Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
ЕС добился права участвовать в переговорах с Россией, но сразу же столкнулся с проблемой, пишет NZZ. Брюссель не знает, кому доверить диалог с Москвой: Каллас попыталась взять инициативу на себя, но ее позиция вызывает у многих опасения. К другим кандидатам у заинтересованных сторон также есть вопросы.
Антонио Фумагали (Antonio Fumagalli)
Европа решила направить на переговоры с Россией целую команду, а не одного представителя. Кроме того, 40 государств подписали "Декларацию о принципах европейской безопасности". Швейцария от подписи отказалась.
В переговорах об урегулировании конфликта на Украине вновь наметилось движение. В Абу-Даби представители США Джаред Кушнер и Стив Уиткофф в течение двух дней вели переговоры с делегациями России и Украины. Это были первые прямые переговоры между сторонами конфликта с февраля. Однако ожидаемого прорыва добиться не удалось.
В четверг Кушнер и Уиткофф отправились прямо в Москву на встречу с президентом Владимиром Путиным. После нее помощник президента Юрий Ушаков выступил с заявлением, из которого следовало, что Москва не намерена отказываться от своих максимальных требований. По словам российской стороны, очевидно, что нынешняя система не работает, поэтому Европе необходима "новая долгосрочная архитектура неделимой безопасности".
Москва требует отказаться от дальнейшего расширения НАТО, не размещать "представляющие угрозу системы вооружений" вблизи российских границ и вернуть численность сил НАТО к уровню 1997 года. Те же требования Россия выдвигала за несколько месяцев до начала боевых действий на Украине.
Кушнер и Уиткофф стали неожиданными гостями
Тот факт, что подобные требования неприемлемы для Украины и других европейских стран, стало ясно в пятницу на саммите ЕС в Ирландии. Изначально неформальную встречу планировалось посвятить рискам, связанным с искусственным интеллектом. Однако текущая международная повестка отодвинула эту тему на второй план, особенно после того, как Кушнер и Уиткофф, завершив встречу в Москве, неожиданно прибыли в Дублин.
Там они встретились с Зеленским, который приехал в четверг на заседание Европейского политического сообщества.
После встречи американские переговорщики заявили, что стороны договорились подключить европейских партнеров к следующему раунду переговоров. Уже само по себе это можно считать успехом, поскольку Европа напрямую заинтересована в любом варианте мирного урегулирования.
"Это позволит нам наряду с территориальными разногласиями между Украиной и Россией заняться и более широкими вопросами европейской безопасности на период после завершения конфликта", — заявил Кушнер.
В Абу-Даби присутствовали представители четырех наиболее влиятельных европейских государств — Германии, Франции, Великобритании и Италии, а также Еврокомиссии и Совета ЕС. Однако непосредственно в переговорах они не участвовали.
Каллас претендует на ведущую роль
Теперь с новой остротой встает вопрос, который обсуждается уже давно: кто должен говорить от имени Европы? По настоянию премьер-министра Италии Джорджи Мелони этот вопрос в последний момент включили в повестку саммита ЕС.
Довольно быстро стало ясно, что в пятницу главы государств и правительств европейских стран не станут выдвигать единственного представителя. Их позиции по-прежнему слишком сильно расходятся.
Наиболее жесткую линию, как это часто бывает в вопросах отношений с Россией, занимает глава дипломатии ЕС Кая Каллас. Эстонский политик не скрывает, что претендует на ведущую роль.
"Все государства-члены согласились с тем, что именно я представляю Европу в вопросах внешней политики и безопасности", — заявила она в Дублине, напомнив о своем назначении в июне 2024 года.
Однако главная причина, по которой Каллас в свое время получила этот пост, может стать для нее проблемой за столом переговоров: речь идет о ее бескомпромиссной позиции в отношении России.
По словам дипломатических источников, некоторые страны ЕС опасаются, что Кремль не будет готов идти на уступки в переговорах с Каллас и может вообще отказаться воспринимать ее как переговорщика. Сама Каллас ответила на это риторическим вопросом: "А мы разве можем определять, кто будет представлять Россию?"
