Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Европа ищет альтернативу "ядерному зонтику" США: десять стран присоединились к французской инициативе, пишет WSJ. Париж предлагает расширить военное взаимодействие и развертывание сил, хотя его арсенал значительно уступает российскому.
По мере ослабления доверия к "ядерному зонтику" США десять европейских стран начинают сотрудничать с Парижем по вопросам ядерного сдерживания.
Париж — Франция в сотрудничестве с европейскими союзниками укрепляет и расширяет свою роль как ядерной державы. Цель — усилить меры сдерживания против российских атак в условиях, когда доверие Европы к американским гарантиям безопасности пошатнулось.
Этот план, который президент Эммануэль Макрон назвал "передовым сдерживанием", предусматривает развертывание по всей Европе французских истребителей Rafale, оснащенных ядерным оружием, а также создание новой инфраструктуры, систем связи, раннего предупреждения и обмена разведданными с союзниками.
Конечной целью этой инициативы станет повышение степени стратегической неопределенности для президента России Владимира Путина, который контролирует один из крупнейших в мире ядерных арсеналов и неоднократно угрожал ядерной войной с момента начала военной операции на территории Украины в 2022 году.
"Это создает новые трудности для противника, поскольку добавляет еще один уровень, который россиянам придется учитывать", — заявил советник Макрона по стратегическим вопросам Ксавье Шатель на недавней конференции по вопросам безопасности в Варшаве. Проект также дает Франции "новые возможности для развертывания наших ядерных сил в случае ядерной эскалации".
С тех пор как в марте Макрон объявил о плане, к французской инициативе с разной степенью вовлеченности присоединились десять европейских стран — в том числе Великобритания, Германия, Польша и страны Северной Европы. По словам европейских чиновников, новая архитектура безопасной связи, раннего предупреждения и обмена разведданными также могла бы способствовать обороне с использованием конвенциональных вооружений, если США не смогут защитить своих союзников по НАТО.
"Наступил период повышенной геополитической напряженности, и Франция обладает этим стратегическим потенциалом", — заявил министр иностранных дел Норвегии Эспен Барт Эйде. Он отметил, что план Парижа "не заменяет ничего. Он дополняет уже существующие гарантии" в рамках ядерного зонтика США.
Французская ядерная доктрина предусматривает применение ядерного оружия в случае угрозы "жизненно важным интересам" страны. В мартовской речи, которая была посвящена объявлению новой политики, Макрон вновь подчеркнул, что эти жизненно важные интересы не заканчиваются на границах Франции и охватывают всю Европу.
"Можно ли считать, что выживание наших ближайших партнеров может оказаться под угрозой, не затрагивая при этом наши жизненно важные интересы?" — спросил Макрон.
Макрон также заявил, что Франция, в распоряжении которой, как считается, находится около 290 боеготовых ядерных боеголовок — что составляет лишь небольшую часть американского или российского арсеналов, — впервые за несколько десятилетий возобновит производство ядерных боеприпасов и больше не будет раскрывать размеры своих запасов.
Париж намеренно оставил точные географические рамки своих "жизненно важных интересов" неопределенными и никогда не давал союзникам явных гарантий. Однако страны, приглашенные им в свой "ядерный клуб", дают некоторые подсказки.
Сейчас в этот клуб входят 10 стран: Великобритания, Германия, Нидерланды, Бельгия, Польша, Греция, Финляндия, Норвегия, Швеция и Дания. Три страны Прибалтики, которые наиболее уязвимы перед Россией, в него не входят. Италия присоединиться отказалась.
"Мы не собираемся размещать ядерное оружие на территории Финляндии в мирное время. Но у нас есть планы по созданию стратегической дилеммы для России, — заявил президент Финляндии Александр Стубб. — Мы посчитали, что для нашей безопасности будет полезно получать информацию и участвовать в этом процессе. Мы не знаем, чем это закончится, вероятно, это займет от 10 до 15 лет".
Франция создала свои собственные, полностью суверенные ядерные силы вне Организации Североатлантического договора при президенте Шарле де Голле в 1960-х годах. Она не участвует в группе НАТО по ядерному планированию, в которую входят США, другая европейская ядерная держава — Великобритания — и остальные члены альянса.
Вашингтон реализует отдельную программу совместного использования ядерного оружия с несколькими европейскими странами, которая предусматривает размещение тактического ядерного оружия на самолетах союзников, причем для любого его применения требуется разрешение как от союзной страны, так и от Белого дома. В отличие от французских, британские средства ядерного сдерживания зависят от платформ американского производства и находятся под командованием НАТО.
Сомнения в том, что США рискнут вступить в ядерную войну ради союзника, возникли не вчера. Именно они стали одной из главных причин, по которой де Голль — который не получил ответа после того, как в 1961 году спросил президента Джона Ф. Кеннеди, готов ли тот пожертвовать Нью-Йорком, чтобы спасти Париж, — вообще стал стремиться к созданию независимого средства сдерживания. Сомнения усилились после того, как президент Трамп пошел на сближение с Россией и заключил с ней энергетические соглашения, а также оказал давление на Украину.
