Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Евросоюз намерен выделить Украине десять миллиардов евро, несмотря на очевидное отставание в реформах, пишет Economist. Из десяти запланированных законопроектов приняты лишь два. Большинство украинцев не доверяют судам, а Брюссель тем временем продолжает закрывать глаза на проблемы.
Правительство в Киеве уклоняется от задач, необходимых для вступления в ЕС.
Украшенный барочной лепниной Мариинский дворец в Киеве выкрашен в цвет морской волны, а папки, врученные президенту Владимиру Зеленскому и председателю Европейской комиссии Урсуле фон дер Ляйен, были лишь на пару тонов темнее.
Церемония подписания 15 июля ознаменовала начало нового соглашения, по которому будет выделено десять миллиардов евро (11,5 миллиардов долларов) на совместное производство беспилотников и ракет большой дальности в рамках кредита ЕС на поддержку Украины в размере 90 миллиардов евро.
Но чарующие улыбки лидеров лишь затушевали досадный факт: хотя конечная цель Украины — членство в ЕС, она откровенно медлит с проведением необходимых реформ. Переговоры по "основополагающим элементам" — верховенству закона, демократии, борьбе с коррупцией и государственному управлению — официально начались в июне.
Однако предполагалось, что Украина начнет принимать необходимые законы шестью месяцами ранее — в соответствии с нашумевшим и широко разрекламированным планом из десяти пунктов, подписанным в декабре прошлого года комиссаром ЕС по вопросам расширения и министром европейской интеграции Украины. Однако правительство пока выдвинуло лишь четыре законопроекта — и лишь два были приняты парламентом. При этом один из них, как сетуют наблюдатели, пестрит лазейками. Содружество украинских общественных организаций оценило прогресс всего в 15 баллов из 100.
Особенно тревожит отсутствие прогресса в судебной системе. Скандалы стали обычным делом. В начале июля окружной суд попытался запретить репортаж антикоррупционных СМИ о директоре Государственного бюро расследований, которое занимается преступлениями чиновников и должностных лиц. (Брат директора якобы приобрел недвижимость по ценам, значительно ниже рыночных — однако какие-либо правонарушения оба отрицают.)
Девятого июня парламент Украины принял законопроект, который реформаторы назвали шагом назад: он облегчает судьям утайку активов. Почти не видно подвижек в принятии законов, призванных реформировать Верховный суд, чей экс-председатель недавно был приговорен к пяти годам тюремного заключения за взятку, и Генеральной прокуратуры, которая прошлым летом пыталась подорвать работу антикоррупционных органов. Опросы показывают, что иностранные инвесторы называют своей главной тревогой верховенство закона — ставя ее даже выше обороны и безопасности. Еще один недавний опрос показал, что три четверти украинцев не доверяют собственным судам.
ЕС больше озабочен стремлением Украины защитить себя и Европу — и благополучно закрывает глаза на эти проблемы. Предполагалось, что успешная судебная реформа станет основным условием дальнейшей финансовой поддержки, однако восьмого июня был, как ни в чем не бывало, выделен седьмой транш кредита в размере 2,8 миллиарда евро — несмотря на отсутствие прогресса. Украина начала понимать, что это может сойти ей с рук, отмечает политический консультант из Киева Якуб Парусинский: "Подход таков: как бы ограничиться самым минимумом? Чтобы все сделать по нижней границе — и все равно получить одобрение?"
Михаил Жернаков, бывший судья, а ныне глава фонда Dejure, одного из аналитических центров, оценивающих прогресс реформ, отмечает, что с длинным перечнем требований увиливать от задач парадоксальным образом проще. "Вы всегда сможете сказать: вот, например, мы цифровизировали процесс судебных решений — ура!". И неважно, что мы при этом ничего не сделали с Верховным судом". Противники перемен в правительстве ловко прикрываются аргументами о поблажках Украине: дескать, реформы противоречат конституции, попирают суверенитет, невозможны в условиях военного положения, неоправданно накладны и, наконец, их не удастся провести через парламент. "Мы называем это антиреформаторским лото бредовых отмазок", — добавил Жернаков.
Зеленский потерял большинство в парламенте, и теперь о каждом конкретном законопроекте ему приходится договариваться с консерваторами. Но когда ему действительно требуется, ему ничего не стоит собрать большинство — как, например, для министерских перестановок в прошлом месяце. Главные противники реформ засели в его собственной администрации. Надеясь побудить правительство к действию, группа депутатов-реформаторов выдвинула четыре собственных законопроекта реформ. Однако уходящий в отставку министр по вопросам европейской интеграции Тарас Качка лишь съязвил, что разработка нового законодательного кодекса — это не заказ в McDonald’s. А Жернакова он окрестил "Дон Кихотом".
ЕС сложно повлиять на Украину. В результате давление оказывается негласно, говорит пресс-секретарь Еврокомиссии. Но такая дипломатическая сдержанность чревата отсутствием подлинного прогресса. В украинском правительстве, по словам депутата, "бытует мнение, что критерии рано или поздно пересмотрят и снимут с повестки дня". Смирившись с законом о декларировании активов украинских судей, несмотря на все его изъяны, ЕС "открыл ящик Пандоры". Теперь та же участь может постичь и остальные принципиальные законопроекты. Парламент может счесть, что отныне ему все сойдет с рук, в том числе аналогичным образом смягченный закон о реформировании пресловутого Государственного бюро расследований.
Опросы общественного мнения по-прежнему показывают, что подавляющее большинство украинцев хотят членства в ЕС, а также чтобы иностранные союзники продолжали требовать перемен. Но пока продолжаются боевые действия и ничто не предвещает новых выборов, простые люди не в силах повлиять на правительство. Решение Зеленского уволить популярного реформатора Михаила Федорова с поста министра обороны в середине июля привело к массовым протестам, включая многотысячное шествие через центр Киева 31 июля. Поднявшаяся шумиха убедила президента сменить Александра Сырского, главного соперника Федорова, на посту главнокомандующего ВСУ. Однако из-за тонкостей судебных назначений люди едва ли выйдут на улицы.
Простых украинцев куда больше беспокоит следующий ракетный удар России, говорит 27-летний политический обозреватель Игорь Лаченков с полутора миллионами подписчиков в соцсетях. "Люди устали, они тратят 80% своих доходов на еду. Их не очень интересует, как продвигаются реформы, — говорит он. По мнению Жернакова, это еще один повод для Европы настаивать на своем. "Единственный способ сдвинуть дело с мертвой точки — это сказать: „Нужно то-то и то-то“, а затем твердо стоять на своем", — заключил он.
