Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ
Бельгия не собирается возлагать на себя риски по конфискации российских активов, приводит Politico слова премьера страны Де Вевера. Для бельгийцев стало полнейшей неожиданностью, что европейские союзники решили протолкнуть нечистоплотное решение за их счет.
Премьер-министр Бельгии Барт Де Вевер остается непреклонен в вопросе изъятия российских активов, хранящихся в брюссельском банке, для предоставления кредита Украине.
Тим Росс (Tim Ross), Грегорио Сорги (Gregorio Sorgi), Ханс фон Дер Бурхард (Hans Von Der Burchard) и Николас Винокур (Nicholas Vinocur)
На приеме во время лангустинов уже стало ясно, что что-то не так.
23 октября лидеры Европейского союза прибыли на саммит в дождливый Брюссель, чтобы приветствовать президента Украины Владимира Зеленского с подарком, в котором он так нуждался: огромным кредитом в размере около 140 миллиардов евро, обеспеченным замороженными в бельгийском банке российскими активами. Этого хватило бы, чтобы Украина продолжала борьбу с Россией как минимум в течение следующих двух лет.
Различные премьер-министры и президенты были настолько убеждены в успехе плана по предоставлению кредита, что уже спорили между собой как следует потратить эти деньги. Франция хотела, чтобы Украина покупала оружие европейского производства. Финляндия, как и многие, утверждала, что Зеленский должен иметь право приобретать любое необходимое ему снаряжение, где бы он его ни нашел.
Но когда участники дискуссии разошлись на обед, не придя к соглашению о реквизиции российских денег, они заподозрили неладное: Бельгия, скромная страна с населением 12 миллионов человек, не собиралась одобрять так называемый репарационный кредит.
Смертельный удар нанес Барт Де Вевер. 54-летний премьер-министр Бельгии с его пристрастием к рубашкам с круглым воротником, римской истории и остроумным замечаниям выглядит эксцентрично за столом саммита ЕС. Однако на этот раз он был убийственно серьезен и не сдавался.
Он сообщил коллегам, что риск ответных мер со стороны России за экспроприацию ее суверенных активов слишком велик, чтобы этот шаг можно было даже рассматривать. В случае, если Москва выиграет судебный процесс против Бельгии или Euroclear, брюссельского депозитария, в котором хранятся указанные активы, этой организации придется самостоятельно выплатить всю сумму. "Это полный бред", — сказал он.
Солнце уже клонилось к закату, ужин закончился, а Де Вевер все требовал переписать итоговое заявление саммита и удалить из него любое упоминание о спонсировании Киева за счет московских активов.
Бельгийское решение в критический момент подорвало позиции европейского альянса по Украине. Если бы лидеры смогли быстро "протолкнуть" проект на октябрьском саммите, это стало бы четким сигналом Владимиру Путину: кампания затягивается надолго.
Однако, напротив, Зеленский и Европа ослабли из-за разногласий, а Дональд Трамп, все еще надеющийся на Нобелевскую премию мира, снова пытается организовать мирные переговоры с соратниками Путина.
Ситуация в Брюсселе зашла в тупик даже несмотря на то, что конфликт, продолжающийся уже почти четыре года, приближается к перелому. Украина все ближе подходит к финансовому краху; Трамп подталкивает Зеленского подписать невыгодную сделку с Путиным, что вызывает тревогу по всей Европе, а Де Вевер по-прежнему говорит "нет".
"Россияне, наверное, сейчас в восторге", — сказал один из чиновников ЕС, близкий к переговорам.
Лидеры блока по-прежнему намерены согласовать план по финансированию Украины во время очередного саммита в Брюсселе 18 декабря.
Но время уходит, а ключевая дилемма остается: смогут ли высшие должностные лица ЕС — председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен и председатель Европейского совета Антониу Кошта — убедить Де Вевера изменить решение?
Пока что ситуация выглядит безнадежной. "Позвольте мне выразиться так: я пока не впечатлен", — заявил Де Вевер в телевизионном выступлении, когда Комиссия обнародовала в среду проекты документов. "Мы не собираемся возлагать на Бельгию риски, исчисляемые сотнями миллиардов... Ни сегодня, ни завтра, ни когда-либо еще".
