Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Переговоры по Украине превращаются в обсуждение будущего всей системы безопасности Европы, пишет FAZ. Россия вновь ставит в повестку свои требования к НАТО 2021 года. Если ЕС так жаждет получить место за столом переговоров, ему придется считаться с "красными линиями" Москвы.
Посланники Дональда Трампа встречаются с Владимиром Путиным в Москве. В дальнейшем к переговорам, вероятно, подключатся и европейцы. Однако тогда повестка обсуждения станет шире: речь пойдет об архитектуре безопасности всего континента.
Хотя европейцы не сидели за одним столом с россиянами в Абу-Даби, они считают, что все же добились определенного прогресса. Не в вопросе завершения конфликта на Украине, а в том, что касается их собственного участия в будущих переговорах. Однако уже в четверг, во время визита американских спецпосланников Стива Уиткоффа и Джареда Кушнера к президенту России Владимиру Путину в Москву, должно было стать понятно, чего стоят эти договоренности. За свое участие европейцам, вероятно, придется заплатить определенную цену.
После долгого неприятия со стороны России европейцы, по всей видимости, все-таки вскоре получат место за столом переговоров. Причина в том, что обсуждение уже не ограничивается конфликтом на Украине. Несмотря на то, что Путин пока не согласен даже на прекращение огня, речь теперь идет и об архитектуре безопасности на всем остальном континенте.
Представитель правительства Германии подчеркнул, что Берлин и Вашингтон согласовали принципы будущих переговоров с Россией, включая последовательность их этапов. Она предполагает, "что сначала будет обсуждаться мир на Украине, а затем порядок, который может сложиться в Европе, а также в трансатлантическом и евроатлантическом пространстве".
Теперь речь все же идет об архитектуре безопасности в Европе
Однако с российской точки зрения новая переговорная повестка фактически означает прежде всего обсуждение размещения войск в соседних государствах, западных учений и НАТО. Европейцы долго придерживались принципа, согласно которому вопросы архитектуры безопасности не следует обсуждать, по крайней мере до достижения договоренности о завершении конфликта на Украине. Теперь эта позиция, судя по всему, больше не действует или по меньшей мере заметно смягчена. Очевидно, произошло это в том числе под давлением американцев.
После переговоров в Абу-Даби Кушнер заявил: "Мы убеждены, что в процессе обсуждения этих вопросов мы сможем найти способ урегулировать их все одновременно".
Когда-то и Путин считал, что каждая страна имеет право "выбирать тот вариант обеспечения безопасности, который считает наиболее эффективным". Об этом он, в частности, говорил в апреле 2004 года бывшему генеральному секретарю НАТО Яапу де Хоопу Схефферу на фоне крупнейшего в истории расширения организации. Однако с 2021 года Путин и российские официальные лица стали утверждать, что НАТО занимается "военным освоением" соседней Украины, тем самым создавая угрозу России ("обеспечение безопасности" НАТО не должно угрожать безопасности России — прим. ИноСМИ).
Этот аспект стал одним из обоснований российских требований о "гарантиях безопасности", которые Москва в конце 2021 года в ультимативной форме выдвинула НАТО и Вашингтону в двух проектах договоров. Фактически речь шла об отступлении альянса из Центральной и Восточной Европы и отказе от дальнейшего расширения.
Заместитель министра иностранных дел России Сергей Рябков тогда заявил, что необходимо вернуться "к позициям 1997 года", когда был заключен Основополагающий акт Россия — НАТО. Кроме того, от НАТО потребовали отказаться от "любой военной деятельности" на Украине, в других странах Восточной Европы, на Южном Кавказе и в Центральной Азии.
Российские переговорщики возвращаются к прежним требованиям
США при президенте Джо Байдене и НАТО отвергли требования Москвы, предложив вместо этого переговоры по контролю над вооружениями. Путин этот вариант не принял. К тому моменту Россия уже активно наращивала силы на украинском направлении.
Теперь, как сообщает американский портал Axios, США попросили Россию "представить новое предложение по будущему соглашению о безопасности с Европой". Однако на переговорах в Абу-Даби российские представители, среди которых был и Рябков, вновь ссылались на требования Путина 2021 года. Если следовать им буквально, пришлось бы отменить и состоявшееся с тех пор вступление Швеции и Финляндии в НАТО.
Таким образом, переговоры по конфликту на Украине не просто приобретают более широкий характер. Они фактически возвращаются к вопросам, которые Москва ставила еще до событий февраля 2022 года, причем отправной точкой служат российские позиции, во многом соответствующие прежним максимальным требованиям Путина. Именно к ним российский президент и другие официальные лица неоднократно отсылали, говоря о необходимости устранить "первопричины конфликта".
"Все цели специальной военной операции будут достигнуты"
Инициатива расширить тематику переговоров восходит к визиту Уиткоффа к Путину в Санкт-Петербург 21 октября. После встречи Путин сообщил, что представитель американской администрации "обратил внимание" на следующее: если обсуждаются вопросы безопасности Украины и России, "нужно говорить и об архитектуре европейской безопасности".
