта почтовых отправлений небольшой стоимости;
- —отмена освобождения от НДС для упрощенных режимов налогообложения путем введения с 1 января 2027 года обязательной регистрации в качестве плательщика НДС налогоплательщиков, пользующихся упрощенной системой налогообложения, с оборотом, превышающим общий предельный порог регистрации плательщиков НДС. Этот предельный порог будет умеренно увеличен, но не будет превышать 4 миллиона гривен.
- —Кроме того, в пункте 11 обещано: "Мы примем закон об отмене конечного срока действия 5-процентного военного сбора (принятого в 2024 году)". То есть военный сбор будет взиматься всегда, даже после прекращения военного положения.
Итак, правительство должно было внести законопроект с этими четырьмя налоговыми мерами, а президент должен был поработать со своей фракцией в парламенте и убедить ее как можно быстрее принять этот закон. "Слуги народа" искренне ожидали продуктивного разговора со своим лидером. И можно представить их удивление, когда они узнали, что у их лидера другой план.
Суть плана заключалась в том, что президент и правительство должны максимально дистанцироваться от этих налоговых мер, чтобы в глазах народа они выглядели как самодеятельность народных депутатов. Для этого парламент должен был принять в первом чтении правительственный законопроект № 14025 (внесенный еще полгода назад) о налогообложении доходов, полученных на цифровых платформах. После этого остальные налоговые меры должны были появиться в проекте во время подготовки ко второму чтению — якобы по инициативе депутатов. Верховная рада должна была принять этот закон во втором чтении, после чего Зеленский мог бы строго отчитать депутатов и наложить на него вето с требованием что-то смягчить. И в общественном сознании утвердилась бы легенда о плохих нардепах и хорошем президенте.
Эта попытка провалилась 10 марта, когда парламент выбросил правительственный проект № 14025 в корзину. Депутаты дали этому проекту в первом чтении лишь 168 голосов, среди них "слуги народа" — только 126 (из 228 членов фракции). Также они провалили направление проекта на повторное первое чтение и возвращение правительству на доработку. Это и означает, что усилиями половины "слуг народа" проект оказался в корзине.
Итак, обмануть народ, что президент и правительство тут ни при чем, не удалось. Но одновременно и МВФ не захотел быть обманутым. 18 марта в Киеве начала работу миссия МВФ во главе с Гэвином Греем. Первый вопрос миссии к правительству: уже скоро конец марта, почему правительство до сих пор не внесло законопроект, обещанный еще месяц назад?
Утром 19 марта сайт forbes.ua пересказал слова своего собеседника в правительстве: Кабмин ожидает принятия законопроекта в марте сразу в двух чтениях. Видимо, правительство все-таки получило нагоняй от МВФ и отчаянно хочет избежать повторения. В тот же день Министерство финансов обнародовало проект закона, содержащий все четыре налоговые меры, обещанные нашей властью МВФ.
Остались две мелочи: внести законопроект и найти под него голоса.
Вторая попытка: виноваты "слуги народа"?
По сравнению с прошлой парламентской неделей проблема с голосами "слуг народа" не только не исчезла, но еще больше обострилась. Потому что 14 марта Зеленский отреагировал на провал проекта № 14025 обещанием отправить депутатов на фронт.
"Народным депутатам придется либо служить в парламенте согласно украинскому законодательству, либо я готов обсуждать с представителями парламента закон об изменениях к мобилизации, чтобы депутаты могли пойти на фронт. Если не служишь государству в парламенте, то служи государству на фронте. Это мой подход", — сообщил он представителям 25 украинских и зарубежных медиа.
Разумеется, "слуги народа" хорошо услышали своего лидера — и погрузились в еще большую депрессию. Глава фракции Давид Арахамия был вынужден выступить с успокаивающим разъяснением, что президента неправильно поняли. "Президент готов обсуждать с парламентом законодательные изменения, которые позволят депутатам быть военнослужащими", — заявил Арахамия, дезавуируя слова Зеленского "если не служишь государству в парламенте, то служи государству на фронте".
Третья попытка: виновата оппозиция?
На той же пресс-конференции Зеленский попытался переложить ответственность на оппозицию. "Что касается оппозиционных голосов: к сожалению, оппозиционеры не добавляют свои голоса за те или иные важные законопроекты — будь то законодательный запрос от МВФ для финансовой поддержки, будь то для разблокирования 90 миллиардов евро, будь то законопроекты, необходимые для евроинтеграции", — пожаловался он.
А когда ему напомнили о призывах некоторых оппозиционных лидеров создать коалицию национального единства, он вообще возмутился. "Коалиция национального единства — это когда голосуются и внедряются необходимые законы или реформы, направленные на национальное единство", — ответил он оппозиции.
Разумеется, оппозиция тоже хорошо услышала президента. Он четко дал понять, что в его понимании функция правящей партии — формировать правительство, а функция оппозиции — голосовать за законопроекты этого правительства.
Хорошо, что он не успел поделиться этими светлыми мыслями с миссией МВФ и быстро уехал в зарубежное турне. Потому что МВФ не любит давать деньги людям с тоталитарным мировоззрением — зная из горького опыта, что обычно это ничем хорошим не заканчивается.
А в глазах народа, когда Зеленский клеймит оппозицию за то, что она не хочет голосовать за плохие законы, это скорее плюс оппозиции и очередной минус Зеленскому.
Четвертая попытка: виновато НАБУ?
