Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Россия обходит США и Запад в битве за Арктику, пишет Politico. Вашингтон во главе НАТО судорожно предпринимает меры по сокращению отставания, используя все средства русофобии. Однако Арктика сурова, а сила России видна здесь невооруженным глазом, указывает автор.
Изменение климата открывает Арктику. Смогут ли США и НАТО превзойти здесь возможности и амбиции России?
Шпицберген, Норвегия. В январе, когда был поврежден подводный телекоммуникационный кабель, соединяющий этот обширный арктический архипелаг с материковой Норвегией и остальной Европой, норвежские официальные лица вызвали в порт единственное рыболовное судно на много миль вокруг — российский траулер. Полиция северного города Тромсё опросила экипаж и провела расследование инцидента, который был расценен как серьезная угроза безопасности Норвегии и других стран, включая Соединенные Штаты. Если бы не резервный кабель, из-за повреждения был бы отключен интернет от крупнейшего в мире спутникового ретранслятора, который соединяет Национальное управление океанических и атмосферных исследований (NOAA), НАСА и другие правительственные учреждения со всего мира с космосом в режиме реального времени.
Выводы расследования были не окончательными, хотя и тревожными. Местные власти сказали мне, что нечто "искусственное" повредило кабель, но норвежская полиция не смогла доказать, что виновато российское рыболовное судно. Полиция разрешила экипажу траулера вернуться на свой корабль и снова выйти в море.
Когда в октябре я встретился с губернатором Шпицбергена Ларсом Фаузе, он сказал мне, что люди здесь, на Крайнем Севере, принимают такого рода геополитические интриги как часть жизни. (Он также подчеркнул, что ничего ценного не было потеряно, когда кабель был перерезан, а повреждения были быстро устранены.) Несколько норвежских аналитиков и местных журналистов, освещающих Арктику, сказали мне, что, по их мнению, за повреждением стоят русские и что они повредили кабель в качестве мести за то, что Норвегия продолжает отслеживать недавно модернизированный российский атомный подводный флот, который патрулирует этот регион. Посольство России в Осло не ответило на запрос о комментариях.
"Все, что мы делаем, — это поддерживаем порядок на море", — сказал мне несколько недель спустя контр-адмирал Руне Андерсен, командующий норвежскими военно-морскими силами и береговой охраной. Он сказал, что за последние пять лет наблюдает рост как международной коммерческой, так и конкретно российской военно-морской активности в Баренцевом и Норвежском морях. По его словам, норвежский флот выделил новые ресурсы для подводного наблюдения, наблюдения за морскими путями с воздуха и обмена разведывательными данными с другими арктическими странами, такими как Швеция. "Мы совершенствуемся, чтобы обеспечить для себя и союзников контроль за Северной Атлантикой. То, что сейчас происходит на Севере, крайне важно. Это оказывает прямое влияние на безопасность в других местах".
После окончания холодной войны в Арктике практически не было видимых геополитических конфликтов. В 1996 г. восемь стран с арктической территорией сформировали Арктический совет, где договорились о стандартах охраны окружающей среды и объединили технологии и деньги для совместной добычи природных ресурсов в регионе. Шпицберген, самый северный населенный пункт Европы, всего в тысяче с небольшим километров к югу от Северного полюса, прекрасно демонстрирует этот дух сотрудничества. Будучи территорией Норвегии, это также своего рода международная арктическая станция. Здесь находится спутниковая станция KSAT, на которую полагаются все, от США до Китая. Здесь работает целое созвездие исследовательских лабораторий нескольких десятков стран. Здесь расположено и всемирное хранилище семян "конца света" (где хранятся семена со всего мира на случай глобальной потери разнообразия сельскохозяйственных культур, будь то из-за изменения климата или радиоактивных осадков). Шпицберген, где белых медведей больше, чем людей, считается 42 странами демилитаризованной безвизовой зоной.