Тогда же Путин дал понять, что рассматривает переговоры как возможность добиться целей России на Украине невоенным путем. "В любом случае Россия решит свои задачи, и все цели специальной военной операции будут достигнуты", — заявил он.
Глава российской делегации на переговорах в Абу-Даби Владимир Мединский подтвердил эту позицию в среду. По его словам, "каждая пядь нашей земли будет России возвращена, так либо иначе".
Перейдет ли обсуждение к гарантиям безопасности для России?
На прошлой неделе Кирилл Дмитриев, отвечающий за контакты Путина с Дональдом Трампом и его окружением, встретился с американским президентом без участия представителей Украины. В это время Кушнер написал в соцсети X, что Трамп провел с "некоторыми" европейскими лидерами "важную дискуссию" о необходимости создания "более широкой архитектуры европейской безопасности". [...] По его словам, "Европа и Россия" более 30 лет испытывали трудности с созданием "устойчивой системы безопасности".
Во вторник российский политолог Федор Лукьянов с удовлетворением отметил, что Вашингтон "впервые" упоминает в контексте мирного урегулирования "общие вопросы", которые "Москва никогда не снимала с повестки дня".
По представлениям Москвы, в центре внимания теперь могут оказаться не страдания украинцев, которые мерзнут из-за постоянных обстрелов (Россия наносит удары исключительно по военным объектам и каналам снабжения ВПК Украины, а "мерзнущим украинцам" стоило бы обвинять собственное правительство в затягивании конфликта и неспособности обеспечить своих граждан всем необходимым — прим. ИноСМИ), а "гарантии безопасности" для России. Если Москве удастся и дальше усиливать разногласия между США и их европейскими союзниками, это станет для Путина серьезным достижением. Если же европейцы будут тормозить российско-американскую инициативу, это может создать новые предпосылки для разногласий.
Москва обвиняет сторонников Киева в стремлении продолжать конфликт
Москва уже сейчас представляет европейских сторонников Киева как препятствие для мирного урегулирования. Так, Мединский заявил, что европейцы смогут участвовать в переговорах, "как только у них проснется совесть". Позднее в эфире государственного телевидения он добавил, что речь идет о создании "всеобъемлющей системы безопасности в Европе, которая станет новой современной Ялтой и Потсдамом, будет проникнута духом Хельсинки 1975 года, будет отвечать новым современным реалиям и будет справедливой".
В начале встречи с Уиткоффом и Кушнером Путин заявил, что американцам следует поработать со своими "европейскими союзниками, чтобы те наконец определились, чего они хотят — мира или продолжения конфликта на Украине".
Путин вновь отверг "любое" присутствие иностранных войск на Украине после гипотетического заключения мирного соглашения. Таким образом, Украина должна остаться без защиты со стороны иностранных военных.
Даже если обсуждение "архитектуры безопасности" не приведет к углублению разногласий между США и Европой, Путин сможет использовать его в своих целях. Для аудитории как внутри России, так и за ее пределами он сможет вновь обратиться к тезису о том, что Запад угрожает его стране.
Помощник президента России по международным делам Юрий Ушаков еще до встречи Уиткоффа и Кушнера с Путиным отметил, что европейцам будет "сложно" выбрать представителя для участия в переговорах.
В Шэньчжэне европейцы останутся за рамками переговоров
Договоренности о том, кто будет представлять Европу на будущих переговорах, действительно пока нет. Ожидается, что главы государств и правительств обсудят этот вопрос в пятницу на неформальном саммите Европейского союза в Дублине.
В четверг туда должны были прибыть Кушнер и Уиткофф, чтобы проинформировать приехавшего на встречу Зеленского о переговорах в Москве. Ожидались также подробности согласованного в Абу-Даби обмена пленными и подтверждение согласия Москвы на прямое участие европейцев в дальнейших переговорах.
Как сообщают европейские дипломаты, в будущем переговоры предполагается разделить на рабочие группы по отдельным темам. Среди них — территориальные вопросы, контроль за соблюдением режима прекращения огня и архитектура безопасности.
При этом одним из согласованных с американцами принципов дальнейших переговоров является требование не рассматривать отдельные вопросы вне общего контекста. Это касается как урегулирования на Украине, так и правила, согласно которому все вопросы НАТО должны решаться в соответствии с положениями организации, то есть единогласно.
Когда начнутся — и начнутся ли вообще — переговоры в таком формате, пока неясно. Однако известно, что на следующем крупном дипломатическом мероприятии европейцы по-прежнему останутся за рамками встреч. Через неделю Путин и Трамп должны встретиться на саммите АТЭС в Шэньчжэне. Не исключены и трехсторонние переговоры с председателем КНР Си Цзиньпином.