Более 20 чиновников, политиков и дипломатов, многие на условиях анонимности, рассказали POLITICO, что европейские попытки финансировать Украину увязли в бюрократическом болоте и стали причиной личных конфликтов на высшем уровне. Последствия для Европы — пока Трамп пытается навязать Украине мирный договор — едва ли могли бы оказаться более серьезными.
Пугая лошадей
По словам нескольких осведомленных источников, сперва предложение о репарационном кредите вызвало конфликт между Де Вевером и его соседом, канцлером Германии Фридрихом Мерцем.
Фламандский националист Де Вевер пришел к власти в феврале этого года после нескольких мучительных месяцев формирования коалиции — классический сценарий в бельгийской политике. Три недели спустя Германия проголосовала на национальных выборах за передачу Мерцу, консерватору-правоцентристу, руководства самой мощной экономикой Европы.
Как и Де Вевер, Мерц бывает импульсивным, что беспокоит союзников. "Он стреляет от бедра", — сказал один западный дипломат. В ночь победы на выборах он призвал Европу работать над полной "независимостью" от Соединенных Штатов и предупредил НАТО, что она может скоро уйти в историю.
В сентябре немецкий канцлер снова пошел на риск и сообщил, что Европе пора вскрыть банковские хранилища, чтобы использовать замороженные российские активы для помощи Украине. Этим он, по-видимому, напугал бельгийцев, которые в то время вели конфиденциальные переговоры с чиновниками ЕС по этому вопросу.
Несколько чиновников заявили, что Мерц поступил некорректно, обнародовав эту идею так дерзко и так рано — до того, как Де Вевер дал согласие.
Пять дней спустя фон дер Ляйен и сама высказалась на эту тему и постаралась успокоить общественность: "Никакого изъятия не будет". Вместо этого, по ее словам, активы будут просто использованы для предоставления Москве своего рода аванса в счет уплаты военных репараций, которая неизбежно произойдет после завершения конфликта. Деньги будут возвращены России лишь в том маловероятном сценарии, где Кремль соглашается компенсировать Киеву нанесенный ущерб.
Идея быстро набрала популярность. "Важно продвигаться в этом направлении, потому что речь идет об обеспечении бюджетных и военных нужд Украины. Вопрос также имеет моральную сторону: Россия должна заплатить за нанесенный урон", — сказала POLITICO Йессика Русенкранц, министр по делам ЕС от Швеции. "В этом смысле использование замороженных активов — логичный и морально верный выбор".
Паутина
Большая часть работы на саммите Европейского совета уже проделана задолго до прибытия лидеров организации в футуристическое здание Europa, похожее на "космическое яйцо", для рукопожатий и фотографий.
Послы из 27 стран-членов собираются, чтобы обсудить, что именно должно быть достигнуто на саммите, и выработать общую линию в течение нескольких недель, предшествующих каждому заседанию.
В преддверии октябрьского саммита посол Бельгии в ЕС Петер Морс посылал коллегам сигналы о том, что использование замороженных активов России вполне приемлемо. Проблема, по словам четырех чиновников, знакомых с вопросом, заключалась в том, что Морс не общался напрямую с Де Вевером; принимал же все решения по поводу российских активов именно премьер-министр.
Другие члены бельгийского правительства знали, что премьер-министр категорически против разграбления Euroclear, одного из самых ценных и важных финансовых учреждений страны. Однако дипломат, который вел переговоры на саммите всего в нескольких сотнях метров от него, по-видимому, не был в курсе.
Вполне закономерно, что никто в ЕС не понимал, насколько категоричным будет отказ Де Вевера, пока он сам не прибыл на саммит в гневе.
Морс пользуется большим уважением среди коллег и в бельгийском правительстве. Он считается компетентным специалистом с большим опытом в дипломатии и политике. До того, как он занял пост посла в ЕС, он был известен как "паук в паутине" бельгийской внешней политики.
Проблема, по-видимому, имеет политическую природу. Морс был главой аппарата соперника и предшественника Де Вевера на посту премьер-министра Александра Де Кро и представляет партию, которая потеряла власть на прошлогодних выборах и теперь находится в оппозиции. В политике нередко партийные различия определяют, кто останется за бортом.