Но сегодня эта арктическая пустыня стремительно превращается в центр нового конфликта. Гигантские морские льды, покрывающий Северный Ледовитый океан, быстро тают из-за изменения климата, теряя 13% площади за десятилетие — темпы, которые, по мнению экспертов, могут сделать Арктику свободной ото льда уже к лету 2035 года. Потепление климата создало новые судоходные пути, открыло существующие сезонные пути на большую часть года и предоставило больше возможностей для добычи природных ресурсов. Многие страны теперь соревнуются за военный и коммерческий контроль над этой ставшей недавно доступной территорией — конкуренция, которая только усилилась после начала спецоперации России на Украине.
В течение последних двух десятилетий Россия доминировала в этой борьбе за Арктику, наращивая свой флот атомных ледоколов, кораблей и подводных лодок, расширяя добычу полезных ископаемых и буря нефтяные скважины на своем арктическом побережье протяженностью почти 20 тысяч километров. Россия стремится захватить контроль над Арктикой, чтобы открыть новый "Северный морской путь" — "Трансполярный морской путь", который может заработать к 2035 году, и привлечь неарктические страны к финансированию этих своих начинаний.
А Америка в это время Америка играет с Россией в догонялки в тех климатических условиях, где у нее мало опыта и возможностей. Правительство и военные США, похоже, осознают угрозы изменения климата и доминирования России в Арктике. Недавно США выпустили Национальную стратегию для Арктического региона и отчет о том, как изменение климата влияет на американские военные базы, открыли консульство в Нууке, Гренландия, и назначили в этом году посла по особым поручениям в арктическом регионе в Государственном департаменте и заместителя помощника министра обороны по арктической и глобальной устойчивости. Европейские союзники Америки также переосмысливают свою внутреннюю безопасность, увеличивают бюджеты на национальную оборону вокруг жизненно важной энергетической инфраструктуры в Арктике, поскольку стремятся повысить свой оборонный потенциал и меньше полагаться на американскую помощь.
Но 17 наблюдателей за Арктикой, в том числе норвежские дипломаты, аналитики Госдепартамента и эксперты по национальной безопасности, занимающиеся Арктикой, заявили, что опасаются, что США и Европа не смогут контролировать энергетические ресурсы и дипломатию в регионе, поскольку Россия строит на порядок больше гражданской и военной инфраструктуры в Арктике, что угрожает экономическому развитию и национальной безопасности семи других стран, чья суверенная земля находится за Полярным кругом.
Несмотря на то, что США заявляют, что они разработали более жесткую политику в отношении Арктики, пять видных экспертов по Арктике, с которыми я разговаривал, говорят, что правительство и военные США придерживаются слишком узкого взгляда, рассматривая Арктику в первую очередь как Аляску и район добычи природных ресурсов, а не как ключевое поле битвы за геополитическую и национальную безопасность за пределами США. Они говорят, что у США недостаточно ресурсов в Арктике, и Америка не готова справиться с растущей климатической угрозой, что потребует новых технологий, обучения и инфраструктуры, в чем у США мало опыта. Несколько американских правительственных чиновников США, участвующих в арктическом планировании, сказали мне в частном порядке, что они даже опасаются ядерной эскалации в Арктике, которая угрожает втянуть Европу и ее союзников в более крупный конфликт.
"Мы стремимся расширять наше взаимодействие по всему региону, — сказал мне один из этих официальных лиц, которому я обещал анонимность, чтобы он мог откровенно рассказать о напряженной геополитической ситуации в регионе, — но мы еще не достигли этого".
"Министерство обороны США рассматривает Арктику как потенциальный путь доступа противника к нашей территории и как потенциальное место для соперничества великих держав", — заявила новый заместитель помощника министра обороны США по Арктике и глобальной устойчивости Айрис Фергюсон, написаав мне на электронную почту. Фергюсон охарактеризовала Россию как "острую угрозу", а также выразила опасения, что Китай, "растущая угроза", стремится "сделать постоянным свое присутствие в Арктике и играть здесь более важную роль в формировании регионального управления и безопасности". (Китай внес свой вклад в проекты по сжижению природного газа и профинансировал завод по производству биодизеля в Финляндии в рамках своей мега-инициативы "Один пояс, один путь", которая теперь достигает уже и Арктики).
