Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Атаки на суда в Черном море привели к ужесточению мер безопасности в проливах на основании Конвенции Монтре, пишет NoonPost. Для полного восстановления судоходства необходимо достичь устойчивого политического урегулирования между Россией и Украиной, отмечается в статье.
Конвенция Монтрё вновь оказалась в центре внимания на фоне участившихся атак на суда, порты и объекты экспортной инфраструктуры в Черном море. Теперь под угрозой оказались и суда, связанные с Турцией.
3 августа 2026 года судно под турецким флагом подверглось атаке беспилотника вблизи российского порта Новороссийск. В результате три члена экипажа получили серьезные ранения. Между тем только за июль Украина зафиксировала 35 атак на суда в своих портах и еще 22 – в море. Для сравнения, за весь 2025 год было зарегистрировано 14 подобных инцидентов.
На фоне растущих рисков министр иностранных дел Турции Хакан Фидан 8 августа призвал Москву и Киев прекратить атаки в Черном море. Вскоре после этого Анкара ввела временные меры безопасности в проливах.
На следующий день появились сообщения об ограничениях для некоторых коммерческих судов, следующих транзитом через Черное море. Однако два представителя турецкого правительства заявили, что движение судов через проливы продолжается в обычном режиме, а новые меры направлены исключительно на обеспечение безопасности судоходства. При этом транзит по-прежнему осуществляется в соответствии с положениями Конвенции Монтрё.
Последние события показали, какое влияние Турция имеет на судоходство через Босфор и Дарданеллы. Конвенция Монтрё, подписанная в 1936 году, устанавливает разные правила для торговых и военных судов. Для военных кораблей эти правила зависят от страны их принадлежности, от того, имеет ли она выход к Черному морю, а также от того, идет ли речь о мирном или военном времени.
Конвенция Монтрё устанавливает правила прохода через проливы, учитывая как безопасность Турции и других черноморских стран, так и свободу судоходства. В случае войны или угрозы неминуемой войны Анкара получает широкие полномочия по ограничению прохода военных кораблей. Для торговых судов действуют более широкие гарантии свободного прохода.
После начала конфликта на Украине эти правила стали важной частью регионального баланса сил. В феврале 2022 года Анкара задействовала положения Конвенции Монтрё, запретив воюющим сторонам использовать проливы для переброски дополнительных военных кораблей.
Как Конвенция Монтрё регулирует проход судов?
Конвенция Монтрё прежде всего разделяет торговые и военные суда. В мирное время статья 2 гарантирует торговым судам свободный проход через проливы днем и ночью, независимо от их флага или характера груза. При этом суда должны соблюдать санитарные требования, оплачивать установленные сборы и выполнять предусмотренные Конвенцией процедуры. Это право на свободный проход сохраняется и в случае войны, если Турция не является ее участником.
В мирное время для военных судов действуют более строгие правила. Они зависят от типа судна, страны его принадлежности, тоннажа, количества судов, проходящих через проливы, и срока их пребывания в Черном море. В результате черноморские государства имеют больше возможностей для прохода своих военных кораблей, чем те, чьи военно-морские силы базируются за пределами Черного моря.
Эти правила требуют заранее уведомлять Турцию о проходе военных кораблей через проливы. Они также ограничивают число и общий тоннаж кораблей, которые могут проходить через проливы и находиться в Черном море. Для нечерноморских стран дополнительно установлен срок пребывания их кораблей в регионе. При этом правила для черноморских и нечерноморских государств различаются.
Конвенция Монтрё ограничивает не только количество военных кораблей и их тоннаж. Военные суда не должны задерживаться в проливах дольше, чем необходимо для прохода, за исключением случаев поломки или других происшествий. Кроме того, во время прохода через проливы запрещено использовать самолеты, находящиеся на борту.
Конвенция предоставляет черноморским государствам особые права, которых нет у стран, не имеющих выхода к Черному морю. В частности, они могут осуществлять транзит линкоров при определенных условиях.
Она также разрешает черноморским государствам осуществлять транзит подводных лодок через проливы после их строительства или покупки за пределами Черного моря, а также после ремонта на иностранных верфях. Для этого подводные лодки должны проходить в надводном положении, днем и самостоятельно, а Турцию необходимо заранее уведомить о транзите.
Однако авианосцы не относятся к судам, на которые распространяются предусмотренные для черноморских государств исключения из правил транзита. При этом класс судна определяется его назначением и конструкцией в соответствии с Конвенцией Монтрё, а не названием, которое ему присваивает военно-морской флот страны-владельца.
В каких случаях Турция может воспрепятствовать транзиту?
Полномочия Турции в проливах зависят от того, идет ли речь о мирном или военном времени, а также от позиции самой Анкары. Конвенция Монтрё устанавливает разные правила для военных кораблей и торговых судов.
Эти положения были задействованы после начала специальной военной операции России на Украине. За несколько недель до решения Анкары Москва успела провести в Черное море как минимум шесть военных кораблей и одну подводную лодку. 27 февраля 2022 года тогдашний министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу заявил, что Анкара рассматривает боевые действия [на Украине] как "войну" в соответствии с Конвенцией Монтрё. Это позволило Турции применить статью 19 и ограничить проход через проливы военных кораблей России и Украины.
Вскоре после этого были введены ограничения на возвращение военных кораблей на базу. В начале марта Чавушоглу сообщил, что Москва запросила проход через проливы 27 и 28 февраля для четырех кораблей, которые не были приписаны к Черноморскому флоту. Анкара потребовала отозвать запрос и заявила, что это исключение не должно использоваться иначе, чем предусмотрено Конвенцией Монтрё.