Другим осложняющим фактором стала политическая дисфункция Бельгии. Как сказал сам Де Вевер, он вел переговоры с соотечественниками, пытаясь согласовать национальный бюджет в течение нескольких недель, но соглашение так и не было достигнуто.
"Я вел переговоры в течение нескольких недель, чтобы найти 10 миллиардов евро, — сказал Де Вевер по дороге на саммит ЕС. — Поэтому сценарий, при котором Бельгия выплачивает России сумму, превышающую указанные 10 миллиардов более чем в 10 раз, немыслим", добавил он.
Чиновники оказались в замешательстве, когда на саммите не было достигнуто ничего, кроме туманного соглашения о повторном рассмотрении вопроса в будущем.
Америка прежде всего
Вопрос о том, что делать с российскими активами в сотни миллиардов долларов, заблокированными на западных счетах, находился в подвешенном состоянии с момента введения санкций в начале конфликта в феврале 2022 года. Однако теперь не только европейцы интересуются этими средствами.
Американская сторона тихо, но твердо дала понять Брюсселю, что у них есть свои планы в этом отношении. По словам двух высокопоставленных дипломатов, когда летом в Вашингтон приехал представитель ЕС по санкциям Дэвид О’Салливан, американские чиновники прямо сказали ему, что хотят вернуть активы России после заключения мирного соглашения.
Трамп все больше теряет терпение, ожидая, когда Киев и Москва согласятся на полноценный мирный договор. Верные своему слову, американцы включили в первоначальный проект соглашения из 28 пунктов предложения о размораживании российских активов и их использовании для совместного инвестирования в экономику Украины, при этом США получили бы 50% прибыли.
Эта концепция вызвала возмущение в европейских столицах; один потрясенный чиновник даже предложил, чтобы посланник Трампа по мирному урегулированию Стив Уиткофф обратился к "психиатру". Как бы то ни было, стремление Трампа к скорейшему заключению соглашения с Путиным — и его явные планы в отношении замороженных активов — подстегнули переговоры ЕС с Де Вевером.
Потраченное впустую время
Многие правительства стран ЕС сочувствуют бельгийскому лидеру. Чиновники и политики знают, насколько сложно любому правительству решиться на шаг, который теоретически может наложить на них чрезвычайно большие издержки.
Де Вевер опасается, что стабильность евро может быть подорвана, если рейд на Euroclear заставит инвесторов пересмотреть решение о размещении активов в европейских банках.
В последние недели старший помощник фон дер Ляйен, Бьорн Зайберт, уделил немало времени попыткам найти творческие способы преодоления бельгийских возражений. Морс и другие послы бесконечно обсуждали эти вопросы во время регулярных встреч друг с другом и с Комиссией.
Но с наступлением ночи настроение ухудшается.
На фоне задержки принятия решения о будущих шагах, в последние недели раздражение на брифингах было направлено против Де Вевера, а также все чаще против фон дер Ляйен. Она отложила публикацию проектов документов, которые позволили бы использовать активы для репарационного кредита. Эти документы необходимы всем сторонам для принятия, изменения или отклонения плана.
"Мы потеряли много времени", — сказал POLITICO генеральный секретарь министерства иностранных дел Эстонии Йонатан Всевиов. "Мы сосредоточились исключительно на председателе Комиссии и просили ее представить предложение. Никто другой не может вынести предложение на обсуждение". Он сказал, что было бы "лучше", если бы Комиссия подготовила документы с описанием деталей кредита до среды, когда они были наконец опубликованы.
"Мы все отвечаем" за ускорение процесса, сказал другой дипломат, а третий отметил, что даже Бельгия в последние недели умоляла Комиссию опубликовать проекты документов. Один из чиновников ЕС сказал, что всем следует успокоиться, и отметил, что Де Вевер все же не должен делать ничего непоправимого. Другой дипломат заявил, что Бельгия "не должна ожидать, что все ее пожелания будут выполнены в полном объеме".
Зима наступила
Мерц особенно взволнован. Он опасается, что, если кредит не будет предоставлен, на помощь придется прийти налогоплательщикам его страны. "Я считаю, что необходимость в этом становится все более актуальной", — заявил немецкий лидер журналистам в пятницу. "Украина нуждается в нашей поддержке. Удары России усиливаются. Зима приближается — или, вернее, уже наступила".