В последние несколько десятилетий в Арктике были моменты напряженности, но спецоперация России на Украине в феврале подняла конкуренцию в арктическом регионе на новый уровень. Сразу после начала СВО семь других членов Арктического совета заявили, что бойкотируют предстоящие переговоры в России. Норвегия, считавшаяся северным постом наблюдения НАТО, ограничила доступ в свои порты для российских рыболовецких траулеров, но все же разрешила российский промысел в Баренцевом море. В мае Россия объявила о милитаризации своего рыболовецкого флота и морских судов. Норвегия предприняла меры по повышению бдительности на военных объектах и объектах критически важной газовой и энергетической инфраструктуры по всей стране, большая часть которых находится в Арктике и субарктике. Европа, прекращающая импорт российского газа, стала больше полагаться на арктическую энергию.
В середине ноября силы специального назначения США продемонстрировали использование экспериментальной системы управляемого вооружения, сбрасывавшегося на парашютах над норвежской территорией. "Мы пытаемся сдержать российскую агрессию и экспансионистское поведение, демонстрируя повышенные возможности союзников", — заявил подполковник Лоуренс Мельников военной газете Stars and Stripes.
На Крайнем Севере Норвегии — этот термин, используемый для описания норвежских арктических территорий, не менее семи российских граждан были задержаны за последние несколько месяцев за управление беспилотниками, что запрещено в соответствии с такими же запретами для российских авиакомпаний в европейском воздушном пространстве. Беспилотники были обнаружены летающими вблизи объектов критической инфраструктуры. Одним из арестованных в октябре стал 47-летний Андрей Якунин, сын Владимира Якунина, бывшего президента РЖД и видного соратника президента России Владимира Путина, который попал под санкции Госдепартамента после аннексии Крыма Россией в 2014 году.
"После российской СВО нам напомнили о реальном осознании исторического момента, которое приходит несколько раз в каждом поколении, и заключается в сентенции: все может быть намного хуже, чем вы думали", — сказал мне бывший министр обороны Норвегии Эспен Барт Эйде. "России гораздо легче вмешиваться в такие области, где между ней и Западом есть зоны неопределенности", — сказал Барт Эйде о водах вокруг Норвегии, чьи рыбные промыслы часто оспариваются Россией.
"Арктика, по крайней мере, как область вопросов безопасности, не стояла на повестке дня после распада Советского Союза", — сказал мне в телефонном интервью коммодор Йоран Свистек, приглашенный научный сотрудник Немецкого института по вопросам международной безопасности, автор исследования о растущем интересе России к северу. "Но северные районы сейчас снова становятся новой линией фронта, где Россия чувствует себя уязвимой".
Между тем, архипелаг Шпицберген, равноудаленный от самых северных американских и российских военных объектов, стоящий прямо на морском пути, который заставил бы Северный флот ВМФ России миновать его на пути к любому мегаполису Восточного побережья США, балансирует на тонкой грани соперничества и сотрудничества с Россией. После того, как большинство стран закрыли свои дипломатические каналы с Россией после начала СВО, Норвегия осталась, пожалуй, единственной страной, имеющей прямую связь через Skype с российскими военными.
Когда я был на Шпицбергене в октябре, Россия готовила учения в Арктике для своих ядерных сил, в том числе, по словам официальных лиц США, МБР, способных нести ядерное оружие. И все же премьер-министр Норвегии Йонас Гар Стёре сказал аудитории в Нордском университете в Северной Норвегии в конце октября: "Мы не видим признаков возросшей угрозы нашей безопасности на севере".
