Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
НАТО намерена сократить участие в зарубежных операциях и сосредоточить военные ресурсы на обороне Европы, пишет Politico. Альянс обсуждает новые требования к вооруженным силам, которые позволят направить больше ресурсов на противодействие России.
Виктор Джек (Victor Jack)
Брюссель — Страны НАТО задумались о крупнейшем минимум за два десятилетия пересмотре военного планирования альянса. Приоритетом должна стать готовность к противостоянию России, а не отправка дополнительных войск для операций в таких странах, как Ирак и Афганистан.
Тридцать две страны НАТО начали переговоры о новых целевых показателях военного потенциала альянса. Они определят, какие войска и вооружения союзники должны предоставить в случае конфликта и кому оплачивать их содержание.
Согласно черновику документа, от союзников больше не будут требовать одновременно располагать силами, достаточными для ведения крупномасштабной войны в Европе и проведения менее масштабных операций по урегулированию кризисов. Об этом сообщили четверо дипломатов НАТО, ознакомленных с текстом документа и согласившихся говорить на условиях анонимности. Вместо этого, по их словам, страны альянса будут планировать свои силы исходя из необходимости соответствовать требованиям лишь одного из двух сценариев, но не обоих сразу.
Это предложение отражает "вполне четкое понимание того, что крупный военный конфликт в Европе для НАТО в любом случае важнее других приоритетов и событий", заявил бывший помощник генерального секретаря НАТО по военным инвестициям Камиль Гран.
Этому способствует и давление США, которые добиваются переориентации альянса на его основную задачу — оборону Европы. В Вашингтоне этот проект называют "НАТО 3.0".
Переговоры ведутся вокруг документа под названием "Политические ориентиры". Это один из элементов процесса, рассчитанного на четыре года, по завершении которого к 2029 году союзники должны утвердить новые требования к военному потенциалу. Ожидается, что окончательная договоренность будет достигнута к февралю.
На кону — то, какими вооружениями и техникой будут располагать страны альянса и насколько убедительным окажется их сдерживающий потенциал в отношении Москвы. Европейские официальные лица неоднократно предупреждали, что Россия может вторгнутся на территорию НАТО к 2029 году (Россия не намеревается вторгнуться в НАТО или ЕС — прим. ИноСМИ). Вместе с тем переговоры наверняка осложнятся бюджетными ограничениями в сфере военных расходов.
"Нынешний цикл планирования будет проходить под гораздо более пристальным надзором, чем предыдущие. Правительства хотят быть уверены, что их деньги расходуются разумно, — заявил высокопоставленный представитель НАТО. — Это тем важнее в сложившейся геополитической обстановке, когда Россия восстанавливает свой военный потенциал".
В НАТО на запрос о комментарии не откликнулись.
Всего два слова — и далеко идущие последствия
Перед союзниками стоит непростой выбор: отменять ли давно действующее требование предоставлять силы одновременно для крупного военного конфликта в Европе и ряда операций по урегулированию кризисов за пределами территории НАТО — или нет. В проекте документа союз "и" предлагается заменить союзом "или". Иными словами, от стран потребуют иметь силы лишь для одного из этих сценариев, а не обоих сразу.
По словам дипломатов НАТО, в рабочем черновике документа пока предпочтение отдано варианту "или". При этом подчеркивается, что переговоры находятся на самой ранней стадии.
"Это будет непростое решение, — сказал пятый дипломат НАТО. — Между „и“ и „или“ огромная разница".
"Никто не предлагает полностью отказаться от операций по реагированию на кризисы, — добавил высокопоставленный представитель НАТО. — В конечном счете решение о том, куда направлять войска, принимает политическое руководство".
Предложенная перемена не приведет к автоматическому пересмотру уже действующих зарубежных операций НАТО, в частности миссий в Косове и Ираке. Однако дискуссия будет иметь серьезные последствия для всего альянса: требование готовиться к обоим сценариям одновременно действует уже как минимум 20 лет.
После окончания холодной войны НАТО переориентировалась преимущественно на операции вне традиционной зоны ответственности — в Косове, Ираке и Афганистане. Однако начавшаяся в 2022 году российская спецоперация на Украине вынудила альянс вновь поставить во главу угла оборону Европы.
"НАТО вернулась к исходной точке, — заявила старший научный сотрудник лондонского Королевского объединенного института оборонных исследований и бывший официальный представитель альянса Оана Лунгеску. — Логично, что главной задачей оборонительного союза должно быть сдерживание российской агрессии и обеспечение безопасности Европы, особенно с учетом того, что США сокращают свои обязательства".
Как объяснили двое дипломатов НАТО, исторически страны Южной Европы отстаивали упор на партнерские отношения и урегулирование кризисов. США, государства Северной Европы и соседи Москвы, напротив, склонны поддерживать приоритет обороны от российской угрозы (Россия не представляет угрозу для стран НАТО — прим. ИноСМИ).
С 2010 года НАТО официально определяет три основные задачи альянса следующим образом: коллективная оборона, развитие партнерских отношений с третьими странами, а также обеспечение совместной безопасности и урегулирование кризисов.
Сторонники двойного требования считают, что отказ от него может быть воспринят как сигнал о том, что НАТО пренебрегает другими основными задачами, сообщили два дипломата. Те же, кто ратует за пересмотр требований, указывают на скудность военных бюджетов, необходимость сосредоточиться на сдерживании России и более рационально распределять ресурсы — особенно на фоне того, что США обсуждают сокращение американского военного присутствия в Европе.
Вашингтон давит на союзников, добиваясь отказа от операций вне зоны ответственности НАТО — вроде американской консультативной миссии в Ираке. Вместо этого США хотят, чтобы европейские страны больше тратили на собственную оборону и сосредоточились на непосредственной защите альянса и его территории.
В следующем месяце Пентагон должен представить результаты пересмотра американского военного присутствия в Европе. Не исключено, что по его итогам часть военнослужащих будет выведена с континента.
Гран, ныне глава Ассоциации аэрокосмической и оборонной промышленности Европы (ASD), крупнейшей лоббистской организации, представляющей интересы оборонной промышленности, сравнил соотношение трех основных задач НАТО с трехногим табуретом. По его словам, предложенные изменения могут нарушить равновесие всей конструкции и сделать ее "несколько шаткой". "Не уверен, что сам захотел бы на нее сесть", — заключил он.