Французские официальные лица утверждают, что средства сдерживания страны выглядят более убедительными, поскольку безопасность европейских союзников имеет для них гораздо более непосредственное значение, чем для Вашингтона.
"Между Францией и США есть одно отличие — мы находимся в одном географическом пространстве, являемся неотъемлемой частью одного континента и поддерживаем экономическую и социологическую преемственность с нашими соседями в широком смысле", — заявил Шатель, советник Макрона, на Варшавской конференции по безопасности.
Это не означает, что соседи Франции будут участвовать в процессе принятия решений. "Французы позволят нам участвовать в их системе ядерного сдерживания в той же мере, что и американцы", — иронично заметил министр правительства другой европейской страны, которая участвует в проекте.
Сохранение полного контроля Франции над ядерными силами — часть целенаправленных усилий по созданию приемлемой для всего политического спектра страны стратегии "передового сдерживания", в том числе для ультраправой партии "Национальное объединение" Марин Ле Пен, которая, согласно опросам общественного мнения, лидирует в гонке за президентское кресло на выборах следующей весной.
Партия Ле Пен косвенно поддержала инициативу "передового сдерживания". Однако, как предупреждают некоторые аналитики, президентство Ле Пен, вероятно, подорвет привлекательность этой инициативы в Европе из-за ее теплых отношений с Путиным в прошлом и общего скептицизма партии по отношению к европейским обязательствам.
"Проблема заключается в том, что избрание президента из рядов „Национального собрания“ приведет к потере доверия как в плане сдерживания России, так и в плане укрепления уверенности союзников", — заявил французский эксперт по ядерной политике Брюно Тертре, заместитель директора Фонда стратегических исследований в Париже.
Высокопоставленный представитель оборонного ведомства одной из стран-партнеров согласился с этой точкой зрения. Он заявил, что в случае прихода Ле Пен к власти намерения, приоритеты и масштабы партнерства с Францией вновь станут предметом пристального внимания — как в Париже, так и среди союзников.
Пока что Франция создала 10 отдельных руководящих групп с партнерами по "передовому сдерживанию" и проводит переговоры по принципу "центр-периферия" в формате двусторонних встреч, вместо того чтобы собирать всех вместе в рамках "ядерного клуба".
На практике это означает, что представители оборонных ведомств европейских стран-партнеров постоянно звонят друг другу, чтобы обменяться информацией о том, что им сообщила Франция, отмечают высокопоставленные представители оборонных ведомств.
"Лучше ли это, чем ничего? Вероятно, да. Но это не замена расширенному сдерживанию со стороны США и не должно рассматриваться в этом ключе. И французы тоже очень четко это понимают", — заявил Випин Наранг, профессор ядерной безопасности и политологии в Массачусетском технологическом институте, который курировал ядерную политику в Пентагоне при администрации Байдена. "Тот факт, что это необходимо, огорчает меня как бывшего чиновника американской администрации. Но французы проделали большой путь".
Хотя США обладают гораздо более обширным стратегическим ядерным арсеналом, в Париже и во многих других европейских столицах считают, что американские стратегические силы предназначены исключительно для защиты американской территории, а настоящий "ядерный зонтик" для Европы состоит — в лучшем случае — лишь из бомб, которые входят в программу совместного использования ядерного оружия НАТО. Соединенные Штаты намеренно сохраняют неопределенность в отношении того, как они будут реагировать.
Эти гравитационные ядерные бомбы B-61, разработанные в 1960-х годах для сдерживания советских танковых дивизий, которые стремительно продвигались из Восточной Германии, в условиях современной войны становятся все более устаревшими — и представляют лишь небольшую угрозу для территории России благодаря развитию средств противовоздушной обороны последней.
Французские крылатые ракеты ASMP-A с ядерными боеголовками, установленные на истребителях Rafale, напротив, предназначены для нанесения ударов по крупнейшим городам России. Они отличаются высокой точностью и обеспечивают совершенно иной уровень сдерживания, отмечают военные чиновники и аналитики.
"Неясно, убедит ли это россиян в том, что французы рискнут подвергнуть Париж ответному удару, например, ради Варшавы. Но россияне, безусловно, обращают на это внимание", — сказала Николь Граевски, эксперт по России и ядерным вопросам из Института политических исследований в Париже.
Сама природа ядерной доктрины Франции и ее ядерного арсенала делает ее в некотором смысле более серьезной угрозой для Москвы, чем система расширенного сдерживания НАТО под руководством США, добавила Граевски. "Бомбы B-61 — это не оружие для ведения боевых действий, а, по сути, инструмент оказания политического давления, — отметила она. — Французские же ядерные боеголовки могут достичь территории России".