В преддверии этих российских военных учений и в день ареста Андрея Якунина я стоял на корме Polargirl, красно-белого многоцелевого фрегата, когда лед звонко зазвенел об его корпус. Мы только что отошли от ледника Эсмарка, который был невинно-ребячески-голубого цвета, и вскоре должны были причалить к маленькому русскому шахтерскому поселку Баренцбург, когда-то жемчужине Советского Союза, а теперь застывшему во времени. Polargirl накренился левым бортом, плавно скользя по Ис-фьорду в том, что по-норвежски называется tung sjø, что означает бурное и неспокойное море. Впереди я мог видеть только серые пятна и горизонт, увенчанный скалистыми горами. На востоке находилась Россия, проводившая ядерные испытания. На западе народы сражались — чаще всего молча — за то, чтобы удержать оборону в том, что теперь все чаще называется "новым ледяным занавесом".
Баренцбург расположен на западном входе в Ис-фьорд, недалеко от того места, где он впадает в Баренцево море. Многие из примерно 400 его жителей работают по контракту в Тресте "Арктикуголь", российской государственной горнодобывающей и туристической компании, когда-то бывшей родом из горнодобывающего пояса Украины, Донбасса.
Когда-то Баренцбург был идеализированным советским обществом. Сталинская пропаганда "Красной Арктики" и подобные идеи, распространявшиеся при советской власти, прославляли Арктику как сердце России, ее вечную мечту. Вывеска на городской площади, пережиток еще холодной войны, гласит: "Наша цель — коммунизм". На здании школы Баренцбурга фрески изображают возвышающиеся деревья ярких цветов, тянущиеся к голубому небу.
В греческой мифологии Арктика была известна как Гиперборея, утопический дом бессмертной расы, жившей в пределах досягаемости богов. Климат здесь был умеренным, белые лебеди скользили по незамерзшим озерам, а тополя, с которых капал янтарь под многолетним солнцем, приносили обильные урожаи. В русской националистической идеологии русские являются естественными преемниками гиперборейцев. Сам Путин сказал, что регион представляет собой "концентрацию практически всех аспектов национальной безопасности — военной, политической, экономической, технологической, экологической и ресурсной". Около 2,4 миллиона россиян уже живут в Арктике, то есть российские граждане составляют более половины населения Арктики в мире. Береговая линия России составляет 53% береговой линии Северного Ледовитого океана. А 10% национального ВВП и 20% экспорта России производятся за Полярным кругом. Не так давно ученые МГУ пытались переименовать Северное Полярное море в "Русский океан".
Сегодня это стремление приобретает новую актуальность. России по-прежнему угрожает экзистенциальная угроза таяния вечной мерзлоты, на которой во все более нестабильном состоянии стоит около 60% ее инфраструктуры гражданского и энергетического секторов. Поэтому Россия пытается найти новые способы изменить регион в свою пользу, прежде чем перемены климата изменят страну. А потери Кремля на Украине (вместе с санкциями, оказывающими давление на ее экономику) вынуждают его искать господства в других местах, по словам Андреаса Остхагена, старшего научного сотрудника Института Фритьофа Нансена в Осло.
Как бы Россия ни восхищалась этим регионом, ее подход к освоению и сохранению Арктики был агрессивным, если не катастрофическим. Россия уже много лет занимается добычей полезных ископаемых и бурением на нефть и газ в сибирских районах Арктики. В 2020 году Путин объявил чрезвычайное положение в регионе на севере Сибири, где река окрасилась в багряный цвет после того, что Кремль назвал "крупнейшим в мире" разливом нефти в Арктике. Отсутствие строгих правил и упор на прибыль, а не на безопасность и защиту окружающей среды, привели к нескольким подобным бедствиям в последние годы. Каждый год около 18 тысяч жителей покидают российскую Арктику, а около 1,9 миллиарда долларов из военного бюджета идут на военную экспансию в том же регионе. Такие города, как Мурманск, предлагают военнослужащим на севере страны в два раза больше среднего годового дохода по стране. Военнослужащие сейчас являются основными налогоплательщиками в регионе.