После провала проекта № 14025 власть придумала объяснение, что во всем виновато НАБУ, которое лишило Зеленского возможности платить "слугам народа" черный нал за нужные голосования. Идея не просто блестящая, а феерическая. Народу, вероятно, должно понравиться, что власть честно призналась в том, что ранее лояльность "слуг" покупалась деньгами, украденными у государства. Тем не менее, именно эту версию начали озвучивать представители руководства фракции "Слуга народа".
Сначала вышла статья "Конвертный геноцид" на "Украинской правде", где один из депутатов в руководстве "Слуги народа" анонимно заявил: "У нас есть классные НАБУ и САП — герои. А то, что теперь мы не можем проголосовать ни одного закона по Facility или для МВФ — это мелочи". И далее: "Ядро во фракции упало до 110–120 депутатов. Как голосовать сложные законы — непонятно. НАБУшники же не придут голосовать".
На следующий день эти тезисы повторил первый заместитель главы фракции "слуг народа" Андрей Мотовиловец. "Ключевая проблема — фракция „Слуга народа“ потеряла ядро. Что такое ядро? Когда я собираю голоса в парламенте, четко понимаю, какие депутаты точно готовы поддержать тот или иной закон. Делать это стало трудно после подозрений НАБУ и САП в алрес пяти депутатов от „Слуги народа“. Вместе с этим на допрос было вызвано немало глав парламентских комитетов и других депутатов. Очевидно, после этого найти достаточное количество голосов в парламенте даже под важные законы невозможно. Мы получили идеальный шторм во фракции „Слуга народа“, — заявил он в интервью forbes.ua. — Раньше мог рассчитывать на 180 депутатов от „Слуги народа“. Сейчас ядро фракции составляет 111 депутатов".
Однако эта попытка переложить ответственность тоже лишь углубила политический кризис. Заявление Мотовиловца опроверг заместитель главы фракции "слуг народа" Александр Ковальчук.
"Мотовиловец связывает проблемы с голосованиями фракции со страхом депутатов перед расследованиями антикоррупционных органов. Вы согласны с этим?" — спросили его журналисты.
"Я не согласен. Я не вижу прямой связи. Я посмотрел аналитику, которую сделал коллега Владимир Цабаль из фракции „Голос“: он проанализировал, как голосуют депутаты, получившие подозрения. Они практически как посещали заседания, так и посещают, как голосовали, так и голосуют. Я не могу связать это с каким-то давлением антикоррупционных органов, не вижу прямой линейной связи. Основная причина — это отсутствие коммуникации с правительством. Ее просто нет", — заявил Ковальчук.
Ковальчук раскрывает "тайну" (которую прекрасно знают Зеленский и Свириденко, но до сих пор предпочитают игнорировать): половина "слуг народа" бунтуют, потому что не желают быть послушными исполнителями указаний президента и требуют такой же непокорности от правительства. Они требуют того, что прописано в Конституции: чтобы правительство подчинялось им, а не президенту.
"Перед тем как соглашаться на что-то в переговорах, правительство должно получить позицию парламента, а не после этого приносить решение на голосование. Физически депутатов в зале достаточно, — подчеркнул Ковальчук. — Мы видим голосования и по 270, и по 300 голосов. Но когда появляются законопроекты, которые не были прокоммуницированы, они могут не набрать голосов. Когда это инициативы депутатов или комитетов, они получают поддержку. Когда это внешние инициативы без коммуникации — возникают проблемы".
И он сформулировал рецепт: "Нужно восстановить коммуникацию. Ранее была инициатива „Коалиция реформ“, где депутаты и правительство общались. Было несколько встреч, но этот инструмент перестал работать".
Действительно, в прошлом году после назначения правительства Свириденко был сформирован Совет коалиции. "Появился новый механизм — в его состав входит руководство Верховной рады, лидеры фракции власти, главы комитетов, а также министры и их заместители. Фактически это около полусотни людей, объединенных в общий чат. Регулярно мы собираемся для рассмотрения отдельных важных направлений работы", — рассказывал в начале сентября председатель Верховной рады Руслан Стефанчук.
В начале декабря, после отставки Андрея Ермака, "слуги народа" добились введения модели "троек", согласно которой все важные для власти вопросы должны сначала прорабатываться "тройкой" — профильными руководителями от ОП, Рады и Кабмина, а уже после выработки и согласования решений в этом кругу вопрос поднимается на более высокий уровень и идет в реализацию.
Один из лидеров "слуг народа" тогда сказал "Украинской правде", что, возможно, эти "тройки" распространят не только на внутренние вопросы, но и на внешние процессы переговоров. "Чтобы не было так, как сейчас с МВФ — правительство подписало меморандум, а парламент в шоке от того, что мы облагаем налогами ФОПов, — объяснил он. — Чтобы такого больше не было, на внешние переговоры можно тоже собирать какие-то „тройки“ профильные".
Но произошло наоборот: Зеленский и Свириденко решили сначала договориться с МВФ, а затем поставить Верховную раду перед необходимостью выполнять их обещания, да еще и взять на себя весь негатив, чтобы Зеленскому и Свириденко достался только позитив от раздачи денег населению.
И вот теперь Зеленскому как-то нужно заставить Раду проголосовать за требования МВФ. Будет ли он для этого ломать себя и снимать корону с головы или снова в дерзком стиле один раз встретится с родной фракцией — с интересом будем наблюдать уже в ближайшие дни.