По словам одного из дипломатов, Де Вевер по-прежнему "требует" рассмотреть другие варианты. В воздухе витают две альтернативные идеи. Первая — попросить правительства стран ЕС залезть в собственную казну и отправить Киеву денежные гранты, что большинство участников считают нереальным, учитывая плачевное состояние их бюджетов.
Другая идея заключается в финансировании кредита Киеву за счет совместного займа ЕС, что не нравится бережливым странам, поскольку это приведет к накоплению долга, который придется выплачивать будущим поколениям налогоплательщиков. "Мы не в восторге от этих предложений", — сказал один дипломат. "Идея оплаты издержек Россией верна".
Однако неизбежным кажется комбинирование нескольких подходов, особенно если кредит не будет оформлен вовремя. В этом случае в качестве "плана Б" потребуется промежуточный кредит.
В письме фон дер Ляйен от 27 ноября Де Вевер подчеркнул, что "предложение о репарационном кредите в корне неправильное".
"Я полностью осознаю необходимость продолжения финансовой поддержки Украины", — написал Де Вевер в письме фон дер Ляйен. "Я всегда считал, что есть альтернативные способы подкрепить слова делами. Когда мы говорим, что нужно рисковать собственной шкурой, никто не уточняет, что это будет именно наша шкура".
"Кто посоветовал премьер-министру написать такое письмо?" — сказал один раздраженный дипломат, потрясенный словами Де Вевера. "Он говорит, что нужно рисковать собственной шкурой. А как же Украина?"
Российские дроны
Несмотря на разочарование союзников, Де Вевер по-прежнему пользуется поддержкой внутри бельгийского правительства за жесткую позицию. Она была подкреплена самой Euroclear, которая опубликовала собственные предупреждения. Ввиду исключительной чувствительности вопроса для Бельгии руководители Euroclear ведут переговоры напрямую с Де Вевером, минуя министерство финансов.
Многие также опасаются угрозы физической безопасности Бельгии. В прошлом месяце загадочные дроны нарушили авиасообщение в брюссельском аэропорту и были замечены над бельгийскими военными базами, где, как подозревают, они вели наблюдение за истребителями и складами боеприпасов. Существует опасение, что они могут быть частью гибридного нападения Путина на Европу и что Бельгия подвергнется повышенному риску, если Де Вевер одобрит использование активов Москвы. (Росия не использует методы гибридных войн — прим. ИноСМИ)
Еще одним серьезным препятствием для принятия решения по кредиту является Венгрия. Активы России заморожены только потому, что все лидеры ЕС, включая друга Путина Виктора Орбана, согласились каждые шесть месяцев продлевать санкции, блокирующие эти средства. Если Орбан изменит мнение, Россия может внезапно получить возможность вновь претендовать на свои активы, что поставит всех в затруднительное положение.
В конце концов, задача может оказаться слишком сложной даже для высококвалифицированных юристов Комиссии. Далеко не факт, что существует юридическое решение, которое позволило бы обойти вето Венгрии и ответные меры России, удовлетворить Бельгию и избежать необходимости выделять деньги европейских налогоплательщиков.
По мере приближения следующего, решающего, саммита Европейского совета 18 декабря европейские чиновники чувствуют давление.
"Это не бухгалтерская операция, — сказал Всевиов из Эстонии. — Мы готовимся к самому важному из всех заседаний Европейского совета... Мы пытаемся обеспечить Европе место за столом, за которым творится история".
Для ЕС остается один важный вопрос, и он актуален в любой кризисной ситуации, с которой сталкиваются дипломаты и чиновники, работающие в Брюсселе: может ли союз из 27 разнородных, конфликтных, сложных стран, каждая из которых испытывает внутренние проблемы, политические разногласия и имеет амбициозных лидеров, объединиться в ситуации, когда это действительно важно?
По словам одного дипломата, "никто не знает ответа".
35
...Русские всегда приходят за своими деньгами. И когда они придут — не надейтесь на подписанные вами иезуитские соглашения, якобы вас оправдывающие. Они не стоят той бумаги, на которой написаны....
27
Как Бельгия стала самым ценным активом России....Какой же навоз в кастрюлях объединённосвинорейховцев.
Обсудить