В августе Москва выделила 1,5 миллиарда рублей (около 23 986 500 долларов) Баренцбургу и близлежащему поселению советских времен — Пирамиде, на восстановление общественной инфраструктуры. По словам министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексея Чекункова, привлеченные средства будут направлены не на поддержание добычи угля, а на развитие и поощрение туризма и облегчение перехода на возобновляемые источники энергии. Тимофей Рогозин, бывший высокопоставленный российский туристический чиновник в Баренцбурге, который сейчас живет в соседнем норвежском Лонгйире, сказал мне, что это попытка сохранить сферу влияния России на Шпицбергене.
В то время как другие страны только недавно начали рассматривать Арктику как новый фронт в войне России с Западом, Россия так смотрела на этот регион на протяжении десятилетий. За последние восемь лет Москва вновь открыла и модернизировала более 50 баз времен холодной войны, расположенных на ее арктическом побережье. Российские вооруженные силы патрулируют Северный морской путь страны у юго-восточного побережья Шпицбергена, проводя спорадические военные учения, которые доставляют неудобства норвежским рыболовным судам. Российские силы также завязывают гонки с американскими морскими судами у берегов Аляски. В 2018 году во время учений НАТО Trident Juncture Россию обвинили в глушении сигналов GPS в водах Кольского полуострова в Баренцевом море. Использование Россией асимметричных методов войны на полях сражений в "серой зоне" в Арктике — от подавления GPS средствами РЭБ до внедрения шпионов в арктических исследовательских институтах хорошо задокументировано.
"Идея о гибридных угрозах действительно набирает обороты", — сказала мне по телефону Марисоль Мэддокс, арктический аналитик из Международного центра ученых Вудро Вильсона в Вашингтоне, за несколько дней до ареста Якунина за пилотирование беспилотника вокруг критически важной инфраструктуры. "Но здесь нам на помощь приходит сама суровая Арктика. Россия не хочет заниматься еще одним театром. Они уже чрезмерно перегружены Украиной. Но зато они с большей вероятностью будут использовать тактику, которая находится чуть ниже порога физической войны".
"Я считаю, что Баренцево море — одна из самых опасных горячих точек в мире, — сказал мне Тормод Хейер, исследователь из Норвежского оборонного университетского колледжа. — Атомные подводные лодки и базирующийся поблизости Северный флот России являются для Путина самым важным инструментом с точки зрения установления некоего паритета с США на международной арене".
За морями Арктика остается неприятным местом для американских военных стратегов. Арктическая территория Америки в основном находится на Аляске, которая имеет более 42 тысяч километров береговой линии и располагает пятью американскими военными базами. У США есть только одна другая арктическая база — авиабаза Туле в Гренландии.
Эксперты, с которыми я разговаривал, сказали мне, что военная и коммерческая готовность Америки в Арктике нуждается в значительном улучшении. У Америки есть только два ледокола, которые позволяют военным и торговым судам перемещаться по замерзшим водным путям. У США есть планы построить еще шесть, у Канады — 18, а у России — более 50. У США на Аляске нет арктических глубоководных портов, необходимых для размещения более крупных военных и транспортных судов. Единственный крупный военный аэродром находится на авиабазе Туле в Гренландии. А шесть арктических военных баз — все "резервные базы", предназначенные для плацдармов для экспедиций в Арктику — постоянно нуждаются в ремонте и вмешательстве из-за последствий изменения климата.
В прошлом году НАТО сместила акцент на Арктику. Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг заявил в августе на встрече в Канаде, что НАТО необходимо укрепить свою политику по Арктике, поскольку регион стал ахиллесовой пятой альянса. После этого Финляндия, стремящаяся в настоящее время вступить в НАТО, повторно выпустила новую арктическую стратегию. Арктика широко обсуждалась на саммите по вопросам безопасности Финляндии в Хельсинки и ежегодной Арктической ассамблее в Рейкьявике, где встречаются главы государств, дипломаты, министры из арктических государств для обсуждения проблем, стоящих перед регионом.