Мерц настаивает на странах E3
Еще одним очевидным кандидатом считается председатель Европейского совета Антониу Кошта. Его позиция более примирительная. Однако именно поэтому некоторые наблюдатели опасаются, что на переговорах с российскими властями он может проявить чрезмерную уступчивость.
На саммите ЕС кандидатуру Кошты называли прежде всего представители небольших государств, а также Мелони.
Сам Кошта подчеркнул, что один человек не должен представлять Европу сразу по всем вопросам. Для каждого направления, по его словам, существует подходящий представитель или институт. В территориальных вопросах право вести переговоры принадлежит исключительно Украине, а вопросы расширения и экономики относятся к компетенции ЕС.
Когда речь заходит о широко обсуждаемых гарантиях безопасности, которых добивается Украина и против которых решительно выступает Россия, Кошта отводит ведущую роль "коалиции желающих", где ключевые позиции занимают Великобритания, Франция и Германия. Канцлер Фридрих Мерц заявил в четверг, что так называемая группа E3 — это "проверенный формат". "Я совершенно не вижу проблемы в том, чтобы все так и оставалось", — сказал он.
По итогам саммита страны ЕС договорились, что европейские интересы, как и ранее в Абу-Даби, будут представлять представители Германии, Франции, Великобритании, Италии и Польши, а также Европейского совета и Еврокомиссии. Кошта назвал это "командной работой". Для Каллас такое решение, однако, фактически означает ослабление ее позиций. Пока остается открытым вопрос, назначат ли европейские государства единого представителя позднее, если переговоры выйдут на уровень президентов.
"Кто-нибудь действительно считает Европу угрозой?"
Для европейцев, однако, важнее всего не дать втянуть себя в обсуждение перестройки архитектуры безопасности Европы, поскольку, по их мнению, это сыграло бы лишь на руку России. Сразу несколько политиков ЕС в пятницу заявили, что нельзя попадать в "ловушку" Кремля.
Президент России лишь пытается заставить европейцев спорить о второстепенных вопросах, отвлекая внимание от того, что боевые действия можно прекратить немедленно, заявил премьер-министр Эстонии Кристен Михал. "Неужели кто-то действительно считает, что Европа представляет угрозу для России? Это просто абсурд", — сказал он, подчеркнув, что НАТО является оборонительным союзом.
Несколько политиков ЕС напомнили, что у Европы уже есть архитектура безопасности, основанная на НАТО и международных договорах. "Мы не станем создавать новую архитектуру только потому, что этого хочет президент России или кто-то в Соединенных Штатах. Об этом не может быть и речи", — заявил премьер-министр Польши Дональд Туск.
Глава дипломатии ЕС Кая Каллас подчеркнула, что сначала необходимо добиться прекращения огня, затем заключить мирный договор и лишь после этого, при необходимости, обсуждать более широкий контекст, а не наоборот.
Швейцария ссылается на политику нейтралитета
Чтобы подчеркнуть эти принципы, на полях саммита Европейского политического сообщества 40 европейских государств подписали инициированную Францией "Декларацию об основных принципах европейской безопасности". В документе они вновь заявили о поддержке независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины. Кроме того, подписавшие декларацию страны подчеркнули, что в будущем Украине необходимо предоставить надежные гарантии безопасности, которые позволят предотвратить новые боевые действия.
Из 47 государств Европейского политического сообщества декларацию не подписали лишь семь стран, в том числе Швейцария.
Федеральный департамент иностранных дел Швейцарии в ответ на запрос заявил, что Европейское политическое сообщество задумывалось как неформальная площадка для диалога. В соответствии со своими внешнеполитическими приоритетами Швейцария каждый раз оценивает, целесообразно ли присоединяться к той или иной инициативе. При этом учитывается и необходимость соблюдать требования политики нейтралитета.
На вопрос о том, не вредит ли репутации Швейцарии тот факт, что среди других стран, не подписавших декларацию, есть Азербайджан, Турция и Сербия, которые трудно назвать образцовыми демократиями, ведомство отвечать не стало. При этом, по его словам, критики в адрес Швейцарии из-за отказа подписать документ не звучало.