Турция применила ту же статью к Украине. 2 января 2024 года Управление по коммуникациям при президенте Турции заявило, что двум британским тральщикам, предназначенным для ВМС Украины, не будет разрешен проход через проливы до окончания конфликта.
В то же время с первых недель конфликта Анкара призывает другие страны воздерживаться от отправки военных кораблей в Черное море, чтобы не допустить дальнейшей эскалации. Институт Либера при Военной академии США в Вест-Пойнте отмечает, что статья 19 требует от военных кораблей невоюющих государств соблюдать правила мирного времени. Поэтому нежелание западных стран направлять свои военные корабли в Черное море после 2022 года связано не только с ограничениями Конвенции Монтрё, но и с политикой Турции, направленной на снижение напряженности.
Исследование, опубликованное Европейским центром Карнеги (Карнеги – Европа)*, подразделением Фонда Карнеги за международный мир* в начале июля 2026 года, указывает на то, что эта политика Анкары сохраняется уже более четырех лет после начала вооруженного конфликта на Украине. Авторы исследования, основанного на интервью, проведенных в Турции в конце 2025 – начале 2026 года, приводят слова турецкого чиновника о том, что временного прекращения огня недостаточно для восстановления судоходства в проливах. По его словам, для выхода из сложившейся ситуации необходимо достичь устойчивого политического урегулирования либо заключить официальное перемирие.
В исследовании также рассматривалось негласное политическое соглашение, получившее название "Монтрё+". Его суть заключалась в том, что Россия фактически не предпринимала попыток выводить корабли Черноморского флота за пределы проливов, тогда как нечерноморские государства НАТО, в свою очередь, воздерживались от размещения своих кораблей в Черном море.
Меры, принятые в августе 2026 года, продемонстрировали другой аспект влияния Турции. После серии нападений на торговые суда и портовую инфраструктуру Анкара временно ужесточила меры безопасности и наблюдения в проливах.
Турецкое законодательство в сфере судоходства и действующая система управления движением судов дают Анкаре возможность контролировать судоходство и маршруты, а также принимать необходимые меры для защиты жизни людей, имущества и окружающей среды.
Как Конвенция Монтрё влияет на баланс сил в Черном море?
Конвенция Монтрё дает черноморским государствам постоянное преимущество в Черном море. Они могут поддерживать там постоянное военно-морское присутствие и пользоваться особыми положениями, предусмотренными для их кораблей. В то же время для военных сил государств, не имеющих выхода к Черному морю, действуют ограничения по тоннажу, числу кораблей и срокам пребывания.
В мирное время Россия, как черноморское государство, может иметь в регионе постоянный Черноморский флот. Военно-морские силы США, Великобритании, Франции и других нечерноморских стран, напротив, не могут находиться в Черном море более 21 дня и подпадают под ограничения по общему тоннажу кораблей, проходящих через проливы.
Однако конфликт на Украине создал для Москвы дополнительное ограничение. После того как Турция в феврале 2022 года применила статью 19 Конвенции, Россия не может перебрасывать через проливы военные корабли с других своих флотов, чтобы восполнять потери или усиливать Черноморский флот. Исключение составляют корабли, которые возвращаются на свои базы в случаях, предусмотренных Конвенцией.
До введения ограничений Россия успела перебросить в Черное море несколько военных кораблей. Турция лишь в редких случаях разрешала им вернуться на базы. После понесенных российским флотом потерь из-за ракетных ударов, атак морских беспилотников и украинских операций восполнять эти потери за счет кораблей из Средиземного моря стало гораздо сложнее.
Украина сталкивается с похожим ограничением. Как черноморское государство, в мирное время она может размещать свои военные корабли в Черном море. Однако из-за участия в конфликте она не может вводить туда корабли, приобретенные за рубежом. В январе 2024 года Турция заявила, что два тральщика, переданных Украине Великобританией, не смогут пройти через проливы до окончания вооруженного конфликта.
Для стран НАТО действуют разные правила в зависимости от их расположения. Турция, Румыния и Болгария являются черноморскими государствами, поэтому их военные корабли могут постоянно находиться в регионе. Для флотов США, Великобритании, Франции, Италии и других нечерноморских стран Конвенция Монтрё устанавливает ограничения по числу кораблей, их тоннажу и времени пребывания.
С 2022 года нечерноморские страны Запада не отправляют военные корабли в Черное море, а Турция продолжает применять статью 19 Конвенции в отношении России и Украины. В результате возросла роль военно-морских сил черноморских стран. Это, например, привело к созданию Турцией, Румынией и Болгарией совместной противоминной группы, которую НАТО приветствовала в декларации Вашингтонского саммита 2024 года.
В исследовании, опубликованном Европейским центром Карнеги (Карнеги – Европа)*, подразделением Фонда Карнеги за международный мир* в июле 2026 года, отмечается, что Турция все больше придерживается концепции "территориальной собственности". Она предполагает, что черноморские государства должны играть главную роль в заключении морских соглашений в Черном море.
На практике это видно на примере группы по противоминной обороне, которую создали Турция, Румыния и Болгария. В то же время военно-морские силы нечерноморских стран ограничены Конвенцией Монтрё по числу кораблей, их тоннажу и сроку пребывания в Черном море.
*включен Минюстом РФ в перечень иноагентов, а также иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории России