США тоже сделали несколько шагов вперед. Приняты две новые концепции, ориентированные на Арктику в плане государственного управления и обороны. Кроме того, в этом году США через Североамериканское командование воздушно-космической обороны оказали помощь Канаде в обновлении ее крупнейшей авиабазы для замены систем раннего обнаружения пуска ядерных ракет эпохи холодной войны. Государственный департамент США также выпустил отчет по Арктике: Национальную стратегию для Арктического региона. Конгресс уже одобрил финансирование глубоководного порта в Номе, Аляска, в то время как ВМС США прорабатывали идею с открытием своей бывшей базы в Адаке и попытались открыть глубоководный порт в Барроу, тоже на Аляске. Но о конкретных планах этих начинаний ничего не сообщается.
Однако реакция на отчет госдепартамента некоторых арктических аналитиков, с которыми я разговаривал, была весьма сдержанной. В новой стратегии, в которой приоритет отдается безопасности, в качестве основных угроз указаны Россия и Китай, а также подчеркивается важность сотрудничества с такими арктическими странами, как Финляндия и Швеция. В то же время, как сказали мне несколько критиков, отчет страдает расплывчатостью и не содержит готовности к реальным действиям. Первым подпунктом в рамках компонента безопасности было "улучшить наше понимание арктической операционной среды", тогда как в реальности США сильно отстали от своих конкурентов, которые уже строят больше ледоколов и военных баз и планируют ледовые маршруты. В отчете ничего не говорится о ледоколах или важности расширения присутствия США в арктическом регионе. И хотя в нем в общих чертах упоминается об изменении климата и усилении региональной конкуренции, в документе ничего не говорится о том, как эти проблемы будут решаться. Кроме того, в отчете говорится, что американское присутствие в арктическом регионе будет укрепляться "только в меру необходимости", что многие арктические эксперты считают недальновидным.
Хизер Конли, президент Немецкого фонда Маршалла, сказала мне, что новая национальная политика США в Арктике "страдает амнезией" и напоминает о прошлых годах. Конли сказала, что она не отражает меняющееся геополитическое и коммерческое значение региона. "Я вижу фрагментированную политику, которая не имеет всеобъемлющей политической цели, понятной для всех ... И она не отражают эти действительно важные геостратегические изменения, будь то экономика, изменения в сфере безопасности и то, как мы корректируем политику". Конли считает, что США рассматривают Арктику скорее как внутреннюю проблему — арену для сосредоточения внимания на добыче природных ресурсов на Аляске и политике в отношении коренного населения, чем как международную.
"Как арктическая страна, Соединенные Штаты по-прежнему глубоко привержены этому региону, — написал мне по электронной почте представитель Госдепартамента. — Как отмечается в недавно опубликованной нами Национальной стратегии для Арктического региона, Соединенные Штаты прилагают усилия по смягчению последствий изменения климата и деградации экосистем и повышению устойчивости к ним. Государственный департамент надеется продвигать это видение с помощью общегосударственного, основанного на фактических данных подхода, в том числе в тесном контакте с научными учреждениями и сотрудничестве со штатом Аляска и коренными племенами Аляски".
Ситуация на авиабазе Туле — хороший пример проблем, с которыми сталкиваются США в Арктике. Центром любой заметной арктической стратегии США будет Туле, расположенный в западной Гренландии и самый северный военный объект Америки. Лежащий к западу от Шпицбергена, в 1400 километрах к югу от Северного полюса, Туле (произносится как "то-ли") является домом для северных оленей, а арктические температуры здесь настолько низки, что градусы Фаренгейта и Цельсия часто встречаются как равные (это происходит примерно при −40 градусах по Цельсию). База, арендаторами которой являются контингенты космических сил США и исследователи, изучающие условия арктического региона, служит крупным центром космического наблюдения и управления спутниками, а также играет ключевую роль в обеспечении раннего предупреждения о ядерной атаке.
На данный момент база, используемая для пассивного мониторинга, практически беззащитна и полагается на страны-партнеры в вопросах ледокольных работ. "Это проблема", — сказал мне Марк Канчиан, старший советник Программы международной безопасности Центра стратегических и международных исследований, когда я спросил о ледокольном потенциале США. Канчиан сказал, что эти возможности Америки сейчас "ограничены и ухудшаются".
Если США хотят проецировать свою мощь в мире и конкурировать с Россией и Китаем, один из способов — сделать Туле, базирующуюся на территории НАТО, стержнем стратегии, направленной на установление превосходства в воздухе и на море вдоль баз НАТО, ближайших к новому Трансполярному морскому пути, который, по словам ученых-климатологов, военных стратегов и региональных губернаторов, будет открыт для транзита в ближайшие несколько десятилетий по мере таяния морского льда и появления в регионе новых ледоколов. Туле, когда-то являвшийся центром холодной войны, снова мог принимать стратегические бомбардировщики и эскадрильи истребителей, а также стационарную противовоздушную и противоракетную оборону. Он также может служить отправной точкой для новых миссий надводных кораблей за Полярным кругом, что США редко делали со времен окончания холодной войны. Ничего из этого прямо не упоминалось в арктической стратегии госдепа.
Канчиан, тем не менее, также рассматривает этот момент как возможность для сотрудничества. Арктические проблемы Америки, сказал мне Канчиан, не помеха, а скорее возможность для США разделить часть бремени с союзными странами. "Я думаю, что наши силы и ресурсы ограничены. Мы не сможем восстановить те возможности, которые у нас были во время холодной войны, — сказал мне Канчиан. — Но и европейцам трудно заменить США. Лучшее, что они могут сделать, — это дополнить нас. Но есть одно место, где они, возможно, впереди. И это место, где США могут следовать, а не лидировать. Речь идет о разведке и наблюдении".
"Возможности НАТО достаточно сильны для наблюдения как под водой, так и в воздухе, — сказал мне недавно Джеймс Ставридис, четырехзвездный адмирал ВМС в отставке, который с 2009 по 2013 год был верховным главнокомандующим союзными войсками НАТО. — Но НАТО не так сильна с точки зрения ледокольной техники. У альянса пока не хватает ресурсов с точки зрения обеспечения в регионе действий наземных войск".
Существует также проблема понимания того, как действовать в условиях экстремального холода. Только в 2018 году контр-адмирал Андерсен, командующий норвежскими военно-морскими силами и береговой охраной, приветствовал американский персонал на Крайнем Севере и наблюдал, как они "пытаются действовать в холодную погоду после десятилетий операций в других местах с более теплым климатом". Андерсен сказал, что его силы работают над тем, чтобы привести американские войска в нужную кондицию. Морские пехотинцы США недавно обсудили закрытие своего учебного центра боевых действий в горах в Калифорнии, потому что он не обеспечивал адекватной подготовки войск для операций в условиях холода. Вместо этого США в основном будут полагаться на тренировочные миссии небольшого развертывания в странах НАТО, имеющих опыт работы в условиях низких температур.
А еще есть проблема изменения климата, которая делает Туле невероятно уязвимой. База была построена на западной окраине арктических просторов Гренландии в 1950-х годах для использования в качестве первого пояса предупреждения о ядерных атаках. "Мы укладывали плоские бетонные плиты поверх вечной мерзлоты, не понимая толком ни научных, ни инженерных последствий и проблем, которые это может вызвать", — сказал мне по спутниковому телефону из Гренландии полковник Брайан Кэппс, нынешний командир базы. В марте генеральный инспектор Министерства обороны обнародовал мрачную картину шести баз на Аляске и в Гренландии, у которых были повреждены взлетно-посадочные полосы и фундамент зданий. Трещины на взлетно-посадочной полосе из-за постоянного оттаивания и повторного замерзания вечной мерзлоты в сочетании с скоплением воды на ВПП после оттепели были в центре внимания отчета генерального инспектора. Эти условия сохраняются и сегодня. "У нас было много десятилетий, чтобы учиться и приспосабливаться, а также много раз перестраивать и настраивать инфраструктуру, — сказал Кэппс. — Но мы этого не делали". В то же время казармы, в которых размещаются военнослужащие и исследователи Космических сил, имеют очень плохой доступ к Интернету. Когда я спросил Кэппса об улучшениях взлетно-посадочных полос и условий жизни военнослужащих, он ответил мне: "Мы начали эту работу".
Эксперты, с которыми я разговаривал, говорят, что новые подходы к Арктике должны означать фундаментальный сдвиг в стратегии и исполнении. В течение многих лет США полагались на экспедиционные силы быстрого реагирования для ведения глобальной войны с террором, и меньше внимания уделялось обороне самой страны. А нужна надежная арктическая инфраструктура, сопровождаемая наращиванием потенциала на когда-то заброшенных объектах, и решение вопросов военного превосходства, и противодействие изменению климата. "Я думаю, что политика США предпочла бы сосредоточиться исключительно на одном, стараясь не концентрироваться на другом. А здесь приходится делать одновременно и одно, и другое, и третье", — сказала Конли, президент немецкого фонда Маршалла.
Это то, что делают другие страны. Дания, например, выделила 245 миллионов долларов на улучшение наблюдения с помощью дронов в Арктике и модернизацию радаров наблюдения за воздушным пространством на Фарерских островах, уделяя при этом особое внимание внутреннему производству возобновляемых источников энергии, а не добыче газа и нефти.
Тем временем другие неарктические страны борются за плацдарм в Арктике. Турция стремится присоединиться к Договору о Шпицбергене, который предоставляет Норвегии суверенитет над архипелагом, но обеспечивает равный доступ для подписавших Договор сторон. Саудовская Аравия инвестирует в российские арктические проекты по сжижению природного газа. Китай и Москва также подписали соглашения о строительстве спутниковых ретрансляторов в Арктике, чтобы конкурировать с принадлежащими США системами GPS.
"Пекин говорит об открытии более глобализированного международного управления и отказе от доминирующих в регионе систем "Арктика 5" и "Арктики 8", — сказал мне Трим Эйтерйорд, научный сотрудник Арктического института, специализирующийся на интересах Китая и Азии в Арктике. "Идет ли речь о проектах по добыче сжиженного природного газа или кораблестроении, главной проблемой, когда речь идет о Китае как об угрозе в Арктике, является его сотрудничество с Россией в целом".
Однако, как говорит Эйтерйорд, Россия по-прежнему с подозрением относится к открытию Арктики для китайских инвестиций и возможностей, надеясь ограничить здесь дальнейшую конкуренцию.
Многие из 2300 жителей норвежского города Лонгйир, самого северного постоянного поселения в мире, не думают регулярно о конфликтах, независимо от того, что происходит в водах вокруг них, и даже несмотря на то, что некоторые из новых жителей города — русские, которые бежали из страны после начала спецоперации. Нежелание открыто обсуждать геополитику — один из способов, которым Норвегия управляет своими отношениями с Россией. Это не остановило провокаций, например, когда в июле судно из Баренцбурга проплыло под военно-морским флагом Советского Союза через норвежские воды.
В кофейне в центре города внизу, где лавина унесла жизни двух жителей в 2015 году, я сидел с Юлией Литвиновой, 32-летней украинской швеей, которая раньше жила в Баренцбурге, где она работала в ремесленной мастерской по изготовлению товаров для туристов. Она завернула рукава, обнажая татуированный силуэт Украины с прожилками желтого и синего цветов. Татуировка увековечила память о ее подруге, которая погибла в июле, защищая металлургический комбинат "Азовсталь" в Мариуполе. Литвинова говорит, что больше российского финансирования здесь было бы неплохо. "Это будет означать, что они потратят меньше денег на бомбы", — сказала мне она.
Снаружи в порту пришвартовался катер NoCGV Harstad норвежской береговой охраны. Не прошло и недели после ареста Андрея Якунина, как норвежская полиция задержала в Тромсё еще одного россиянина, который, по утверждению властей, был российским агентом. Шпион был исследователем в группе, работавшей с правительством Норвегии над гибридными угрозами, связанными с Арктикой.
Автор: Кеннет Розен (Kenneth Rosen)
